促進(jìn)生鮮蔬菜供應(yīng)鏈合作 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1、<p>　　促進(jìn)生鮮蔬菜供應(yīng)鏈合作 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展</p><p>　　特約欄目主持：李崇光 </p><p>　　男，博士，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師，國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任與崗位科學(xué)家；曾赴美國(guó)作訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者。享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選、農(nóng)業(yè)部有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家、湖北省跨世紀(jì)中青年學(xué)術(shù)帶頭人、教育部高校優(yōu)秀青年教師獎(jiǎng)獲

2、得者。主持承擔(dān)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家軟科學(xué)、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)及省部級(jí)科研項(xiàng)目20余項(xiàng)；出版《農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)與對(duì)外貿(mào)易整合》專(zhuān)著及國(guó)家規(guī)劃教材《農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)學(xué)》等多部；發(fā)表論文70多篇。先后獲省部級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、省部級(jí)社科優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家教學(xué)成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。 </p><p>　　近年我國(guó)生鮮蔬菜已實(shí)現(xiàn)跨地域流通、周年供應(yīng)，全國(guó)目前已形成華南冬春菜、黃土高原夏秋菜、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬

3、菜等六大蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域。生產(chǎn)布局呈現(xiàn)南菜北運(yùn)、北菜南運(yùn)和西菜東運(yùn)的大市場(chǎng)、大流通格局。蔬菜供應(yīng)總體滿(mǎn)足需求，但同時(shí)存在價(jià)格劇烈波動(dòng)、農(nóng)戶(hù)收益在全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找嬷兴急壤^(guò)低等突出問(wèn)題[1]。 </p><p>　　在這種供求波動(dòng)過(guò)程中，種植戶(hù)與市民雙向受損。蔬菜供求呈現(xiàn)劇烈波動(dòng)，體現(xiàn)為一周期內(nèi)供應(yīng)量遠(yuǎn)大于需求，價(jià)格低至成本以下，導(dǎo)致“菜賤得跟草一樣，幾乎每隔一年就要發(fā)生”、“多地菜農(nóng)自殺”[2]等現(xiàn)象；而另一周期內(nèi)

4、供給又遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，價(jià)格高漲[3]，如生姜2010年7月售價(jià)為16元/kg，引發(fā)大量農(nóng)戶(hù)盲目跟風(fēng)種植[4]，導(dǎo)致2012年7月生姜價(jià)格狂降約50%[5]，價(jià)格的快速下降使得前期跟進(jìn)農(nóng)戶(hù)遭受異常巨大損失。同時(shí)，無(wú)論處于哪種波動(dòng)周期，終端零售價(jià)格卻一直居高不下[6]，市民利益受損嚴(yán)重，從社會(huì)各類(lèi)人群角度看都屬“帕累托低效”，是社會(huì)福利的損失。近年來(lái)在通脹背景下，生鮮蔬菜流通問(wèn)題愈發(fā)引起全社會(huì)關(guān)注，故有必要對(duì)此作深入探討。 </p&g

5、t;<p>　　1 蔬菜小生產(chǎn)與大流通矛盾的來(lái)源 </p><p>　　長(zhǎng)久以來(lái)，政府和學(xué)者將生鮮蔬菜流通問(wèn)題歸因于小生產(chǎn)與大市場(chǎng)間的矛盾。由于農(nóng)戶(hù)種植規(guī)模很小，其在生產(chǎn)資料采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售方面不具備規(guī)模效應(yīng)；又由于千千萬(wàn)萬(wàn)小農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)銷(xiāo)售方面是“第二職業(yè)”，在應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)的、實(shí)力相對(duì)更雄厚的流通商時(shí)，市場(chǎng)博弈能力較弱，收益也就偏低。十幾年來(lái)，蔬菜流通格局快速變化，大宗蔬菜品種形成了全國(guó)生產(chǎn)、全國(guó)流通的新

6、局面，各方協(xié)調(diào)與銜接能力尚處于摸索培養(yǎng)階段，這同樣也造成了蔬菜流通中的過(guò)山車(chē)式、市民與農(nóng)戶(hù)雙向受損的局面。但總體看來(lái)蔬菜流通問(wèn)題的形成原因有以下幾方面。 </p><p>　　1.1 源于蔬菜種植的農(nóng)業(yè)特殊性 </p><p>　　農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是勞動(dòng)者控制下的動(dòng)植物生命活動(dòng)過(guò)程。這要求勞動(dòng)者能夠全心全意、認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待種植過(guò)程，或者管理者能夠?qū)趧?dòng)者進(jìn)行準(zhǔn)確的勞動(dòng)監(jiān)督或即時(shí)檢驗(yàn)。但中外歷史已

7、反復(fù)證明，集體農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中很難進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)督和即時(shí)檢驗(yàn)，因而集體農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是低效的。這一特點(diǎn)決定了“只有讓農(nóng)民種自己的地、打自己的糧，他才會(huì)盡心盡力”。著名農(nóng)村農(nóng)業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家陳錫文指出這不但是我國(guó)農(nóng)村改革基本經(jīng)驗(yàn)，也是世界性的普遍現(xiàn)象[7]。 </p><p>　　蔬菜種植過(guò)程勞動(dòng)密集，勞動(dòng)量大。露地蔬菜種植周期一般為90天，期間要經(jīng)歷土地翻整、播種（栽苗）、幼苗期養(yǎng)護(hù)、澆灌、病蟲(chóng)害防治、中耕除草等，其中每一生育期田

8、間管理、肥料及農(nóng)藥等使用量、種苗選擇等都高度依賴(lài)于勞動(dòng)者的技巧和責(zé)任心。大規(guī)模經(jīng)營(yíng)無(wú)可避免地要采用公司化，勞動(dòng)監(jiān)督比較困難。因此，中國(guó)蔬菜種植更具有陳錫文所指的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，更適宜以家庭為單位來(lái)經(jīng)營(yíng)。 </p><p>　　1.2 源于消費(fèi)者需求的多樣性 </p><p>　　中國(guó)蔬菜消費(fèi)生鮮性要求高、品種多樣，與美國(guó)少數(shù)幾種蔬菜吃一年且蔬菜本身又易于種植管理的情況完全不同。中國(guó)蔬菜生產(chǎn)消

9、費(fèi)習(xí)慣不適應(yīng)歐美蔬菜單品種主產(chǎn)區(qū)模式，美國(guó)的主要蔬菜按品種集中分布于少數(shù)幾個(gè)州，例如全美消費(fèi)的甘藍(lán)基本由加州一地供應(yīng)，同時(shí)美國(guó)最主要的蔬菜為馬鈴薯、甘藍(lán)、萵筍等耐貯品種[8]，這些菜貨架期很長(zhǎng)。美國(guó)人吃蔬菜比東亞人少得多，人均日消費(fèi)100～120 g。而歐盟國(guó)家蔬菜消費(fèi)量位于前三位的為番茄、胡蘿卜和洋蔥[9]，同樣也是耐貯品種，且均以生食為主。反之，中國(guó)的蔬菜主產(chǎn)區(qū)大多是混合種植，特別是在設(shè)施蔬菜主產(chǎn)區(qū)以多品種輪作、精耕細(xì)作，消費(fèi)以生鮮

10、綠葉菜為主，喜生鮮炒制，不喜蔬菜醬、罐頭等制成品，人均日消費(fèi)300～600 g。歐美與中國(guó)在蔬菜消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)品種、人均消費(fèi)量方面的差異導(dǎo)致歐美模式不適合中國(guó)。 </p><p>　　我國(guó)蔬菜消費(fèi)模式更類(lèi)似于日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等，其特點(diǎn)集中體現(xiàn)為：蔬菜消費(fèi)品種多且集中度不高；喜歡生鮮綠葉菜，生鮮炒制；蔬菜占食物攝入總量高，人均日消費(fèi)量大。 </p><p>　　1.3 源于農(nóng)業(yè)的非效率目

11、標(biāo) </p><p>　　長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為大多數(shù)中國(guó)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)第六次人口普查結(jié)果，2010年中國(guó)13.7億人口中常住農(nóng)村的仍然有6.7億，這些人非農(nóng)收入較少，以農(nóng)業(yè)為生存依靠。但是，在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口占總?cè)丝诘谋壤押艿停缑绹?guó)農(nóng)業(yè)人口已降到總?cè)丝诘?%以下，日本農(nóng)民占總?cè)丝诒戎匾蚕陆档?5%以下，另外，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的年齡超過(guò)65 歲。如果我國(guó)將從事農(nóng)業(yè)的人口總數(shù)降低到8

12、%，則全國(guó)最多需要農(nóng)業(yè)人口1.1 億人。那么剩余的5億多人就要轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，考慮到城市化面臨的社保、住房保障、收入來(lái)源、戶(hù)籍等問(wèn)題，短時(shí)期內(nèi)，是無(wú)法將這么多農(nóng)民成功轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的。我們認(rèn)為，中國(guó)的城市化及土地集約化進(jìn)程不會(huì)在短期內(nèi)完成，而在這一進(jìn)程沒(méi)有完全結(jié)束之前，農(nóng)業(yè)還必須繼續(xù)承擔(dān)農(nóng)村人口收入來(lái)源、就業(yè)需要等非效率目標(biāo)，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前仍然不能以效率為第一目標(biāo)。 </p><p>　　就目前國(guó)內(nèi)蔬菜主產(chǎn)區(qū)來(lái)

13、看，仍然主要由大量小農(nóng)戶(hù)聚集而成，以家庭經(jīng)營(yíng)為主。從宏觀看，是集中連片主產(chǎn)區(qū)；從微觀看，則是一家一戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)（每戶(hù)2個(gè)大棚，每棚約1 666.7 m2），種植品種多、調(diào)換快、精耕細(xì)作、勞動(dòng)強(qiáng)度大[10]。這一點(diǎn)從近年來(lái)在環(huán)渤海、黃淮海等地進(jìn)行大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)體系的調(diào)研結(jié)果可以得到確認(rèn)。這種模式，部分原因確實(shí)來(lái)自于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)戶(hù)增收等需要，另外，農(nóng)業(yè)部門(mén)的相關(guān)扶持、支持政策也促進(jìn)了家庭蔬菜種植的發(fā)展。 　　2 主要解決途徑 </

14、p><p>　　出現(xiàn)小生產(chǎn)與大流通問(wèn)題，本質(zhì)上是市民與農(nóng)戶(hù)對(duì)供應(yīng)鏈沒(méi)有控制能力，控制能力弱導(dǎo)致其在最終利潤(rùn)分配中受損嚴(yán)重。因此，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾是蔬菜流通問(wèn)題的充分但不必要條件。解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾，根本上是要壯大農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)行為能力，增強(qiáng)生產(chǎn)者對(duì)全供應(yīng)鏈的控制與影響能力。 </p><p>　　學(xué)術(shù)界目前提出解決這一矛盾的途經(jīng)主要有3條：一是試圖通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植，但這遇到農(nóng)

15、戶(hù)土地權(quán)屬、土地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)范化、城鄉(xiāng)社會(huì)保障均衡化等一系列問(wèn)題[11]，仍然處于改革試驗(yàn)階段；二是在現(xiàn)有的超細(xì)碎家庭承包基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立類(lèi)似日本農(nóng)協(xié)、中國(guó)臺(tái)灣共同運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)的合作組織，提高農(nóng)戶(hù)組織化程度和市場(chǎng)博弈能力；三是以上2種途徑之外的嘗試途經(jīng)，比如有學(xué)者認(rèn)為公司農(nóng)場(chǎng)是有別于合作社、現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方法之外的可選道路，還有學(xué)者提出如反租倒包等各種土地創(chuàng)新方法（有人認(rèn)為這屬于第一條途徑）。 </p><p>　　

16、其中，第1條途徑屬中國(guó)獨(dú)有土地產(chǎn)權(quán)延伸來(lái)的特色問(wèn)題，正在研究推進(jìn)但未達(dá)成最終共識(shí)，可預(yù)見(jiàn)國(guó)內(nèi)多樣化混合型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)形態(tài)將長(zhǎng)期存在；第二條途徑是借鑒歐美專(zhuān)業(yè)合作社和日韓農(nóng)協(xié)成功經(jīng)驗(yàn)而來(lái)；第三條途徑只是在承認(rèn)中國(guó)土地問(wèn)題復(fù)雜性、持久性前提下的過(guò)渡方案。經(jīng)過(guò)近年持續(xù)研究，通過(guò)建立各種合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營(yíng)已成為共識(shí)[12]。在我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦、社會(huì)發(fā)展背景下，無(wú)論農(nóng)地確權(quán)后實(shí)行何種土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)戶(hù)組織化程度、市場(chǎng)參與能力都一定

17、是重要的解決途徑。 </p><p>　　3 以促進(jìn)縱向一體化合作提升農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)能力 </p><p>　　針對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾，現(xiàn)有的主要做法是發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，通過(guò)培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2013年中央一號(hào)文件提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃20

18、11-2020年》中也明確指出要鼓勵(lì)依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的產(chǎn)品銷(xiāo)售規(guī)模和議價(jià)能力。 </p><p>　　在這一過(guò)程中，要特別重視蔬菜流通與其他農(nóng)產(chǎn)品流通的不同，注意一般農(nóng)戶(hù)合作社理論在指導(dǎo)蔬菜合作上的不足。因?yàn)橥瑯邮鞘袌?chǎng)自發(fā)選擇的結(jié)果，同樣存在土地權(quán)屬、流轉(zhuǎn)問(wèn)題的中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，卻在合作社發(fā)布后幾年內(nèi)迅速自發(fā)形成了大戶(hù)、超大戶(hù)模式。這表明在提高蔬菜流通組織化程度時(shí)，一般合作組織理

19、論成果不能直接用于生鮮蔬菜合作，必須注意蔬菜與其他農(nóng)產(chǎn)品的差異（種植周期、品種轉(zhuǎn)換難易度、勞動(dòng)力密集度、市場(chǎng)流通）。要從政策層繼續(xù)引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和推動(dòng)蔬菜合作社（特別是縱向一體化合作）發(fā)展，哪怕是各地自由探索式發(fā)展也行。 </p><p>　　其次，要注重對(duì)實(shí)際操作方法等微觀層次的研究。目前已有的這些措施本質(zhì)上都力圖通過(guò)促進(jìn)農(nóng)民合作、提高農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)博弈能力來(lái)壯大和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。但是，對(duì)于如何具體促進(jìn)農(nóng)戶(hù)合作行

20、為、提高合作效率并沒(méi)有微觀操作層文件。實(shí)際中，2007年合作社法頒布后各地合作社運(yùn)行狀況不盡如人意，合作社發(fā)源的草根性、親緣和地緣性對(duì)充分發(fā)揮合作社的民主決策、促進(jìn)深層合作、服務(wù)農(nóng)戶(hù)都具有一定影響。實(shí)際中如何對(duì)這些微觀問(wèn)題進(jìn)行具體引導(dǎo)？目前，各地均自行摸索嘗試，尚不存在有普適意義上的做法。因此，在明確了“促進(jìn)農(nóng)民合作，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度”的宏觀目標(biāo)后，需要蔬菜供應(yīng)鏈流通人員、學(xué)術(shù)界、政府部門(mén)等人員進(jìn)一步研究相關(guān)微觀科學(xué)規(guī)律、構(gòu)建操作

21、方法。 </p><p><b>　　4 意義 </b></p><p>　　生鮮蔬菜流通問(wèn)題與日常生活密切相關(guān)，社會(huì)關(guān)注度高，波及面廣，社會(huì)影響力大。本文指出生鮮蔬菜流通問(wèn)題存在的根本原因是蔬菜生產(chǎn)的特殊性、蔬菜消費(fèi)偏好、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的非效率目標(biāo)等，并認(rèn)為推動(dòng)蔬菜供應(yīng)鏈合作特別是縱向一體化合作，是解決我國(guó)生鮮蔬菜流通問(wèn)題的首要途徑。促進(jìn)蔬菜供應(yīng)鏈合作須重視中外蔬菜生產(chǎn)消

22、費(fèi)差異，也要注意當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚存在非效率目標(biāo)；在推動(dòng)生鮮蔬菜合作中，還要研究和重視微觀層次落實(shí)政策的具體操作方法。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 李崇光，包玉澤.我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)蔬菜，2010（15）：1-5. </p><p>　　[2] 新華網(wǎng). 新華視點(diǎn)：“

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