安全生產(chǎn)管理在建筑業(yè)的重要性

1、<p>　　安全生產(chǎn)管理在建筑業(yè)的重要性</p><p>　　【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時(shí)建筑施工安全事故也頻頻發(fā)生。本人根據(jù)近年全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)階段建筑安全生產(chǎn)工作，就如何有效地控制和降低建筑施工安全事故發(fā)生，加強(qiáng)建筑施工安全管理工作提出一些自己的建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；安全生產(chǎn) </p>

2、<p>　　中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　1建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì) </p><p>　　建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，改革開(kāi)放以來(lái)，占全國(guó)固定資產(chǎn)投資額60%以上的工作量均由建筑業(yè)承擔(dān)，建筑業(yè)產(chǎn)值逐年以較大幅度提升。但是建設(shè)工程取得較大進(jìn)步的同時(shí)，其安全事故也頻繁發(fā)生，對(duì)個(gè)人以及企業(yè)、社會(huì)均造成了嚴(yán)重的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012年1-11月，全

3、國(guó)建筑業(yè)發(fā)生安全事故272起，死亡384人。雖然國(guó)家十分重視建筑安全生產(chǎn)，頒布實(shí)施了相應(yīng)的法律法規(guī)，建立了建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，不斷加大對(duì)建筑安全的監(jiān)管力度，但是，我國(guó)每年建筑安全事故率和死亡人數(shù)仍然居高不下，所以十分有必要對(duì)其中的原因繼續(xù)深入研究和探討。 </p><p>　　2建筑安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題 </p><p>　　2.1建設(shè)工程各方的主體安全責(zé)任不落實(shí) </p&g

4、t;<p>　　2013年6月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)"要緊緊抓住企業(yè)主體責(zé)任不放，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人的質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任"；我國(guó)《建筑法》在第五章"建筑安全生產(chǎn)管理"的第16條，也規(guī)定建筑施工安全責(zé)任幾乎由建筑施工企業(yè)完全承擔(dān)，但是，這些規(guī)定基本沒(méi)有涉及建筑生產(chǎn)中的重要主體---業(yè)主和監(jiān)理單位。事實(shí)上，很多安全事故的發(fā)

5、生與并非僅僅由于施工單位管理疏漏造成，而是與項(xiàng)目策劃和設(shè)計(jì)階段的準(zhǔn)備不足、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量差、施工過(guò)程中搶進(jìn)度趕工期、惡意拖欠施工企業(yè)資金等原因有很大關(guān)系。 </p><p>　　2.2違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等問(wèn)題突出 </p><p>　　建筑業(yè)內(nèi)層層轉(zhuǎn)包是目前進(jìn)行施工項(xiàng)目建設(shè)的"潛規(guī)則"。工程項(xiàng)目施工階段，很多施工承包企業(yè)為了降低成本、增加利潤(rùn)，將工程轉(zhuǎn)包、違法分包，致使

6、最終在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工的單位無(wú)論在資質(zhì)上還是生產(chǎn)設(shè)備上或者生產(chǎn)技能方面遠(yuǎn)不能達(dá)到安全施工的要求。一些施工單位為了節(jié)約成本，在施工過(guò)程中不按國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的施工材料標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，甚至偷工減料、以次充好，若加上監(jiān)理單位沒(méi)有履行監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)糾正，這也是施工安全事故屢屢發(fā)生的重要原因。 </p><p>　　2.3違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重 </p><p>　　建筑工程規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)、投

7、資高、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)也高。在現(xiàn)場(chǎng)施工中，某些施工單位無(wú)視法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，違反建筑施工安全管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，違法施工，違章作業(yè)，忽視對(duì)建筑材料的進(jìn)場(chǎng)、數(shù)量的規(guī)劃、材料的放置等方面的管理工作。另外，建筑水泥攪拌設(shè)備與焊接設(shè)備的使用、管理以及水電等方面工作的混亂往往構(gòu)成重大安全事故隱患。 </p><p>　　2.4政府部門安全監(jiān)管主體責(zé)任不到位，一些建設(shè)工程游離于主管部門監(jiān)管范圍之外 </p><

8、;p>　　建設(shè)工程的發(fā)展較快，部分地方的建設(shè)部門在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，工作落實(shí)不到位，對(duì)于國(guó)家規(guī)定的、有關(guān)施工的安全管理方面的法律以及法規(guī)傳達(dá)不到位，沒(méi)有進(jìn)行具體的落實(shí)。檢查工作僅僅是停留于檢查上，并且缺乏有效的監(jiān)管措施；政府對(duì)建設(shè)施工方的引導(dǎo)工作欠缺，相關(guān)的法律條款沒(méi)有進(jìn)一步完善；監(jiān)督機(jī)構(gòu)、部門沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)管、處罰等力度，使得對(duì)建筑工程的安全管理與監(jiān)管力度大大降低。 </p><p>　　2.5從業(yè)人員缺乏安全

9、意識(shí)和安全作業(yè)技能 </p><p>　　在我國(guó)，建筑業(yè)的從業(yè)人員整體職業(yè)素質(zhì)較低，這一直是建筑施工安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。各種建筑施工人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工，他們的安全意識(shí)淡薄，較少接受過(guò)正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，缺乏安全操作知識(shí)，在施工中經(jīng)常因貪圖方便和快捷等而違反操作規(guī)程。尤其近些年來(lái)，隨著高層、超高層建筑的大量開(kāi)發(fā)，建筑結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)建筑施工的難度越來(lái)越大，施工機(jī)具也越來(lái)越復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題也顯

10、得愈為嚴(yán)峻。 </p><p>　　3提高建筑施工安全管理的建議 </p><p>　　3.1明確、落實(shí)法律責(zé)任 </p><p>　　要降低建筑施工安全事故的發(fā)生，有必要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，從法律上落實(shí)建筑活動(dòng)各方的安全責(zé)任，建議由業(yè)主和監(jiān)理單位承擔(dān)部分安全監(jiān)督管理的法律責(zé)任，使得安全施工活動(dòng)時(shí)刻處在監(jiān)管之下。這樣，不僅彌補(bǔ)了政府安檢部門力量不足、檢查不細(xì)的

11、缺陷，而且調(diào)動(dòng)了各方重視安全生產(chǎn)的積極性。 </p><p>　　3.2對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全生命周期的過(guò)程管理 </p><p>　　通過(guò)對(duì)建設(shè)工程從決策階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造直到運(yùn)營(yíng)維修的全生命周期的管理，對(duì)各個(gè)階段的資金使用、檢查維護(hù)、安全評(píng)估與安全問(wèn)題預(yù)防等環(huán)節(jié)建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，配合質(zhì)量檢測(cè)、安全許可、現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)指導(dǎo)等方式，確保工程質(zhì)量和施工安全。 <

12、;/p><p>　　3.3嚴(yán)厲處置有安全隱患的施工單位，加大事故通報(bào)及查處力度 </p><p>　　我國(guó)政府對(duì)建筑安全管理工作先后出臺(tái)了一系列涉及建筑安全的法律法規(guī)。全國(guó)絕大多數(shù)省地級(jí)城市也成立了建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，初步形成"縱向到底，橫向到邊"的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。但是，我國(guó)建筑安全管理仍有較大缺陷，突出表現(xiàn)為：有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；政府安

13、全檢查監(jiān)督工作的方式、應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任不明確；建筑施工企業(yè)目前普遍存在工傷事故瞞報(bào)、漏報(bào)甚至不報(bào)的情況。所以，一定要依法嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，該降級(jí)的降級(jí)，該撤職的撤職，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門追究刑事責(zé)任。與此同時(shí)，還應(yīng)突出規(guī)范建設(shè)行政主管部門有關(guān)涉及安全的項(xiàng)目審批，審批后的督查，安全生產(chǎn)監(jiān)督和行政處罰等行政行為，落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任；對(duì)于企業(yè)，政府要重點(diǎn)督促企業(yè)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任制度，尤

14、其是要落實(shí)工程項(xiàng)目部經(jīng)理和主管安全生產(chǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任制。 </p><p>　　3.4提高建筑施工者的綜合素質(zhì) </p><p>　　要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑安全教育培訓(xùn)工作，提高施工人員的素質(zhì)。重視對(duì)施工人員的施工操作與技能、救護(hù)與自我保護(hù)等方面的教育培訓(xùn)；要求施工者掌握有關(guān)建筑新材料、新工藝以及設(shè)備的相關(guān)操作，掌握施工的安全、管理等操作技術(shù)。確保進(jìn)入施工場(chǎng)地的施工單位具備專業(yè)的技能和健全的安

15、全管理辦法，確保參加施工作業(yè)的從業(yè)人員熟練掌握作業(yè)過(guò)程中的安全技能，切實(shí)提高企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)意識(shí). </p><p><b>　　4結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　建筑施工安全事故的發(fā)生雖然不可能完全避免，但是通過(guò)切實(shí)可行的預(yù)防措施，完全可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生，最大程度消除或減輕對(duì)人身安全的傷害，也可以降低事故造成的各種損失?？傊?，參與建設(shè)工程的