山西省保障性住房建設(shè)中推行住宅產(chǎn)業(yè)化的探討

1、<p>　　山西省保障性住房建設(shè)中推行住宅產(chǎn)業(yè)化的探討</p><p>　　[摘 要]在保障性住房建設(shè)中推行住宅產(chǎn)業(yè)化，有保障質(zhì)量、降低成本、提高建房效率、促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新等優(yōu)勢。本文首先簡要介紹了在保障性住房中推行住宅產(chǎn)業(yè)化的可行原因，然后具體介紹了山西省保障性住房和住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀。第三部分從成本、技術(shù)和政策三個方面分析了山西省在保障性住房建設(shè)中推行住宅產(chǎn)業(yè)化的制約因素。第四部分則針對這些

2、制約因素，探尋發(fā)展途徑。通過本文的分析，山西省可以選擇多種途徑在保障性住房的建設(shè)中推行住宅產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展的初期是離不開政府支持的。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]保障性住房；住宅產(chǎn)業(yè)化；制約；途徑 </p><p>　　[中圖分類號]C936 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）16-0107-02 </p><p><b>　　1

3、 前 言 </b></p><p>　　住宅產(chǎn)業(yè)化的概念自1968年由日本通產(chǎn)省提出后，已經(jīng)在許多國家有了成熟的發(fā)展。但是，住宅產(chǎn)業(yè)化在山西省乃至我國還屬于一個新鮮事物。山西省要想趕上住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，就要做出實(shí)際的行動以推動山西省住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，無論從市場、經(jīng)濟(jì)、政策或者技術(shù)角度來看，山西省都不具備大規(guī)模全面推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的條件。這就需要尋找一個切入點(diǎn)，由點(diǎn)到面的推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。從山西

4、省的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來看，保障性住房作為這個切入點(diǎn)是十分合適的。 </p><p>　　首先，最重要的原因是因?yàn)槎叨季哂姓獠啃裕夹枰母深A(yù)。保障性住房通常由政府直接或間接提供，住宅產(chǎn)業(yè)化作為新興事物，它的發(fā)展也需要政府的大力支持。其次，目前山西省房地產(chǎn)市場上并沒有真正運(yùn)用住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建設(shè)的樓盤，中小型開發(fā)商沒有開發(fā)這類型樓盤的能力，大開發(fā)商仍然處于觀望階段，所以當(dāng)務(wù)之急是讓市場認(rèn)識這種新技術(shù)下的房子。保障

5、性住房正好可以作為山西省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的試點(diǎn)工程。最后，住宅產(chǎn)業(yè)化蘊(yùn)含著先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，能大大提高保障性住房的質(zhì)量和數(shù)量。 </p><p>　　2 山西省住宅產(chǎn)業(yè)化與保障性住房的發(fā)展現(xiàn)狀 </p><p>　　2.1 山西省住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀 </p><p>　　住宅產(chǎn)業(yè)化概念的提出，其目的是通過工業(yè)化方式生產(chǎn)住宅。即改變原來的就地生產(chǎn)住宅的方式，從住宅的投資

6、建設(shè)開始，直至其交付使用，都采用工業(yè)化方式進(jìn)行生產(chǎn)。目前對住宅產(chǎn)業(yè)化還沒有一個統(tǒng)一的定義，但所有的觀點(diǎn)共同之處是住宅產(chǎn)業(yè)化應(yīng)包含五個特征：住宅體系標(biāo)準(zhǔn)化、住宅生產(chǎn)工業(yè)化、住宅生產(chǎn)經(jīng)營一體化、住宅協(xié)作服務(wù)社會化和住宅部品化。 </p><p>　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心公布的康居工程名錄，山西省目前有22個國家康居示范工程，其中，大同9個、太原5個、忻州2個、臨汾2個、運(yùn)城1個、晉城1個、陽泉1個、

7、長治1個。具體情況見下表： </p><p>　　國家康居示范工程是將近年已有的新技術(shù)、新材料、新工藝集成，以工程示范作為產(chǎn)業(yè)化鏈條，綜合采用新型結(jié)構(gòu)體系、供排體系、隔墻體系、廚衛(wèi)體系等新材料、新部品，從而為住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化做出示范。通過示范，以點(diǎn)帶面，推動整個住宅產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，使住宅建設(shè)的質(zhì)量和功能有較大的改善，適用性能、安全性能、耐久性以及環(huán)境性能、經(jīng)濟(jì)性能全面提高，達(dá)到國際文明居住水準(zhǔn)。從山西省現(xiàn)有的康居工

8、程數(shù)量看來，山西省已經(jīng)著手建設(shè)試點(diǎn)，為住宅產(chǎn)業(yè)化做出示范。山西省已經(jīng)意識到住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，并且已經(jīng)嘗試在個別小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。但是這并不意味著住宅產(chǎn)業(yè)化的住宅生產(chǎn)方式已經(jīng)在山西省形成，而且康居示范工程所采用的新技術(shù)，新材料等并沒有在市場上形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，康居示范工程只能是對住宅產(chǎn)業(yè)化的部分探索，并不是真正意義上的住宅產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品。 </p><p>　　2.2 山西省保障性住房的發(fā)展現(xiàn)狀 </p>

9、<p>　　《山西省保障性住房建設(shè)管理辦法》中規(guī)定的保障性住房，是指政府組織，按照基本住房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和籌集，滿足中、低收入家庭自住需要的住房。包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、各類棚戶區(qū)改造安置住房和限價普通商品住房。 </p><p>　　山西省保障性住房從2008―2011年，累計開工建設(shè)各類保障性住房122.78萬套，竣工103.43萬套，解決了300多萬人的住房困難，累計完成投資1150

10、億元。2011年新開工建設(shè)各類保障性住房44.62萬套，完成投資431.4億元，占全省固定資產(chǎn)投資的5.3%。與此同時，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長李俊明表示，為確保保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)，山西將加快項目手續(xù)辦理，設(shè)立“綠色通道”，變串聯(lián)為并聯(lián)，進(jìn)行聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收；確保建設(shè)用地，各地建立住房建設(shè)用地儲備制度，進(jìn)一步盤活工礦企業(yè)的存量廢棄用地；加大資金投入，省級預(yù)算安排了保障性住房配套補(bǔ)助資金；加快項目建設(shè)，切實(shí)做好新建項目的前期準(zhǔn)備工

11、作，努力加快建設(shè)進(jìn)度，完成更多的投資和實(shí)物工作量。 </p><p>　　但是這些成績并不意味著山西省保障性住房的建設(shè)不存在問題，仍有一系列問題是需要解決的。首先就是保障的能力有限，雖然保障性住房的數(shù)量在逐年增加，但由于受資金技術(shù)等條件的制約，現(xiàn)有的保障性住房仍不能完全滿足中、低收入家庭的需要。還有許多達(dá)到申請保障性住房條件的家庭沒有合適的住所，因?yàn)楸Ｕ闲宰》康臄?shù)量是有限的。其次就是沒有明確的退出機(jī)制，大部分已經(jīng)

12、住進(jìn)保障性住房的家庭是不會主動退還房屋的，即使他們的生活條件已經(jīng)有很大提高，大部分居民的觀念中將保障性住房等同于較低價格的商品房，認(rèn)為保障性住房是不需要退出的。 </p><p>　　3 山西省在保障性住房建設(shè)中推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的制約因素 </p><p>　　山西省在保障性住房建設(shè)中推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的具體的制約因素表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)： </p><p>　　（1）住宅產(chǎn)業(yè)