對(duì)我旗合理利用水資源的思考

1、<p>　　對(duì)我旗合理利用水資源的思考</p><p>　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源。人們對(duì)水資源的配置利用提出了越來越高的要求。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：水資源，排放污水，開發(fā)利用。 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p>　

2、　前言：人們對(duì)水資源的配置利用提出了越來越高的要求。如何提高水資源的利用效益，合理開發(fā)利用水資源，已經(jīng)是擺在各級(jí)各部門的重要議事日程上。就杭錦后旗如何合理開發(fā)利用水資源談一些看法。 </p><p>　　一、對(duì)水資源的認(rèn)識(shí) </p><p>　　水資源是重要的自然資源，是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少而又無法替代的物質(zhì)資源，包括地表下和地下水。變化原因一是氣候自然的變化，二是人類活動(dòng)影響的變化

3、。我國(guó)人均水資源僅為世界平均水平的1/4，世界名列110位是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一，缺水已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活和環(huán)境改善的主要制約因素。 </p><p>　　近年來我旗要實(shí)現(xiàn) “興工惠農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗”的總體目標(biāo)，都離不開水資源的保障，尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使工業(yè)用水量快速增加，加之黃河水資源的日益緊缺，對(duì)水資源的合理開發(fā)利用提出了重大挑戰(zhàn)。這就要求我

4、們必須認(rèn)真對(duì)待水資源問題，把水資源的合理可持續(xù)利用做為當(dāng)前乃至今后工作的重點(diǎn)來抓，一刻也不能放松。 </p><p>　　二、全旗水資源現(xiàn)狀 </p><p>　　我旗年平均水資源總量為8.81億立方米,其中地表水資源量為8.70億立方米（即引黃水量），地下水資源量為2.89億立方米。30％屬于淡水，70％屬于咸水，全旗地下水年平均埋深1.94米，平均礦化度5.28克/升，總體屬咸水范圍。

5、 </p><p>　　2010年全旗水資源利用總量為9.72億立方米，其中引黃水量9.12億立方米，地下水開采量0.59億立方米。在地下水中，淡水資源可開采量約0.45億立方米，現(xiàn)已超采0.14億立方米。陜壩鎮(zhèn)城市水源地其允許開采量為2.0萬m3/日，現(xiàn)開采2.7萬m3/日，日均已超采7000 m3。由于淡水資源貧乏，農(nóng)村人畜安全飲水水源地50%建于烏后旗山前水源地?？傮w來講，我旗淡水資源零散交錯(cuò)分部于咸水中，

6、不宜大量開采，是一個(gè)水質(zhì)型缺水地區(qū)，所以說杭錦后旗合理開發(fā)和保護(hù)水資源顯得尤為重要，勢(shì)在必行。 </p><p>　　三、全旗水資源開發(fā)利用存在的主要問題 </p><p>　　總體來講，我旗水資源開發(fā)利用存在著“認(rèn)識(shí)不高、投入不足、機(jī)制不力、法制不強(qiáng)”的問題。突出表現(xiàn)在以下各方面： </p><p>　　一是杭錦后旗地下水資源比較貧乏，但開采量呈逐年上升趨勢(shì)，供需

7、矛盾十分突出，需要進(jìn)行合理調(diào)配；二是工業(yè)用水重復(fù)利用率低，農(nóng)業(yè)用水灌溉方式落后，灌溉水利用系數(shù)僅為0.36，利用效率與效益低下；三是陜壩鎮(zhèn)城市污水排放量高，治理程度低，污染嚴(yán)重；四是陜壩鎮(zhèn)城市水源地超采嚴(yán)重。五是社會(huì)節(jié)水意識(shí)淡薄，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；六是涉水部門沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。 </p><p>　　四、合理開發(fā)和利用水資源的建議 </p><p>　　面對(duì)嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，對(duì)全旗水資源合理

8、開發(fā)利用提出如下建議： </p><p>　　一是要加強(qiáng)宣傳教育，提高節(jié)水意識(shí)。圍繞“嚴(yán)格水資源管理，保障可持續(xù)發(fā)展”這一主題，在“世界水日“、“中國(guó)水周”、“法制宣傳日”期間，集中宣傳水資源的節(jié)約保護(hù)，要充分利用多種媒體進(jìn)行宣傳，以增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，提高全民節(jié)約用水的自覺性。 </p><p>　　二 是要大力推進(jìn)水務(wù)一體化管理體制建設(shè)。我旗由于歷史原因，涉水部門較多，由于管理部門多，管

9、理權(quán)限分散，各部門之間存在管理建設(shè)情況不詳，水量、水質(zhì)及排污等情況難以掌握，且在涉水事務(wù)中存在職能交叉的問題。長(zhǎng)期以來缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一調(diào)配用水的機(jī)制，形成不利于管理的弊病。所以，我旗要努力實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理，實(shí)現(xiàn)地表水和地下水，供水和排水、排污，城市用水和農(nóng)村用水的統(tǒng)一管理。已有實(shí)踐證明，水務(wù)一體化管理是水資源合理利用的重要體制保證。 </p><p>　　三 是對(duì)水資源的利用實(shí)行總量控制，定額管理。

10、以結(jié)合各個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)量和重復(fù)用水量，根據(jù)各行業(yè)單位產(chǎn)品用水定額，確定出各個(gè)企業(yè)的總用水量。即把水的使用權(quán)分解到各用水企業(yè)，進(jìn)行水量核定后，控制超額用水。 </p><p>　　四 是建立水權(quán)交易市場(chǎng)。用水戶在水資源的總量控制、定額管理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大再生產(chǎn)，增加用水量，一是改進(jìn)生產(chǎn)工藝或種植技術(shù)，采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法來減少單位產(chǎn)品耗水量，用節(jié)約的水量來擴(kuò)大再生產(chǎn)；第二個(gè)途徑也就是水市場(chǎng)理論，即通過經(jīng)濟(jì)手段向其

11、它用水單位購買水資源或者投入資金幫助其它用水單位改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采取節(jié)水改造措施，然后把節(jié)約出來的水量由投資者自己使用。實(shí)行水權(quán)轉(zhuǎn)換和交易，是水資源優(yōu)化配置的重要手段。 </p><p>　　五 是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府的組織推動(dòng)作用。第一，政府要重視和加強(qiáng)對(duì)水資源的開發(fā)利用，節(jié)約和保護(hù)。要組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與水資源的目標(biāo)規(guī)劃、政策制定和措施落實(shí)。創(chuàng)建節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型企業(yè)；要正確處理行業(yè)內(nèi)外

12、、管理者與被管理者以及社會(huì)各界的關(guān)系，對(duì)用水戶要依法行政，對(duì)有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)，增進(jìn)溝通，尋求合作共贏；第二，政府要有資金投入。水資源管理是政府職能的重要組成部分，管理也要有經(jīng)費(fèi)的投入。但目前，政府用于保護(hù)水資源的經(jīng)費(fèi)沒有，這是需要政府有待研究的問題。 </p><p>　　六 是合理調(diào)整水價(jià)，加大征費(fèi)力度利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿搞好節(jié)水。水資源的節(jié)約管理，要特別注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮價(jià)格對(duì)促進(jìn)節(jié)水的杠桿調(diào)節(jié)作用。要通過

13、水價(jià)改革形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益，有效促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、節(jié)約和保護(hù)，并建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式。 </p><p>　　七 是要繼續(xù)加強(qiáng)取水許可的審批力度。對(duì)取用地下水水量較大的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須要進(jìn)行水資源論證，并需經(jīng)過有關(guān)水行政部門的審查，審查認(rèn)為取水是可行的，方可打井取水，并給予辦理取水許可證。否則，嚴(yán)禁打井取水。 </p><p>　　八 是

14、要加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理。全旗共有大型入河排污口14處，其中陜壩鎮(zhèn)城區(qū)5處，鄉(xiāng)村有9處。根據(jù)入河排污口管理辦法，強(qiáng)化對(duì)入河排污口的登記、審批和監(jiān)管，嚴(yán)格退水水質(zhì)管理；其次各企業(yè)及市政部門要增設(shè)先進(jìn)的污水處理設(shè)施，努力做到達(dá)標(biāo)排放廢污水的要求，減少污染從而達(dá)到保護(hù)水資源的目的。 </p><p>　　總的來講，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人口要增長(zhǎng)，生活要提高，節(jié)約保護(hù)和合理開發(fā)利用水資源勢(shì)在必行、刻不容緩。全旗地下水的主要補(bǔ)給