加強(qiáng)制度建設(shè) 杜絕虛假新聞報(bào)道

1、<p>　　加強(qiáng)制度建設(shè) 杜絕虛假新聞報(bào)道</p><p>　　今天，上海市“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、上海市記協(xié)和文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)共同舉辦這次論壇，具有十分重要的意義。中宣部等幾部門聯(lián)合發(fā)起的制止虛假報(bào)道的教育活動(dòng)，是新形勢(shì)下在全國新聞界進(jìn)行弘揚(yáng)職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、重塑媒體形象的重要舉措，也是“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)的繼續(xù)，必將對(duì)新聞隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生深刻影響。 </p><p&g

2、t;　　近一段時(shí)間出現(xiàn)多起嚴(yán)重虛假失實(shí)報(bào)道，侵害了群眾的利益，損害了媒體的公信力和新聞工作者的形象，群眾和社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，的確需要引起我們的高度重視和警覺，采取切實(shí)措施加以解決。 </p><p>　　剛才聽了《新聞?dòng)浾摺吩骶巺吴煌窘榻B的《新聞?dòng)浾摺吩u(píng)選年度十大假新聞10年來走過的不平凡的道路，從他們身上體現(xiàn)出的勇于擔(dān)當(dāng)、義無反顧的精神，使我深受感動(dòng)。聽了上海幾位新聞?dòng)浾邔?duì)于預(yù)防虛假報(bào)道的心得體會(huì)，也非常有啟

3、發(fā)，很感動(dòng)。使我深切地了解了，為什么上海新聞界的記者編輯們沒有盲目跟風(fēng)。我們感到，上海擁有一支非常優(yōu)秀的新聞工作者隊(duì)伍，就像剛才記者們?cè)谘葜v中所說的，他們深懷敬畏之心，懷著這份對(duì)人民群眾的沉甸甸的情感，對(duì)黨和國家、社會(huì)的責(zé)任，他們一直在努力著、深入著，在新聞界樹立了很好的榜樣，這是上海市委宣傳部和新聞出版局高度重視隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)果。對(duì)此，我表示真誠的敬意和謝意! </p><p>　　新聞出版總署近年來一直持續(xù)不斷

4、地在新聞出版行業(yè)深入開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，并且把受理核查群眾舉報(bào)虛假報(bào)道等案件，作為新聞出版行政部門的日常重點(diǎn)工作之一，不斷加大管理力度，完善體制機(jī)制，逐步構(gòu)建新形勢(shì)下科學(xué)有效的新聞報(bào)刊管理體系。2009年，新聞出版總署共辦理新聞報(bào)刊領(lǐng)域各類群眾舉報(bào)案件556件，其中反映虛假失實(shí)報(bào)道的87件；2010年，新聞出版總署共受理此類群眾舉報(bào)案件475件，其中新聞方面的240件，問題仍然集中于新聞報(bào)道虛假失實(shí)，記者以負(fù)面報(bào)道相要挾收受費(fèi)用、

5、敲詐勒索等方面。2009年新聞出版總署對(duì)十幾家報(bào)刊虛假報(bào)道作出處理并公開通報(bào)。2010年10月，我們又就對(duì)6家報(bào)刊的4起嚴(yán)重虛假失實(shí)報(bào)道處理情況向全國公開通報(bào)。下一步，新聞出版行政部門將從以下方面進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)虛假新聞治理和報(bào)刊出版管理。 </p><p>　　第一，加大行政監(jiān)管力度，對(duì)嚴(yán)重虛假失實(shí)報(bào)道查實(shí)后公開通報(bào)。新聞出版總署已要求各級(jí)新聞出版行政部門進(jìn)一步加強(qiáng)屬地報(bào)刊的監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，繼續(xù)加大對(duì)報(bào)

6、刊出版單位刊發(fā)虛假失實(shí)報(bào)道的處理力度，對(duì)涉及社會(huì)公共利益的虛假失實(shí)報(bào)道，做到宗宗有處理、件件有落實(shí)、事事有報(bào)告。同時(shí)，加強(qiáng)記者證年檢等管理工作。 </p><p>　　第二，進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范報(bào)刊采編活動(dòng)和新聞?dòng)浾叩穆殑?wù)活動(dòng)。今年1月，新聞出版總署與中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)報(bào)刊傳播證券期貨信息管理工作的若干規(guī)定》，從報(bào)刊單位、新聞采編人員、證券監(jiān)管部門、新聞出版行政部門等四方面，進(jìn)一步規(guī)范證券

7、期貨新司宣傳和報(bào)刊出版管理。針對(duì)當(dāng)前新聞戰(zhàn)線存在佝記者利用新聞采編權(quán)謀取私利、虛假新聞和失實(shí)報(bào)道突出等問題，新聞出版總署正在進(jìn)一步研究制定完善有關(guān)規(guī)定，規(guī)范新聞活動(dòng)秩序。 </p><p>　　第三，進(jìn)一步健全完善新聞采編不良從業(yè)記錄制度。新聞出版總署已初步建立新聞?dòng)浾卟涣紡臉I(yè)記錄制度，已有一批因受賄、敲詐勒索等被判處刑罰的新聞從業(yè)人員被列入不良從業(yè)記錄名單，禁止其再從事新聞采編工作。目前，新聞出版總署正在健全和

8、完善全國統(tǒng)一的新聞從業(yè)不良記錄數(shù)據(jù)庫，對(duì)查實(shí)的有違法違規(guī)問題的人員，限制其從事新聞采編工作；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)人員終身禁止其從事新聞采編工作，并公開通報(bào)。新聞機(jī)構(gòu)也要對(duì)蓄意炮制和炒作虛假新聞造成惡劣社會(huì)影響的從業(yè)人員予以嚴(yán)肅處理。 </p><p>　　第四，建立新聞從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步提高新聞從業(yè)人員的素質(zhì)。新聞出版總署正會(huì)同相關(guān)部門研究建立健全新聞從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行新聞從業(yè)人員職業(yè)資格考試，提高新

9、聞從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。今后從事新聞采編工作的人員必須通過國家統(tǒng)一考試才能獲得從業(yè)資格。 </p><p>　　當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)關(guān)系深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，思想觀念深刻變化，所有這些，都帶來社會(huì)矛盾和問題的相對(duì)集中。在這種特殊的發(fā)展階段，需要新聞宣傳振奮民族精神，唱響奮進(jìn)凱歌，形成主流輿論的強(qiáng)大聲勢(shì)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面。承擔(dān)著重要?dú)v史責(zé)任的新聞媒體和記

10、者應(yīng)該比普通行業(yè)及其從業(yè)人員具有更高的素質(zhì)和職業(yè)要求，在此提出幾點(diǎn)希望和要求： </p><p>　　第一，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下媒體內(nèi)部管理的機(jī)制建設(shè)，切實(shí)從體制機(jī)制入手，從源頭上解決虛假新聞?，F(xiàn)代媒體管理要建立在科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范基礎(chǔ)上，不能僅僅依靠人的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)管理。要從新聞采訪活動(dòng)到稿件編輯、審核以及出版發(fā)表等諸環(huán)節(jié)，從制度到操作流程都應(yīng)建立完整的規(guī)范。特別是用稿制度、發(fā)審制度，責(zé)任制都應(yīng)落實(shí)到具體崗位、流程和

11、職責(zé)。報(bào)刊出版單位尤其要做好社會(huì)自由來稿的審核及把關(guān)，網(wǎng)站新聞民意調(diào)查的規(guī)范與使用，商業(yè)圖片的使用，博客、微博信息使用的管理，網(wǎng)絡(luò)稿件轉(zhuǎn)載的規(guī)范，手機(jī)報(bào)、電子報(bào)等新聞發(fā)布的管理，報(bào)刊網(wǎng)站地方頻道的管理與使用，編輯記者個(gè)人利用博客、微博發(fā)布信息的規(guī)范等，在虛假失實(shí)報(bào)道可能發(fā)生的環(huán)節(jié)上筑好“防火墻”。 </p><p>　　第二，進(jìn)一步提高新聞采編人員的職業(yè)素質(zhì)。目前我國處于改革發(fā)展關(guān)鍵期和矛盾凸顯期，媒體生態(tài)和媒體

12、格局發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)手機(jī)媒體化、媒介事件常態(tài)化、新聞采訪社會(huì)化、新聞來源多樣化、新聞?dòng)浾吣贻p化、采編人員專業(yè)多元化。新聞媒體要針對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)新變化，通過多種形式、多種途徑進(jìn)一步加強(qiáng)采編人員職業(yè)培訓(xùn)和再教育，全面提高新聞采編人員素質(zhì)；重視內(nèi)部文化建設(shè)，增強(qiáng)媒體自身的吸引力、凝聚力，增強(qiáng)編輯記者的職業(yè)榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神；多為編輯記者提供展示能力、施展才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。新聞從業(yè)者是國

13、家重大新聞或社會(huì)信息的傳播者，媒體是服務(wù)大眾的公共平臺(tái)。因此，從事這一職業(yè)的人應(yīng)具有很強(qiáng)的對(duì)于國家和社會(huì)的責(zé)任感，富于正義感、使命感、職業(yè)良知以及高尚的個(gè)人品行。新聞職業(yè)是具有特殊要求的職業(yè)，需要一批國家的優(yōu)秀分子加入。從邁入新聞隊(duì)伍這一刻起，面對(duì)莊嚴(yán)神圣的職業(yè)，每一個(gè)從業(yè)者應(yīng)該把使命、責(zé)任、公正、正義當(dāng)作自己的職業(yè)追求。 </p><p>　　第三，新聞從業(yè)人員、媒體機(jī)構(gòu)，以及政府機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等，都

14、應(yīng)該各司其職，協(xié)同配合，形成合力，通過全社會(huì)、全系統(tǒng)的努力，共同維護(hù)新聞的真實(shí)性，重塑新聞行業(yè)的良好風(fēng)范。虛假新聞的出現(xiàn)原因復(fù)雜，治理難度大，需要打“持久戰(zhàn)”、“綜合戰(zhàn)”。各地新聞出版行政部門要進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，加大行政管理力度，切實(shí)維護(hù)新聞媒體和記者的良好社會(huì)形象。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督，積極引導(dǎo)新聞?dòng)浾咦杂X弘揚(yáng)新聞職業(yè)精神，恪守新聞職業(yè)道德。主管主辦單位要切實(shí)負(fù)起管理的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督出版單位遵守黨和國家的法律

15、、法規(guī)、政策，審核報(bào)刊出版單位的重要宣傳、報(bào)道或選題計(jì)劃，審核批準(zhǔn)重要稿件的發(fā)表。所屬報(bào)刊出版單位在內(nèi)容方面發(fā)生虛假新聞并造成惡劣社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的。主管主辦單位要承擔(dān)主要責(zé)任；報(bào)刊出版單位要嚴(yán)格采編工作流程，完善稿件審核制度，對(duì)編造、刊發(fā)虛假新聞的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，虛假新聞發(fā)生后，要及時(shí)在顯著版面的顯要位置更正致歉，將負(fù)面影響最小化。 </p><p>　　(作者系新聞出版總署新聞報(bào)刊司司長(zhǎng))</