針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的探討

1、<p>　　針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的探討</p><p>　　摘要：本文就事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了深入的剖析，并就如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理提出了可行性的意見和建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；管理 </p><p>　　事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)

2、為直接目的的社會(huì)組織。事業(yè)單位在現(xiàn)代社會(huì)中的地位舉足輕重，對(duì)整個(gè)社會(huì)的再生產(chǎn)具有不可或缺的作用。任何機(jī)構(gòu)的運(yùn)作都得有資金的支持，事業(yè)單位也不例外，而事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理能否優(yōu)化，則對(duì)能否提高本單位財(cái)政資金的使用效益、能否確保本單位履行職能、能否實(shí)現(xiàn)本單位的發(fā)展目標(biāo)起著決定性作用。本文通過對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問題，并對(duì)如何對(duì)事業(yè)單位則務(wù)會(huì)計(jì)加強(qiáng)管理提出了一些建議。 </p&

3、gt;<p>　　1、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理現(xiàn)狀 </p><p>　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位的目的不是贏利而是完成國(guó)家委派的某方面的事業(yè)任務(wù)，所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用是由國(guó)家或主管部門撥付的。國(guó)家撥付資金不要求創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而要求創(chuàng)造的是社會(huì)效益，所以國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的考核，主要看國(guó)家下達(dá)的事業(yè)任務(wù)是否按計(jì)劃完成，撥入的款項(xiàng)是否按預(yù)算使用等等。因此，各事業(yè)單位常常忽略日常的財(cái)務(wù)管理，把工作重點(diǎn)都放在年度

4、任務(wù)是否完成，所以導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，造成大量的資金浪費(fèi)。隨著改革的日益深化，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行了初步改革，但目前此改革只是政策性的，并且由于事業(yè)單位本身是公益性的，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管力度不大，沒有對(duì)企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在一系列漏洞。 </p><p>　　2、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理存在的問題 </p><p>　　2.1、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理措施和控制體系

5、存在問題 </p><p>　　由于缺乏有效的控制手段，導(dǎo)致預(yù)算工作中存在一系列問題。表現(xiàn)為：首先，一些單位在編制預(yù)算時(shí)僅僅為了完成任務(wù)，所以負(fù)責(zé)編制人員不認(rèn)真對(duì)待，導(dǎo)致預(yù)算金額不準(zhǔn)確。其次，由于預(yù)算編制倉(cāng)促、方法不科學(xué)導(dǎo)致預(yù)算準(zhǔn)確性很低。事業(yè)單位預(yù)算編制時(shí)采用上年基數(shù)加增長(zhǎng)法，這種方法很容易造成實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算內(nèi)容相脫節(jié)。預(yù)算編制粗放、簡(jiǎn)單，使編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度不相適應(yīng)。再次，事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行混亂

6、，支出審批制度不嚴(yán)格。一些單位將不應(yīng)納入單位預(yù)算的資金都納入單位預(yù)算，有的部門隱瞞、擠占財(cái)政資金、私設(shè)小金庫(kù)，從而誘發(fā)腐敗現(xiàn)象。此外，在預(yù)算執(zhí)行過程中，還存在隨意擴(kuò)大開支范圍，隨意改變資金用途的現(xiàn)象。有的事業(yè)單位為了提高職工福利，不顧人員經(jīng)費(fèi)的定額，巧立名目發(fā)放獎(jiǎng)金，提高補(bǔ)貼等。 </p><p>　　2.2、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)存在問題 </p><p>　　我國(guó)現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是

7、收付實(shí)現(xiàn)制，隨著會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，這種制度存在的弊端也漸漸顯露出來。 </p><p>　　2.2.1、反映的內(nèi)容不夠全面。在收付實(shí)現(xiàn)制下，本期已經(jīng)發(fā)生，但還未用現(xiàn)金支付的部分在財(cái)政支出中反映不出來，如一些事業(yè)單位拖欠職工的工資；應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)，以后年度償還的債務(wù)也反映不出，如應(yīng)付借款利息等。這樣一方面造成財(cái)政支出被低估，虛增國(guó)家可供支配的資源，從而不利于國(guó)家制定正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策；另一方面也導(dǎo)致掩蓋與之相關(guān)的債務(wù)，

8、使國(guó)家不利于對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范。 </p><p>　　2.2.2、對(duì)復(fù)雜多樣的新業(yè)務(wù)無法進(jìn)行正確處理。在收付實(shí)現(xiàn)制下，行政事業(yè)單位對(duì)未支付貨款、但已收到的物資，不登記入賬；對(duì)僅支付一部分款項(xiàng)的物資，也只能按撥款單據(jù)中的實(shí)際支付額確認(rèn)和計(jì)量，這顯然不能如實(shí)反映采購(gòu)業(yè)務(wù)。 </p><p>　　2.3、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作受不到重視 現(xiàn)在一些事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作沒有給予相應(yīng)的重視，具體表現(xiàn)

9、為：首先，財(cái)會(huì)部門在經(jīng)費(fèi)支出、工程項(xiàng)目等流程中只能充當(dāng)”付款人”的角色，而不能發(fā)揮財(cái)會(huì)工作應(yīng)有的決策和監(jiān)督職能，更談不上在事前、事中和事后對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出過程實(shí)施有效的控制，更有甚者，會(huì)計(jì)復(fù)核環(huán)節(jié)竟然被放在付款之后，其控制效果便可想而知。 </p><p>　　3、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的建議 </p><p>　　3.1、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理和控制 </p><

10、p>　　3.1.1 強(qiáng)化控制意識(shí)。首先，從單位內(nèi)部來說，各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理控制意識(shí)，重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的制度建設(shè)、提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的地位，將財(cái)會(huì)工作全方位地滲透到單位的業(yè)務(wù)管理中去；從單位外部來講，財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的控制和管理。其次，財(cái)政部門應(yīng)建立起貫穿業(yè)務(wù)全過程的監(jiān)督體系，發(fā)揮其在管理事業(yè)單位業(yè)務(wù)中的的事前論證、事中控制，事后問效等功能。最后，財(cái)政部門應(yīng)推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的改革，強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)的

11、意識(shí)，重塑財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的角色，規(guī)范單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的運(yùn)作，促進(jìn)其在各事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的作用。 </p><p>　　3.1.2、強(qiáng)化預(yù)算管理?？茖W(xué)合理地編制部門預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外相結(jié)合，使收支項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，嚴(yán)格按時(shí)間，按項(xiàng)目、按進(jìn)度支出，不得隨意變更預(yù)算項(xiàng)目。因特殊情況確實(shí)需要追加支出或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序上報(bào)審批。 </p><p>　　3.

12、1.3、大力提倡制度基礎(chǔ)審計(jì)。制度基礎(chǔ)審計(jì)是從了解和評(píng)價(jià)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)開始的，它對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)有非常重要的作用。相對(duì)于外部審計(jì)，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)對(duì)本單位的重要環(huán)節(jié)和特殊控制點(diǎn)具備“熟知”性，因此制度基礎(chǔ)審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范可能出現(xiàn)的錯(cuò)弊和差錯(cuò)，從而減少會(huì)計(jì)報(bào)表的誤差，降低報(bào)表出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的可能性等，這些優(yōu)點(diǎn)對(duì)于提高事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)活力、促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展都具有重要意義。 </p><p>　　

13、3.2、提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì) </p><p>　　3.2.1、提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的門檻。對(duì)于沒有會(huì)計(jì)證和新上崗人員，必須參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格統(tǒng)一考試，沒有會(huì)計(jì)證就不得上崗，不能從事會(huì)計(jì)工作；或者參加會(huì)計(jì)證上崗培訓(xùn)，只有考試合格并取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書后，才能持證上崗。此規(guī)定應(yīng)作為提高會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)的硬性規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行。 </p><p>　　3.2.2、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)。由于會(huì)計(jì)內(nèi)容更新速度

14、快，所以財(cái)政部門應(yīng)對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行后續(xù)職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等，使會(huì)計(jì)人員熟練掌握當(dāng)期各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定。 </p><p>　　3.2.3、采用激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的主動(dòng)性，使他們?cè)诠ぷ髦凶杂X遵守會(huì)計(jì)制度，并敢于揭露和制止違規(guī)、違紀(jì)行為，從而強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員操作過程的控制。 </p><p>　　3.3、改

15、善對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的管理 </p><p>　　3.3.1、要建立固定資產(chǎn)折舊制度。事業(yè)單位要根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和其他因素，采用合理的固定資產(chǎn)折舊方法，如可采用年限平均法、工作量法、年數(shù)總和法以及雙倍余額遞減法等。折舊方法一旦確定，就不得隨意變更，如果需要變更，則應(yīng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中給予說明。 </p><p>　　3.3.2、要完善固定資產(chǎn)核算制度。主要是將基本建設(shè)會(huì)計(jì)納入到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算

16、中，以此來反映自行建造所取得的固定資產(chǎn)。這樣既可以體現(xiàn)固定資產(chǎn)取得的完整性，也可以為部門編制預(yù)算提供真實(shí)的支出信息資料。 </p><p>　　3.3.3、建立固定資產(chǎn)清查制度?，F(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。因此，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。 </p><p>　　總之，各事業(yè)單位都應(yīng)規(guī)范財(cái)會(huì)核算，建立和健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，加強(qiáng)控制薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位

17、要，做到責(zé)任到人，制度管人。另外，不相容職務(wù)要分開，以此來保證資金安全，所有資產(chǎn)一定要定期核對(duì)，切實(shí)做到賬帳相符、賬實(shí)相符。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]張琳琳.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].研究.2009.（15）. </p><p>　　[2]李揚(yáng).行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作之我見[J].經(jīng)