淺議市政工程監(jiān)理目標(biāo)控制和協(xié)調(diào)

1、<p>　　淺議市政工程監(jiān)理目標(biāo)控制和協(xié)調(diào)</p><p>　　摘要：市政工程監(jiān)理目標(biāo)控制旨在使工程安全可靠性和使用功能目標(biāo)以及施工質(zhì)量合格目標(biāo)優(yōu)先予以保證，并力爭在此基礎(chǔ)上使目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。只有掌握科學(xué)的目標(biāo)控制原理和方法，運(yùn)用動(dòng)態(tài)目標(biāo)控制策略和良好的監(jiān)理協(xié)調(diào)策略才能更好的完成市政工程的監(jiān)理工作。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：市政工程; 監(jiān)理; 目標(biāo)控制 ;監(jiān)理協(xié)調(diào) </

2、p><p>　　Abstract: Municipal engineering supervision and control is aimed at engineering safety and using function target and construction quality target priority to guarantee, and strive to make the target syst

3、em based on optimal. Only grasp the scientific goal control theory and method, using dynamic control strategy and good supervision coordination strategy in order to better complete the municipal engineering supervision w

4、ork. </p><p>　　Key words: municipal engineering; supervision; target control; project management coordination </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)： </p><p>　　同其他城市基礎(chǔ)設(shè)施相比，市政工程多由政府投資，為公眾使用

5、，基本都是城市居民城市生活所必須的基礎(chǔ)設(shè)施，與居民的生活息息相關(guān)。正是由于市政工程具有這些特點(diǎn)，使得市政工程在城市建設(shè)具備特殊地位。而市政工程監(jiān)理也就具備了特殊的意義和作用。 </p><p>　　市政工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制主要有投資目標(biāo)控制、進(jìn)度目標(biāo)控制和質(zhì)量目標(biāo)控制，通常稱為“三大控制”，其主要目標(biāo)是使工程安全可靠性和使用功能目標(biāo)以及施工質(zhì)量合格目標(biāo)優(yōu)先予以保證，并力爭在此基礎(chǔ)上使目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。 </p&

6、gt;<p>　　控制工程投資即控制實(shí)際建設(shè)投資不超過計(jì)劃投資，確保資金合理使用，使資金和資源得到最有效的利用，以期提高投資效益。控制工程進(jìn)度即控制工程實(shí)際建設(shè)進(jìn)度，使工程建設(shè)按期完成?？刂乒こ藤|(zhì)量即控制工程實(shí)際建設(shè)質(zhì)量，使工程達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級(jí)。 </p><p>　　一、市政工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制原理和方法 </p><p>　　1.控制過程一般包括3個(gè)步驟：確定

7、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，檢查成效，糾正偏差。 </p><p>　　2.建立控制系統(tǒng)。 </p><p>　　3．控制過程的形成依賴于反饋原理，它應(yīng)該是反饋控制和前饋控制的組合。 </p><p>　　反饋控制是把被控對(duì)象的輸出信息，回送到控制子系統(tǒng)作為輸入并產(chǎn)生新的輸出信息，再輸入被控對(duì)象，影響其行為和結(jié)果的過程。只有依據(jù)反饋信息，才能對(duì)比情況，找出偏差、分析原因、采取措施、進(jìn)

8、行調(diào)節(jié)和控制[1]。 </p><p>　　前饋控制是通過監(jiān)視進(jìn)入運(yùn)行過程的輸入，以確定它是否符合計(jì)劃的要求，如果不符合，就要改變輸入或運(yùn)行過程。因此，前饋控制是在科學(xué)預(yù)測今后可能發(fā)生偏差的基礎(chǔ)上，在偏差實(shí)際發(fā)生之前，就采取措施加以控制，防止偏差的發(fā)生。從某種意義上講，前饋控制是一種高級(jí)控制。 </p><p>　　4.在控制中糾偏要采取措施，采取控制要講究方式和方法。 </p>

9、;<p>　　要根據(jù)工程的特點(diǎn)及控制的內(nèi)容選擇不同的控制方式和方法。從控制的形式可選擇總體控制和局部控制，全面控制或重點(diǎn)控制；從控制的人員可選擇主管人員控制或全員控制模式；從控制的方式可選擇直接或間接控制；還包括專門針對(duì)預(yù)算的預(yù)算控制；對(duì)工程階段可分為事前、事中和事后控制；從控制的策略可選擇行政方法、經(jīng)濟(jì)方法或法律方法控制；還包括直接采取措施消除偏差的控制以及避免或減輕外部干擾的控制等。 </p><p

10、>　　二、工程項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)理目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制原理與實(shí)施 </p><p>　　1．目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制原理 </p><p>　　圖3-1 目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制原理 </p><p>　　從左下角看起，那是工程項(xiàng)目投入，即把人力、物力、資金投入到設(shè)計(jì)、施工中；設(shè)計(jì)、施工、安裝的行為發(fā)生之后稱工程進(jìn)展，工程進(jìn)展過程中必然碰到干擾，也就是說有干擾是必然的，沒有干擾是偶然的；收集反映

11、工程進(jìn)展情況的實(shí)際數(shù)據(jù)；把投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等計(jì)劃值與實(shí)際值（實(shí)際支出、實(shí)際進(jìn)度、質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)）進(jìn)行比較，相當(dāng)于電工學(xué)中的測量器；檢查有無偏差，如無偏差，項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)展，繼續(xù)投入的人力、物力、資金；如有偏差，則需采取控制措施，這相當(dāng)于電工學(xué)中的調(diào)節(jié)器。這個(gè)流程每兩周或每月循環(huán)地進(jìn)行，并由監(jiān)理工程師填寫報(bào)表送業(yè)主和總監(jiān)理工程師。 </p><p>　　2．監(jiān)理工程師在控制過程中的主要工作 </p>

12、;<p>　　對(duì)目標(biāo)計(jì)劃值進(jìn)行論證、分析，收集實(shí)際數(shù)據(jù)，進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值的比較。采取控制措施以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。向業(yè)主和總監(jiān)提出報(bào)告。以上這個(gè)反復(fù)循環(huán)過程，稱為動(dòng)態(tài)控制過程。 </p><p>　　工程項(xiàng)目實(shí)施階段是指從項(xiàng)目決策后直至保修期結(jié)束的整個(gè)過程，包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工安裝、動(dòng)用前準(zhǔn)備、保修期等。 </p><p>　　三、市政工程建設(shè)監(jiān)理協(xié)調(diào) &l

13、t;/p><p>　　按我國現(xiàn)行體制和傳統(tǒng)習(xí)慣，市政工程建設(shè)通常投資大、涉及面廣。很多時(shí)候涉及到從政府到地方，從建設(shè)單位到承包商（含總包和分包），從設(shè)計(jì)部門到施工單位，從材料設(shè)備供應(yīng)單位到財(cái)政金融部門以及新聞、消防、公安部門和外商等方方面面。因此，要取得建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)的順利完成，必須協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。處理好各種沖突和矛盾，促使涉及工程項(xiàng)目的各方共同建立起互相信任、互相依賴、互相理解、互相支持和友好合作的和諧關(guān)系。

14、協(xié)調(diào)是建設(shè)工程監(jiān)理成功與否的關(guān)鍵，可以說，沒有協(xié)調(diào)，就沒有監(jiān)理。城市水工程建設(shè)監(jiān)理的協(xié)調(diào)可以劃分為：工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)與工程項(xiàng)目系統(tǒng)與遠(yuǎn)近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。 </p><p>　　1．內(nèi)部協(xié)調(diào)主要包括內(nèi)部人員、內(nèi)部組織及內(nèi)部需求的協(xié)調(diào) </p><p>　　工程項(xiàng)目系統(tǒng)是由人組成的工作體系。工作效率如何，很大程度上取決于人際關(guān)系協(xié)調(diào)程度，監(jiān)理工程師應(yīng)首先抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)。 <

15、/p><p>　　組織關(guān)系的協(xié)調(diào)則要根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限等形成規(guī)章制度，要約定好相互之間的關(guān)系，構(gòu)建暢通完善的溝通機(jī)制，以及建立消除矛盾和沖突的方法。 </p><p>　　內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)則要通過計(jì)劃環(huán)節(jié)控制和平衡好人財(cái)物的需求。通過瓶勁環(huán)節(jié)平衡好建設(shè)力量。通過調(diào)度環(huán)節(jié)做好專業(yè)工程配合。 </p><p>　　2．工程項(xiàng)目系統(tǒng)與遠(yuǎn)近外層關(guān)系的協(xié)調(diào) </p&

16、gt;<p>　　工程項(xiàng)目系統(tǒng)與遠(yuǎn)近外層的關(guān)系，主要是業(yè)主與遠(yuǎn)近外層單位的合同關(guān)系，因此，監(jiān)理與遠(yuǎn)近外層的關(guān)系的協(xié)調(diào)內(nèi)容，主要是相互配合，順利履行合同義務(wù)保證工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　?。?）業(yè)主與承建單位關(guān)系的協(xié)調(diào) </p><p>　　業(yè)主與承建單位對(duì)工程負(fù)有共同責(zé)任，但在實(shí)際工作中也會(huì)常常產(chǎn)生分岐，在這方面的協(xié)調(diào)中，監(jiān)理工程師應(yīng)秉持公正客觀的態(tài)度，本

17、著充分協(xié)商的原則，耐心細(xì)致地協(xié)調(diào)處理各種矛盾。 </p><p>　　不同階段，協(xié)調(diào)業(yè)主與承建單位的內(nèi)容和方法也不盡相同。 </p><p>　　招標(biāo)階段的協(xié)調(diào)。中標(biāo)后，業(yè)主與承建單位的合同洽談和簽訂，是協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。首先要對(duì)雙方的法人資格和履約能力進(jìn)行復(fù)核。其次，合同中要明確雙方的權(quán)、責(zé)、利，如業(yè)主（建設(shè)單位）要保證資金、材料（統(tǒng)配部分）、設(shè)計(jì)、建設(shè)場地和外部水、電、通訊、道路的“五落

18、實(shí)”；單位要實(shí)行“五包”，即按進(jìn)度定額包進(jìn)度、按質(zhì)量定標(biāo)準(zhǔn)包工程質(zhì)量、按投標(biāo)書包單價(jià)或總價(jià)（若是總價(jià)合同的話）、按施工圖預(yù)算包材料、按承建工程項(xiàng)目整體要求包配套竣工?！拔迓鋵?shí)”未落實(shí)而影響“五包”[3]，或“五包”未按合同兌現(xiàn)，均應(yīng)受罰。 </p><p>　　施工準(zhǔn)備階段的協(xié)調(diào)。施工準(zhǔn)備是組織施工的前提條件。勞動(dòng)力、材料、機(jī)具、技術(shù)和場地等需要業(yè)主和承建單位雙方分工協(xié)作，共同完成，為開工和順利施工創(chuàng)造條件。 &

19、lt;/p><p>　　開工是要具備完整的施工圖紙、施工許可證。財(cái)務(wù)和材料渠道已經(jīng)落實(shí)，能按工程進(jìn)度需要撥款、供料；施工組織計(jì)劃已經(jīng)批準(zhǔn)；加工訂貨和設(shè)備已基本落實(shí)；施工準(zhǔn)備工作已基本完成，現(xiàn)場已“五通一平”（水通、電通、路通、氣通、電訊通、場地平整）。 </p><p>　　施工階段的協(xié)調(diào)。這階段的協(xié)調(diào)工作，包括解決進(jìn)度、質(zhì)量、中間計(jì)量與支付的簽證、合同糾紛等一系列問題。 </p>

20、<p>　　交工驗(yàn)收階段的協(xié)調(diào)。業(yè)主在交工驗(yàn)收中可以提出這樣或那樣的問題，應(yīng)根據(jù)技術(shù)文件、合同、中間驗(yàn)收簽證及驗(yàn)收規(guī)范作出詳細(xì)解釋，對(duì)不符合要求的工程單元應(yīng)采取補(bǔ)救措施其達(dá)到設(shè)計(jì)、合同、規(guī)范要求。 </p><p>　　（2）協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系 </p><p>　　設(shè)計(jì)單位為工程項(xiàng)目建設(shè)提供圖紙，作出工程概預(yù)算，以及修改設(shè)計(jì)等。監(jiān)理單位必須協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位的工作，以加快進(jìn)度，

21、確保質(zhì)量，降低消耗。協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系可要真誠尊重設(shè)計(jì)單位的意見，主動(dòng)向設(shè)計(jì)單位介紹工程進(jìn)展情況，以便促使他們按合同規(guī)定或提前出圖。 </p><p>　?。?）協(xié)調(diào)遠(yuǎn)外層的關(guān)系 </p><p>　　工程項(xiàng)目系統(tǒng)與遠(yuǎn)外層的關(guān)系，一般是非合同關(guān)系，如政府部門、金融組織、社會(huì)團(tuán)體、服務(wù)單位、新聞媒介等。目前在推行監(jiān)理制中，有一種意見是值得推薦的，即主張政建設(shè)管理部門和業(yè)主主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程項(xiàng)

22、目遠(yuǎn)外層的關(guān)系，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程自內(nèi)部和近外層的協(xié)調(diào)關(guān)系，亦即業(yè)主管“外”，監(jiān)理單位管“內(nèi)”的原則性意見。協(xié)調(diào)遠(yuǎn)外層關(guān)系的方法，評(píng)分是運(yùn)用請(qǐng)示、報(bào)告、匯報(bào)、送審、取證、宜傳、說明等協(xié)調(diào)方法和信息溝通手段． </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]周振華.淺談監(jiān)理在工程建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用[J].山西建筑,2011,37(2