關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃策略的探析

1、<p>　　關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃策略的探析</p><p>　　摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城鄉(xiāng)居民生活水平大大提升,然而城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題卻不容樂(lè)觀,本文首先闡述了完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的必要性,并進(jìn)一步提出完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃五點(diǎn)建議,以為我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有所助益。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)；兩型社會(huì)；策略 </p><p&

2、gt;　　中圖分類號(hào)： DF468 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的重要組成部分?！秶?guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中明確提出,“對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的城市總體規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估,探索編制城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃”,對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃體系建設(shè)提出了新的要求?！秶?guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)于2011年12月發(fā)布實(shí)施,在《規(guī)劃》第八部分的“完

3、善政策措施”中明確提出,“對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的城市總體規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估,探索編制城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃”。為了落實(shí)這一規(guī)劃,環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司在2012年工作要點(diǎn)中明確提出,要積極開(kāi)展城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制試點(diǎn)工作,出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)和編制技術(shù)指南。 </p><p>　　1 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的必要性 </p><p>　　城鄉(xiāng)建設(shè)是兩型社會(huì)建設(shè)的載體，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)本，要想最終實(shí)

4、現(xiàn)兩型社會(huì)目標(biāo)，就必須追溯到源頭，對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃提出更高的要求。城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)給城鄉(xiāng)環(huán)境帶來(lái)了一系列諸如資源短缺、環(huán)境污染、城市熱導(dǎo)等負(fù)面影響，這些負(fù)面影響已逐步彌蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)的正面效應(yīng)劉世超，成為制約城市自身健康發(fā)展的瓶頸。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)中具有基礎(chǔ)性地位。農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)處理好農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建

5、設(shè)中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)占有重要地位，而且城市生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相互影響。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出不僅影響到城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，而且會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既體現(xiàn)在居民生活水平的提高，同時(shí)也要滿足居民對(duì)于生存環(huán)境的需求。生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指向標(biāo)，將被納入城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃之中，并作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　2 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃策略 </p><p>

6、;　　我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，主要體現(xiàn)在“四位一體”，即城鄉(xiāng)的發(fā)展、城鄉(xiāng)的建設(shè)、國(guó)土資源的利用以及環(huán)境的保護(hù)。綜合考量諸多因素，以其作為戰(zhàn)略指導(dǎo)方針的依據(jù)。 </p><p>　　2.1 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃 </p><p>　　環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)得到國(guó)家的高度重視，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)提上政府處理日程。針對(duì)目前的現(xiàn)象以及國(guó)家未來(lái)發(fā)展的需要，經(jīng)全國(guó)人代會(huì)的表決，制定我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》。

7、它涵蓋了我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域以及針對(duì)不同領(lǐng)域采取的有針對(duì)性的措施和方案。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，《環(huán)境保護(hù)法》需落實(shí)在國(guó)家政府的相應(yīng)管理部門，由中央進(jìn)行統(tǒng)一決策和規(guī)劃。其次，《環(huán)境保護(hù)法》也需要落實(shí)到地方政府的相應(yīng)管理部門，并且根據(jù)不同的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行相適應(yīng)的調(diào)整，期間還包括考量當(dāng)?shù)氐淖匀粻顟B(tài)以及未來(lái)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)。最后，環(huán)境的保護(hù)不僅是需要理論方針的指導(dǎo)，同時(shí)也是需要有針對(duì)性的處理現(xiàn)實(shí)狀況的環(huán)境問(wèn)題，包括兩層含義，其一是良好

8、環(huán)境的保護(hù)，其二是環(huán)境污染的治理。 </p><p>　　2.2 建立城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)編制執(zhí)業(yè)制度 </p><p>　　環(huán)境的保護(hù)不僅需要理念上的認(rèn)識(shí)，觀念上的改變以及落實(shí)到具體的行動(dòng)。同時(shí)需要總體的規(guī)劃以及制度性的保障，需要集體的力量?？梢越梃b國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和方法，再結(jié)合我國(guó)相關(guān)部門成功的經(jīng)驗(yàn)，制定適合現(xiàn)階段的我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的編制職業(yè)制度。一旦確立，將從職責(zé)部門的角度進(jìn)行更好的管理，同

9、時(shí)也能夠不斷的完善我國(guó)的環(huán)保編制職業(yè)制度。 </p><p>　　2.3 出臺(tái)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)編制法及技術(shù)指導(dǎo) </p><p>　　環(huán)境的保護(hù)一方面需要制度上的保障，同時(shí)也需要技術(shù)上的支持。二者缺一不可，互為辯證關(guān)系，且同等重要。所以，既需要出臺(tái)相應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)編制法，同時(shí)也需要給予相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。主要包括“城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制技術(shù)指南”、“城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則”、“農(nóng)

10、村環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制技術(shù)指南”、 “城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、 “城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則”、“城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制辦法”等。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，一方面可以完善我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)工作，同時(shí)為城鄉(xiāng)發(fā)展提供了新的思路，也為技術(shù)的推廣以及技術(shù)服務(wù)開(kāi)通了良好的渠道。 </p><p>　　2.4 建立城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方式 </p><p>　　環(huán)境的保護(hù)既需要采取積極

11、有效的措施進(jìn)行改善以及防護(hù)，同時(shí)也需要建立相應(yīng)的監(jiān)管。如果監(jiān)管不到位，那么環(huán)保的效果將會(huì)大打折扣，而監(jiān)管的方式以及監(jiān)管的措施不當(dāng)，也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的障礙。所以，在分析和處理問(wèn)題的時(shí)候，需要全局性把握。既有政府部門的強(qiáng)有力支持，同時(shí)需要完善環(huán)境的評(píng)測(cè)管理。進(jìn)行效果評(píng)估是首先需要同級(jí)的環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，之后通過(guò)上級(jí)的檢測(cè)部門審核，最后達(dá)到理想的環(huán)境保護(hù)管理。 </p><p>　　2.5 制定城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)考核體

12、系 </p><p>　　城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的考核不是單一層面的分析和評(píng)估，而自然環(huán)境是處于動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，環(huán)境的檢測(cè)不僅是某刻的靜態(tài)檢測(cè)，同時(shí)需要對(duì)其發(fā)展進(jìn)行評(píng)估。所以很有必要建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)考核的體系。主要分為3大類：其一是環(huán)境質(zhì)量的考核，主要是考核空氣質(zhì)量、水質(zhì)質(zhì)量以及噪聲質(zhì)量。其二是環(huán)境建設(shè)的考核，包括城市綠化建設(shè)的評(píng)估、污染物的治理以及清理工作、汽車尾氣排放的監(jiān)管、工業(yè)生產(chǎn)的廢物處理、清潔能源的利用以及

13、開(kāi)發(fā)，同時(shí)還包括特殊危險(xiǎn)物品的安防和處理。其三是環(huán)境管理的考核，包括具體環(huán)境保護(hù)措施的應(yīng)用，以及相應(yīng)的審核。這三個(gè)方面的共同作用，可以更好的保護(hù)城鄉(xiāng)的自然環(huán)境。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]都沁軍;論生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容及策略[J];當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理;2005年06期 </p><p>　　[2]金文