工業(yè)進(jìn)入中速發(fā)展階段

1、<p>　　工業(yè)進(jìn)入中速發(fā)展階段</p><p>　　工業(yè)增長向中速階段轉(zhuǎn)換，意味著未來工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)必須更多地關(guān)注質(zhì)量和效益。預(yù)計(jì)下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在9.6%左右。 </p><p>　　回顧2013年上半年，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)增速趨緩、輕重工業(yè)雙雙回落、工業(yè)出口低位運(yùn)行、工業(yè)企業(yè)效益趨穩(wěn)、工業(yè)用電低速增長等特點(diǎn)。工業(yè)運(yùn)行中

2、存在一些不容忽視的問題，既有工業(yè)潛在增長率逐漸下行的挑戰(zhàn)，也有高耗能產(chǎn)業(yè)重新抬頭、民間投資積極性不高的問題，同時(shí)又存在著中小企業(yè)困難重重、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)通縮等壓力。預(yù)計(jì)2013年下半年中國工業(yè)增長將呈緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中微升走勢(shì)，規(guī)模以上工業(yè)增速約為9.6%。 </p><p>　　進(jìn)入潛在增長下降通道 </p><p>　　從中長期趨勢(shì)來看，中國工業(yè)正處于潛在增長率下降的通道中，工業(yè)增長存在內(nèi)在

3、下行壓力，一些要素結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變。根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)模型對(duì)中國工業(yè)的潛在增長率進(jìn)行分析，如果我們不能在技術(shù)進(jìn)步和資源配置制度改革方面取得較大的突破，估計(jì)2013～2015年工業(yè)潛在增長率將處于7%～8%的增長區(qū)間，2016～2020年將進(jìn)一步下降至6%～7%的增長區(qū)間。工業(yè)增長向中速階段轉(zhuǎn)換，意味著未來工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)必須更多的關(guān)注質(zhì)量和效益。 </p><p>　　與此同時(shí)，高耗能產(chǎn)業(yè)重新抬頭，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨

4、考驗(yàn)。高耗能行業(yè)的重新抬頭反映出地方對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的擔(dān)憂，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長高度依賴高耗能產(chǎn)業(yè)，為了“保增長”在一定程度上放松了對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，使得工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨考驗(yàn)。 </p><p>　　民間制造業(yè)投資積極性不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長乏力。在城鎮(zhèn)化和政府主導(dǎo)的影響下，基建投資和房地產(chǎn)增速明顯回升，而與工業(yè)化高度相關(guān)和非政府主導(dǎo)的制造業(yè)投資持續(xù)下滑，尤其是民間制造業(yè)投資積極性和意愿不高，

5、內(nèi)生增長動(dòng)能趨于減弱。 </p><p>　　數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月基建投資同比增長24.1%，增速比去年同期大幅提高；房地產(chǎn)投資也在加速，1～5月房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長20.6%，比第一季度提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，企業(yè)自身的投資信心明顯不足。1～5月制造業(yè)投資同比增長17.8%，增速較上年同期下降6.7個(gè)百分點(diǎn)。民間工業(yè)投資也出現(xiàn)明顯回落，去年始終保持在30%左右的高位，今年

6、1～5月已回落至21.2%。制造業(yè)投資和民間投資低迷的狀況反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長乏力。 </p><p>　　此外，官方PMI與匯豐PMI走勢(shì)背離，中小企業(yè)仍處于困境。2013年5月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（官方PMI）為50.8%，比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下了10個(gè)月以來的次高；同時(shí)，匯豐制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（匯豐PMI）終值為49.2%，創(chuàng)下了8個(gè)月以來的新低。從樣本成份上看，官方PMI主要包含了經(jīng)濟(jì)體系中

7、重要的國企和大型企業(yè)，而匯豐PMI主要來自于民企和中小企業(yè)。因此兩者所反映的其實(shí)是中國經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)和中國經(jīng)濟(jì)活躍程度的差異。 </p><p>　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)仍然是向上的，但代表著經(jīng)濟(jì)活躍度的中小企業(yè)仍面臨一定困難。匯豐PMI終值的下調(diào)表明受需求疲弱拖累，中小企業(yè)制造業(yè)活動(dòng)將進(jìn)一步放緩。PPI與PPIRM持續(xù)下行，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域延續(xù)通縮態(tài)勢(shì)。 </p><p>　　今年以來，中國

8、PPI與PPIRM持續(xù)下行。1～5月，PPIRM同比下降2.3%，降幅較第一季度進(jìn)一步擴(kuò)大；PPI同比下降2.1%，較1～4月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，較第一季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，PPIRM的降幅自2012年10月以來持續(xù)大于PPI，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí)，PPIRM與PPI之間往往會(huì)呈現(xiàn)此種現(xiàn)象。從當(dāng)月增長情況看，PPI與PPIRM的降幅呈逐月擴(kuò)張，表明工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的通縮態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)。此外，工業(yè)用電量低位運(yùn)行，鐵路貨運(yùn)量累

9、計(jì)增速已呈負(fù)增長。上述指標(biāo)均反映出工業(yè)生產(chǎn)回升向好的基礎(chǔ)并不牢固。 </p><p>　　綜合來看，當(dāng)前中國面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)要更加復(fù)雜，存在更多變數(shù)。目前，三大需求的走勢(shì)呈現(xiàn)投資趨緩、消費(fèi)趨穩(wěn)、出口趨弱的態(tài)勢(shì)。綜合考慮多種因素影響，我們判斷2013年下半年中國工業(yè)增長將呈緩中趨穩(wěn)，預(yù)計(jì)下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在9.6%左右。 </p><p><

10、b>　　重視政策微調(diào) </b></p><p>　　為了穩(wěn)定工業(yè)增長，當(dāng)前要更加重視政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，一方面應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增速下行的倒逼機(jī)制作用，通過調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策和加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來保持工業(yè)平穩(wěn)增長，另一方面應(yīng)通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和出臺(tái)一些利民生、促消費(fèi)的政策措施，加快經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力機(jī)制的形成。 </p><p>　　首先，適時(shí)適度調(diào)整政策，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在貨幣政策方

11、面，應(yīng)在“穩(wěn)健”的基調(diào)下，繼續(xù)提高調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和靈活性。應(yīng)借助利率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步理順利率傳導(dǎo)機(jī)制，提高價(jià)格型調(diào)控工具的有效性。在風(fēng)險(xiǎn)釋放加劇的環(huán)境下，貨幣政策需要保持足夠的寬松，以減輕調(diào)整可能帶來的過大震蕩。如果經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動(dòng)通脹快速反彈，則需要貨幣政策保持足夠的緊縮力度，及時(shí)收回市場(chǎng)上的過剩流動(dòng)性。 </p><p>　　在財(cái)政政策方面，一方面，政府應(yīng)通過適度擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，提高與民生相關(guān)的財(cái)政支出

12、比重，如保障房建設(shè)。另一方面，應(yīng)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快企穩(wěn)回升。此外，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。同時(shí)，還可以通過調(diào)整出口退稅率、優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)制度等措施，來保持出口促進(jìn)政策以穩(wěn)定外需。 </p><p>　　其次，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難，應(yīng)通過提高企業(yè)素質(zhì)、實(shí)施兼并重組、鼓勵(lì)海外發(fā)展等方式，并利用市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制加大對(duì)鋼鐵、電

13、解鋁、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)和落后產(chǎn)能的淘汰力度，避免企業(yè)之間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭。 </p><p>　　再次，重視合理引導(dǎo)民間投資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。針對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域應(yīng)著力消除民間資本進(jìn)入的各種隱性壁壘，注重民間資本在交通設(shè)施、水利設(shè)施、農(nóng)村公路等關(guān)乎民生的公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重要作用。同時(shí)，針對(duì)新興領(lǐng)域應(yīng)開闊視野，敢于突破。 </p><p>　　最后，有效引導(dǎo)消費(fèi)需求，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打入

14、一針強(qiáng)心劑。一是要引導(dǎo)新興消費(fèi)，強(qiáng)化信息消費(fèi)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是要加大新材料、新能源等方面的研發(fā)力度，引導(dǎo)傳統(tǒng)消費(fèi)。三是制定有效的下鄉(xiāng)政策，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)。通過制定并實(shí)施智能家電下鄉(xiāng)、新能源汽車下鄉(xiāng)和信息下鄉(xiāng)的政策，激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)巨大的消費(fèi)潛力。 </p><p>　　總之，中國工業(yè)發(fā)展應(yīng)充分立足大市場(chǎng)天然優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)能相對(duì)過剩等諸多挑戰(zhàn)的同時(shí)，著力提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保工業(yè)平穩(wěn)增長。<