美軍后勤全球化的沿革、優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)分析

1、<p>　　美軍后勤全球化的沿革、優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)分析</p><p>　　摘 要：本文通過(guò)研究美軍后勤體系從封閉走向開(kāi)放的演變過(guò)程，發(fā)現(xiàn)全球化的后勤體系具有服務(wù)質(zhì)量更高、使美軍作戰(zhàn)能力更強(qiáng)、花費(fèi)更少等優(yōu)勢(shì)，但是由于全球化的不斷擴(kuò)大，美軍在享受后勤承包商為其帶來(lái)便利的同時(shí)，也要不斷面臨全球化供應(yīng)鏈產(chǎn)生的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：美軍;后勤;全球化;LOGCAP <

2、;/p><p>　　一、美軍后勤體系的演變 </p><p>　　從歷史上看，美國(guó)和大多數(shù)國(guó)家一樣，以本國(guó)作為戰(zhàn)爭(zhēng)資源的供給基地。海軍少將Henry E. Eccles在他的著作《國(guó)防后勤》中詳細(xì)描述了二戰(zhàn)后的美國(guó)后勤體系。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)的國(guó)防產(chǎn)能大于實(shí)際的國(guó)防需求，為解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，美國(guó)國(guó)防部要求部分企業(yè)由戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)向平時(shí)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換，同時(shí)要求美軍后勤供應(yīng)鏈完全依托美國(guó)經(jīng)濟(jì)，以消耗產(chǎn)能。這一

3、時(shí)期的美軍后勤被稱為“封閉的國(guó)家后勤體系”，該體系包含以下5個(gè)環(huán)節(jié)：第一，美國(guó)國(guó)防部根據(jù)部隊(duì)需求與美國(guó)企業(yè)簽訂采購(gòu)合同;第二，美國(guó)企業(yè)利用本國(guó)的員工、場(chǎng)地、資源開(kāi)展國(guó)防生產(chǎn);第三，美軍和物流公司共同將物品運(yùn)向戰(zhàn)區(qū)，相關(guān)服務(wù)由美國(guó)員工完成;第四，國(guó)防部通過(guò)采購(gòu)支付報(bào)酬，企業(yè)利用收入優(yōu)化工業(yè)設(shè)施、投資固定資產(chǎn)、發(fā)放員工工資;第五，美國(guó)企業(yè)和員工發(fā)生消費(fèi)行為時(shí)增加聯(lián)邦稅收。然后，美國(guó)國(guó)防部再次提出采購(gòu)需求，回到第一個(gè)環(huán)節(jié)。 </p>

4、;<p>　　隨著美國(guó)軍事戰(zhàn)略的變遷，部分學(xué)者對(duì)該后勤供給方式提出質(zhì)疑，主要觀點(diǎn)為：在封閉的后勤體系下，美國(guó)本土資源環(huán)境約束了國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)能力。受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響，美國(guó)企業(yè)的供應(yīng)鏈出現(xiàn)了扁平化和去生產(chǎn)化的趨勢(shì)，企業(yè)注重利潤(rùn)更高的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)環(huán)節(jié)，平時(shí)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)的能力受到削弱，國(guó)防固定資產(chǎn)投資已不能滿足日益擴(kuò)張的美軍全球戰(zhàn)略。實(shí)際上，盡管受制度的限制，全球化已悄然改變了美軍的后勤體系。 </p><

5、;p>　　1985年，為有效支持美軍的全球軍事行動(dòng)，美國(guó)國(guó)防部開(kāi)始實(shí)施公務(wù)后勤補(bǔ)給項(xiàng)目（LOGCAP），以簽定合同的方式與全球后勤承包商展開(kāi)合作。從此，美軍后勤隨著LOGCAP融入了全球化體系。隨著阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)打響，美軍對(duì)于后勤補(bǔ)給的要求達(dá)到了前所未有的標(biāo)準(zhǔn)，外國(guó)承包商成功的為美軍在戰(zhàn)區(qū)提供了超大規(guī)模的后勤服務(wù)。2007年底，超過(guò)180，000名公司雇員和160，000名美軍共同在伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)“作戰(zhàn)”，比例為1.13：1。

6、2009年底，超過(guò)104，000名雇員和64，000名美軍部隊(duì)共同活動(dòng)在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)，比例為1.63：1。美軍后勤全球化的程度之高不僅體現(xiàn)在人數(shù)對(duì)比上，雇員和企業(yè)的國(guó)籍更加值得研究。2007年，在伊拉克的承包商員工大約有21，000名美國(guó)人，118，000名伊拉克人和43，000名第三國(guó)人。2009年底，活躍在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)的后勤承包商中，美國(guó)員工僅占總?cè)藬?shù)的9%，阿富汗人占75%，第三國(guó)國(guó)民占16%。與美國(guó)政府簽訂后勤承包合同的交易額最大的

7、10家公司，7家不是美國(guó)企業(yè)。LOGCAP仿佛為美軍后勤創(chuàng)造了一個(gè)全球化的世界超市。 </p><p>　　二、美軍全球化后勤體系的優(yōu)勢(shì) </p><p>　?。ㄒ唬┳鲬?zhàn)能力的提升?！氨R未動(dòng)，糧草先行”，后勤能力決定部隊(duì)的作戰(zhàn)半徑。今天，后勤承包商可以為美軍提供全世界范圍內(nèi)的伴隨保障，極大地增強(qiáng)了美軍的作戰(zhàn)能力。 </p><p>　?。ǘ┍Ｕ纤降奶岣?。美國(guó)大

8、兵曾這樣評(píng)價(jià)后勤承包商“我們只負(fù)責(zé)打仗，運(yùn)送物品和收拾東西這種事還是由專業(yè)的人來(lái)吧，他們很棒”。專業(yè)的人做專業(yè)的事，外國(guó)后勤承包商在戰(zhàn)場(chǎng)上為美國(guó)提供了極其出色的后勤保障。一是迅速。海灣地區(qū)距離美國(guó)本土十分遙遠(yuǎn)，海上距離1.7萬(wàn)公里，空中距離1.1萬(wàn)公里。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前，為保障部隊(duì)的衣食住行，美軍在戰(zhàn)前花費(fèi)了3個(gè)多月的時(shí)間從本土和歐洲各軍事基地向海灣地區(qū)運(yùn)送各類物資。二是方便。以前，美軍大兵們不得不親自收集匯總各種物品，甚至要梳理每一條電線

9、，捆綁每一頂帳篷，雖然有條令規(guī)定，士兵們還是會(huì)出錯(cuò)，嚴(yán)重拖累了美軍的機(jī)動(dòng)能力。今天，由戰(zhàn)場(chǎng)附近的后勤公司為美軍提供補(bǔ)給和服務(wù)，以上混亂的狀況不再。三是多樣化。曾有報(bào)道指出，在滿眼廢墟、流彈橫飛的伊拉克土地上，中國(guó)商人把超市開(kāi)到了位于巴格達(dá)的美軍兵營(yíng)，為大兵們提供包括冰箱、彩電在內(nèi)的任何他們能夠想到的任何物品。只要不在戰(zhàn)場(chǎng)第一線，后勤供應(yīng)商可以為美軍提供牛排、烤肉、咖啡、茶等多樣化飲食保障。 </p><p>　　

10、（三）經(jīng)濟(jì)政治的雙贏。LOGCAP為美軍提供了就地保障、伴隨保障，不僅節(jié)約了龐大的后勤開(kāi)支，還增強(qiáng)了美軍的戰(zhàn)斗力，同時(shí)，美國(guó)政府也從中獲益。 </p><p>　　三、美軍全球化后勤體系的風(fēng)險(xiǎn) </p><p>　?。ㄒ唬┏邪痰膽?zhàn)場(chǎng)生存能力堪憂。企業(yè)不是軍隊(duì)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)訓(xùn)練的公司雇員與職業(yè)軍人的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)場(chǎng)生存能力是無(wú)法相比的。美軍在正面戰(zhàn)場(chǎng)上與敵軍廝殺，后勤承包商也要面臨同樣的風(fēng)險(xiǎn)，

11、雖然他們幾乎不會(huì)遭遇敵軍的主力部隊(duì)，但是要處理小股敵人的騷擾，后勤保障線路時(shí)刻面臨遭遇伏擊的危險(xiǎn)。然而，如果美軍派地面部隊(duì)或陸軍航空兵保護(hù)車隊(duì)，一是會(huì)使后勤目標(biāo)更大且更容易遭到襲擊，二是這樣做從成本上考慮還不如美軍自己運(yùn)送物資。 </p><p>　?。ǘ┍緡?guó)的利益被削弱。無(wú)論全球化在未來(lái)發(fā)展到何種程度，國(guó)民生產(chǎn)總值仍然是制約國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)能力的最根本因素。Eccles的模型雖然是封閉的，但是所有的后勤流程都會(huì)增

12、加美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值。隨著全球化戰(zhàn)略的實(shí)施，外國(guó)公司參與到美軍后勤保障體系中，與美國(guó)后勤供應(yīng)商展開(kāi)直接競(jìng)爭(zhēng)。目前來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的后果是美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的國(guó)防預(yù)算有相當(dāng)一部分都不會(huì)給美國(guó)公司，導(dǎo)致本國(guó)企業(yè)的利益被削弱，相關(guān)行業(yè)的增長(zhǎng)減緩，美國(guó)政府的稅收減少。可以預(yù)見(jiàn)的是，如果美國(guó)國(guó)防部雇傭本國(guó)后勤承包商與外國(guó)公司的比例出現(xiàn)失調(diào)，將對(duì)美國(guó)的GNP造成負(fù)面影響。美軍需要找到一個(gè)平衡點(diǎn)，既能享受后勤全球化的便利，又盡可能的減少對(duì)本國(guó)GNP的損害。 &

13、lt;/p><p>　?。ㄈ┕?yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)不可控。全球化供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)不可控是美軍面臨的最大難題。首先，后勤全球化是美軍提出、實(shí)踐和完善的，需要注意的是，美軍與承包商是雇傭和利益關(guān)系，沒(méi)有上下級(jí)和據(jù)對(duì)服從，全球雇傭市場(chǎng)是靈活的，經(jīng)過(guò)美軍戰(zhàn)火歷練的后勤承包商同樣會(huì)被他國(guó)雇傭，為他國(guó)軍事行動(dòng)提供相同標(biāo)準(zhǔn)的保障。問(wèn)題在于，這些國(guó)家有可能是美軍的盟友，也有可能是敵人，美軍培養(yǎng)的后勤承包商的各種商業(yè)行為有可能損害美軍的利益，使美軍

14、的付出為他人做嫁衣。其次，全球化還有可能使美軍使用并支付了與其關(guān)系不友好的國(guó)家制造的產(chǎn)品，不僅在不知情的情況下為敵對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)，還有可能裝備了危險(xiǎn)產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，鑒別供應(yīng)鏈體系各個(gè)環(huán)節(jié)是否忠于美國(guó)，將是對(duì)美國(guó)情報(bào)部門(mén)的一大考驗(yàn)。 </p><p>　　今天，全球化已經(jīng)徹底改變了美國(guó)的軍事后勤系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)施LOGCAP，聘請(qǐng)國(guó)外后勤承包商，美軍后勤成為了一個(gè)基于全球的、開(kāi)放的組織體系。雖然這樣

15、的后勤系統(tǒng)可以迅速、靈活、有效的應(yīng)對(duì)各種情況，然而不可忽視的是，由于經(jīng)濟(jì)全球化的不斷擴(kuò)大，未來(lái)全球供應(yīng)鏈的不斷延伸，美軍在享受后勤全球化帶來(lái)便利的同時(shí)，也要面臨全球化產(chǎn)生的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] James Jay Carafano， Private Sector， Public Wars： Cont

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