淺析新形勢下農(nóng)村社會矛盾問題

1、<p>　　淺析新形勢下農(nóng)村社會矛盾問題</p><p>　　摘要：農(nóng)村社會矛盾問題正是農(nóng)村發(fā)展水平和階段性特點的鮮明體現(xiàn)和凝聚濃縮，突顯了農(nóng)村社會矛盾問題的時代性、多樣性、可化解性的顯著特質(zhì)。保障群眾基本權(quán)益和提高基本權(quán)益水平是根本化解農(nóng)村社會矛盾問題的內(nèi)在要求。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會矛盾 社會問題武城縣 化解 </p><p>　　中

2、圖分類號：D267.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A </p><p>　　當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但社會矛盾也日益凸顯，前進(jìn)中遇到不少需要克服的困難和風(fēng)險，武城縣農(nóng)村社會矛盾問題正是我國農(nóng)村發(fā)展水平和階段性特點的鮮明體現(xiàn)和凝聚濃縮。武城縣隸屬山東省德州市，自古享有“歷史名城、運河明珠、弦歌古郡、狀元之鄉(xiāng)”的美譽。目前，武城縣轄7鎮(zhèn)1個街道，總面積748平方公里，總?cè)丝?9.19萬，其中農(nóng)村人口31.24萬，屬于

3、傳統(tǒng)典型的縣域面積小縣、農(nóng)業(yè)人口大縣。因此了解調(diào)查、研究探討武城縣新形勢下農(nóng)村社會的矛盾問題對理解、把握農(nóng)村發(fā)展，將具有十分重要的現(xiàn)實需要和長遠(yuǎn)意義。 </p><p>　　一、當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾問題的主要體現(xiàn) </p><p>　　1、收入分配、教育醫(yī)療、社會低保等引起的民生矛盾。當(dāng)前我縣農(nóng)村農(nóng)民收入增長與農(nóng)民群眾對物質(zhì)文化生活的需求不斷提高并趨向多樣化還有很大差距，我縣農(nóng)村收入差距不斷擴(kuò)

4、大化的現(xiàn)實越來越明顯，特別是很大部分農(nóng)村群眾生活困難，很容易造成情緒難平、心理失衡。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等領(lǐng)域如果與國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比、與城市的社會建設(shè)相比、與農(nóng)民的意愿和農(nóng)村的需要相比，那么農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)不足的“短板”問題更加突出顯著。 </p><p>　　2、征地、補償、安置等引發(fā)的拆遷矛盾。我縣一些街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)相當(dāng)?shù)卮嬖谥蛔鹬剞r(nóng)民群眾的意愿和客觀現(xiàn)實，搞大

5、拆大建、整齊劃一，通過實施推行“城鄉(xiāng)規(guī)劃”、“房屋置換”、“村改居”“修路占居”等形式手段，在征地、補償、安置等諸多環(huán)節(jié)領(lǐng)域不同程度地制造了一些拆遷矛盾，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的土地權(quán)益。這導(dǎo)致當(dāng)前涉及拆遷矛盾類型的上訪有明顯的不減趨勢，由于征地、補償、安置等引發(fā)的農(nóng)村上訪已經(jīng)是上訪問題的焦點之一。 </p><p>　　3、勞資、產(chǎn)權(quán)、債權(quán)等造成的維權(quán)矛盾。改革開放以來，在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會日益快速向市場化邁入的今天，人

6、們獲取利益方式渠道逐漸多樣化、復(fù)雜化。利字牽民心、民利系輿情，當(dāng)前因為勞資關(guān)系失衡、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、債權(quán)關(guān)系失序等誘發(fā)、引起的維權(quán)矛盾日漸十分突出，農(nóng)村信訪特別是集體上訪正是農(nóng)村社會焦點矛盾的聚焦和體現(xiàn)，根據(jù)我縣近三年信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計因為維權(quán)矛盾造成的農(nóng)村信訪、集體上訪量占農(nóng)村信訪、集體上訪總量的七成以上。 </p><p>　　4、生態(tài)環(huán)境、社會風(fēng)氣、社會管理等產(chǎn)生的社會問題。農(nóng)村在人們的心目中本應(yīng)是山青水美、精神寄

7、托的地方，然而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展過程中存在著生態(tài)環(huán)境受到不同程度的污染、破壞狀況，以至面臨著以犧牲或破壞生態(tài)環(huán)境的代價。黨風(fēng)正則社會風(fēng)氣正，一些農(nóng)村干部不能正確認(rèn)識價值問題，基層干部作風(fēng)問題十分引人矚目。形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致不同程度地污染了社會風(fēng)氣、污濁了社會家園。 </p><p>　　總之，從人類社會普遍意義上，矛盾和問題是普遍存在的，問題也是矛盾，沒有矛盾就沒有世界、沒有發(fā)展

8、、沒有進(jìn)步。當(dāng)前，我縣農(nóng)村社會的民生矛盾、拆遷矛盾、維權(quán)矛盾、社會問題突顯了農(nóng)村矛盾問題的時代性、多樣性、可化解性的顯著特質(zhì)。 </p><p>　　二、農(nóng)村社會矛盾問題的主要成因分析 </p><p>　　1、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)利益格局復(fù)雜化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)的急劇轉(zhuǎn)型，不可避免地涉及到一部分社會成員的利益調(diào)整，導(dǎo)致一部分群眾的局部利益受到某種程度的損害，使不同的社會成員產(chǎn)生了

9、差別和矛盾。社會分配秩序不夠順暢，市場調(diào)控機制和社會保障機制還不完善等，還不能全面、及時地解決在改革過程中群眾遇到的實際困難和生活問題。 </p><p>　　2、基層社會事務(wù)工作不規(guī)范。農(nóng)民對各種社會事務(wù)的社會化、人性化服務(wù)要求越來越迫切，而很多地方公共性社會事務(wù)的社會化、人性化服務(wù)建設(shè)相對滯后。一些地方人口計生事務(wù)、戶籍管理、社會低保分配、新農(nóng)合報銷缺乏人性化、柔性化及科學(xué)化，公開、透明、公正力度不夠，存在有

10、法不依、有令不行、有章不循、有禁不止、吃拿卡要等現(xiàn)象，導(dǎo)致違法違紀(jì)時有發(fā)生，造成村民來信來訪，黨群干群關(guān)系緊張，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。 </p><p>　　3、農(nóng)村法制建設(shè)滯后。普法教育雖然進(jìn)行了幾十年，但是針對農(nóng)村的一些法律規(guī)定只能規(guī)定一個大的范圍和幅度，過于籠統(tǒng)，過于原則化，法律現(xiàn)行法不能適用于具體的案件，不切合農(nóng)村的實際。有關(guān)農(nóng)村的立法更多側(cè)重于管理法，而忽視對農(nóng)民利益的保護(hù)。另外，農(nóng)村的司法

11、機構(gòu)設(shè)置、工作人員配備又嚴(yán)重不足，一起小糾紛農(nóng)民要跑很多趟也不一定能妥善解決，這使得農(nóng)民對法律的信心大打折扣。 </p><p>　　4、矛盾預(yù)防化解機制不健全。社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些矛盾之所以進(jìn)一步發(fā)展，之所以成為阻礙社會發(fā)展的絆腳石，一個很重要的原因是矛盾預(yù)防化解機制不健全，矛盾處理機制不通暢，村民有冤無處訴，有理無處說。比如一些農(nóng)村發(fā)生糾紛，村民要求有關(guān)部門處理，個別部門輕描淡寫地應(yīng)付，導(dǎo)致矛盾雙方積冤，最后村

12、民對處理部門失去信心，對政府產(chǎn)生埋冤，對政府行為不合作。 </p><p>　　5、社會保障機制不完善。恩格斯認(rèn)為農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)進(jìn)必然會伴隨有農(nóng)村的“陣痛”，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型使得農(nóng)村面臨新問題新挑戰(zhàn)。比如，我國農(nóng)村社會一直奉行養(yǎng)兒防老的理念，實行家庭養(yǎng)老的模式，而社會養(yǎng)老保險覆蓋面很窄，標(biāo)準(zhǔn)較低。隨著農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城打工的增多，農(nóng)村留守的老人和兒童也越來越多，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題受到了很大挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會現(xiàn)代養(yǎng)老

13、體系尚需廣覆蓋、提升保障質(zhì)量。 </p><p>　　四、新形勢下如何更好地化解農(nóng)村社會矛盾問題 </p><p>　　1、加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將是夯實化解農(nóng)村社會矛盾問題的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和財富的迅速增加，縮小城鄉(xiāng)差異和貧富差距，讓最廣大的群眾分享到改革發(fā)展的成果已經(jīng)是全社會的共識和心愿。因此必須加快工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程，加大對農(nóng)村教育、水電、醫(yī)療、衛(wèi)生、

14、環(huán)保、交運等社會事業(yè)和公用事業(yè)的投入力度，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，努力創(chuàng)造條件撫慰撫平農(nóng)民的心理不平衡、不滿情緒，快速實現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。 </p><p>　　2、加強和改進(jìn)基層群眾工作。改進(jìn)基層群眾工作方法、工作作風(fēng)是從源頭上減少和化解人民內(nèi)部矛盾的根本途徑。要用動態(tài)的穩(wěn)定觀來替代過去那種“把一切矛盾消滅在萌芽狀態(tài)”的工作思路，增強容納矛盾和沖突的能力。要改善工作作風(fēng)，增強工作的主動性和創(chuàng)

15、造性，真心實意為群眾排憂解難，切實為群眾解決實際困難。要能按照“柔性化、人性化、常態(tài)化”的原則，從親情、友情、人情入手，引導(dǎo)換位借位思考、設(shè)身處地考慮，將基層群眾工作做細(xì)做實做好，實行目標(biāo)管理評價和群眾工作問題責(zé)任追究指標(biāo)量化。 </p><p>　　3、保障和完善農(nóng)民群眾學(xué)法用法權(quán)益。保障和完善農(nóng)民群眾學(xué)法用法權(quán)益是根本化解農(nóng)村社會矛盾問題的內(nèi)在要求和重要依據(jù)。要擴(kuò)大普法的廣度、深度，教育宣傳如何守法和運用法律

16、知識保護(hù)自己合法權(quán)益的知識、技能、途徑。要通過鼓勵支持農(nóng)民群眾有需求的“自組織”學(xué)法用法，提升法律自覺、法律維權(quán)、守法護(hù)法的程度和水平，催生學(xué)法用法的“內(nèi)在動力”，形成農(nóng)民有社會力量參與社會公共管理、依法維護(hù)合法權(quán)益創(chuàng)新和加強法治化常態(tài)。 </p><p>　　4、繼續(xù)完善矛盾預(yù)防和調(diào)處機制。完善的矛盾糾紛預(yù)防和化解機制是有效化解農(nóng)村社會矛盾問題的長效機制和重要路徑。應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)一體的社會矛盾預(yù)防和排查機制，堅持

17、經(jīng)常性排查、集中排查和專項排查化解相結(jié)合，實時地開展輿情收集和分析，在面臨著重大決策、政策推行時適時進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評價、預(yù)案、防控。應(yīng)當(dāng)健全社會矛盾調(diào)處機制，完善矛盾糾紛調(diào)解處置體系，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤督辦、掛牌交辦、專門查辦等多種形式，從而著力協(xié)調(diào)好、處置好、化解好新形勢下農(nóng)村社會矛盾。 </p><p>　　5、加大農(nóng)村社會環(huán)境治理力度。農(nóng)村社會環(huán)境治理是化解農(nóng)村社會矛盾問題的重要條件和組成部分。在新形勢下