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1、中國(guó)政府長(zhǎng)期致力于縮小地區(qū)差異,然麗在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍屬資本驅(qū)動(dòng)型,且技術(shù)進(jìn)步的作用日益凸現(xiàn)的背景下,由政府主導(dǎo)實(shí)施的旨在縮小地區(qū)差異的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策并未使中西部地區(qū)獲得更快的發(fā)展,那么個(gè)中原因何在?另外,雖然人力資本作為技術(shù)進(jìn)步的源泉,一直被視為解釋國(guó)家、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的重要因素,但已有研究側(cè)重于研究它對(duì)地區(qū)差異的直接影響,而缺乏對(duì)它作用于地區(qū)差異的機(jī)制的深入探討。有鑒于此,本文在前入研究成果的基礎(chǔ)上,借助于增長(zhǎng)理論、人力資本理
2、論等主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法,從理論和實(shí)證兩個(gè)層面對(duì)人力資本與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的關(guān)系進(jìn)行了研究,并據(jù)此來(lái)提出縮小地區(qū)差異,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。 本文首先立足于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性與特殊性;雖然全要素生產(chǎn)率的作用不斷增強(qiáng),但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍屬素驅(qū)動(dòng)型尤其是資本驅(qū)動(dòng)型,而且二者均是解釋中國(guó)地區(qū)差異的重要直接因素,選取要素的投入與其使用效率作為研究的切入點(diǎn),根據(jù)技術(shù)進(jìn)步對(duì)要素邊際生產(chǎn)率,從而要素積累,進(jìn)而經(jīng)濟(jì)增
3、長(zhǎng)的重要影響,結(jié)合人力資本對(duì)技術(shù)進(jìn)步的重要作用及其主要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制,提出了一個(gè)研究中國(guó)地區(qū)差異的綜合分析框架:人力資本——技術(shù)進(jìn)步——要素邊際生產(chǎn)率——要素積累——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與已有研究相比,該分析框架既從一定程度上有效彌補(bǔ)了片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步或要素積累尤其是資本積累的作用的缺陷,又突出了技術(shù)進(jìn)步在改進(jìn)投資質(zhì)量和積累有效性方面的重要作用,而投資質(zhì)量和積累有效性的改進(jìn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同樣起到至關(guān)重要的作用。更為重要的是,該
4、分析框架強(qiáng)調(diào)了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的手段在縮小地區(qū)差異中的重要作用,即通過(guò)提高人力資本等手段來(lái)提高落后地區(qū)的全要素生產(chǎn)率,從而提高落后地區(qū)的要素邊際生產(chǎn)率,這樣各要素在利潤(rùn)動(dòng)機(jī)的引導(dǎo)下會(huì)逐漸回流到落后地區(qū),從而加快落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。毋庸置疑,隨著中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),這種以市場(chǎng)為導(dǎo)向的手段對(duì)地區(qū)差異的縮小將起到至關(guān)重要的作用。 本文進(jìn)一步對(duì)所提出的研究中冒地區(qū)差異的綜合分析框架進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)研究,結(jié)果表明,人力資本主要通過(guò)盧卡斯式作用
5、機(jī)制(技術(shù)創(chuàng)新)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),它對(duì)全要素生產(chǎn)率具有重要的促進(jìn)作用,兩全要素生產(chǎn)率則是延緩資本邊際生產(chǎn)率下降并使其維持在較高水平的關(guān)鍵因素(盡管資本勞動(dòng)比在不斷攀升),同時(shí)它的上升也提高了勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率,資本和勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率的提高促進(jìn)了資本、勞動(dòng)的積累,從兩推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。人力資本對(duì)TFP增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率在中西部地區(qū)要遠(yuǎn)高于FDI、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)化進(jìn)程和城市化程度,在東部地區(qū)雖然低于市場(chǎng)化進(jìn)程和城市化程度,但仍然非常重要。因此,政府
6、進(jìn)一步加大人力資本投資尤其是中西部地區(qū)的人力資本投資力度,是提高中西部地區(qū)的全要素生產(chǎn)率,從而其要素邊際生產(chǎn)率,吸引更多生產(chǎn)要素流向中西部地區(qū),進(jìn)而縮小其與東部地區(qū)差異的戰(zhàn)略選擇。 鑒于人力資本對(duì)全要素生產(chǎn)率,從而要素邊際生產(chǎn)率,要素積累,進(jìn)而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要影響,本文對(duì)中國(guó)人力資本投資的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。結(jié)果顯示,中國(guó)教育投資一直在較低水平徘徊,教育投資的地區(qū)差異也呈擴(kuò)大趨勢(shì)。但中國(guó)高等教育,高中、初中教育和小學(xué)教育的社會(huì)內(nèi)部收益
7、率均較高,且呈現(xiàn)高中、初中教育最高,小學(xué)教育次之,高等教育最低的分布格局;中西部地區(qū)各級(jí)教育投資的社會(huì)內(nèi)部收益率也并不低于東部地區(qū)。因此,政府進(jìn)一步加大教育投入,增強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)教育扶持的決策是合乎理性的。就教育投資結(jié)構(gòu)而言,則應(yīng)繼續(xù)普及和鞏固九年制義務(wù)教育,大力發(fā)展高中階段教育,不斷提高高等教育質(zhì)量。 最后,基于本文的理論分析和實(shí)證結(jié)論,我們提出了縮小中國(guó)地區(qū)差異的相關(guān)政策建議:(1)堅(jiān)持以人力資本積累為先導(dǎo)的戰(zhàn)略選擇,培育多元
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