“十三五”時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)態(tài)勢(shì)

1、<p>　　“十三五”時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)態(tài)勢(shì)</p><p>　　“十三五”開(kāi)局之年，即2016年所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)態(tài)勢(shì)有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速（GDP增長(zhǎng)率）在2007年達(dá)到14.2%的高峰之后，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊中，2010年經(jīng)濟(jì)增速略有上升（10.4%），但總的看，到2015年，已連續(xù)8年處于下行調(diào)整之中。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)束了改革開(kāi)放30多年來(lái)近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，進(jìn)入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速

2、增長(zhǎng)的速度換擋期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。 </p><p>　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)并不是以近10%的高速直線增長(zhǎng)的。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率波動(dòng)10年左右的中長(zhǎng)周期來(lái)考察，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速經(jīng)歷了三次上升與回落的波動(dòng)過(guò)程 </p><p>　　第一次上升是1982―1984年。GDP增長(zhǎng)率從1981年5.2%的低谷，上升到1984年15.2%的高峰，上升了10個(gè)百分點(diǎn)。 <

3、/p><p>　　第一次回落是1985-1990年。GDP增長(zhǎng)率從1984年15.2%的高峰，回落到1990年3.8%的低谷，回落了11.4個(gè)百分點(diǎn)，下行調(diào)整了6年。 </p><p>　　第二次上升是1991―1992年。GDP增長(zhǎng)率從1990年3.8%的低谷，上升到1992年14.2%的高峰，上升了10.4個(gè)百分點(diǎn)。 </p><p>　　第二次回落是1993―19

4、99年。GDP增長(zhǎng)率從1992年14.2%的高峰，回落到1999年7.6%的低谷，回落了6.6個(gè)百分點(diǎn)，下行調(diào)整了7年。 </p><p>　　第三次上升是2000―2007年。 </p><p>　　GDP增長(zhǎng)率從1999年7.6%的低谷，上升到2007年14.2%的高峰，上升了6.6個(gè)百分點(diǎn)。 </p><p>　　第三次回落是2008―2015年。GDP增長(zhǎng)率

5、從2007年14.2%的高峰，回落到2015年7%的低谷，回落7.2個(gè)百分點(diǎn)，下行調(diào)整了8年。 </p><p>　　我們看到，在“十三五”開(kāi)局之年，2016年，所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)態(tài)勢(shì)的顯著特點(diǎn)是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)8年處于下行調(diào)整中，是上述三次回落中歷時(shí)最長(zhǎng)的一次。 </p><p>　　“十三五”時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的四種可能性 </p><p>　　“十三五”時(shí)

6、期（2016―2020年），我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)大約有四種可能性： </p><p>　　第一種可能性，一路下行。由7%降到6.5%，到2020年降到6%或更低，這一預(yù)測(cè)的政策含義是，宏觀調(diào)控不再守下限和保下限，而是使下限不斷下移。 </p><p>　　第二種可能性，一路走平。在7%左右一路走平。這一預(yù)測(cè)的政策含義是繼續(xù)守住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下限。 </p><p>　　第三

7、種可能性，重返10%以上的高增長(zhǎng)。其政策含義是強(qiáng)刺激。但這種可能性基本不存在。 </p><p>　　第四種可能性，遵循經(jīng)濟(jì)波動(dòng)規(guī)律，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的上下限之間正常波動(dòng)。這一預(yù)測(cè)的政策含義，是以合理區(qū)間的中線為基礎(chǔ)，該回升時(shí)就回升，但要把握好回升的幅度；該下降時(shí)就下降，也要把握好下降的幅度。 </p><p>　　筆者主張要爭(zhēng)取以上第四種可能性，但這并不容易。 </p>

8、<p>　　新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟(jì)增速一路下行 </p><p>　　現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。其中一個(gè)重要特征就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)向中高速。但也有人將新常態(tài)片面理解為經(jīng)濟(jì)增速一路下行。對(duì)此應(yīng)予以高度重視，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速一路下行將會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列嚴(yán)重問(wèn)題。其一，經(jīng)濟(jì)增速若一路下行，到2020年，將使城鎮(zhèn)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。其二，經(jīng)濟(jì)增速若一路下行，到2020年

9、，將使GDP比2010年翻一番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨風(fēng)險(xiǎn)，特別是將會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)預(yù)期和企業(yè)投資。其三，經(jīng)濟(jì)增速若一路下行，將會(huì)影響財(cái)政收入的增長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致需要財(cái)政支持的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、有關(guān)改革措施、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)保障的擴(kuò)大、收入差距的調(diào)節(jié)等，都會(huì)受到影響。 </p><p>　　新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟(jì)增速一路下行。不要把新常態(tài)泛化、娛樂(lè)化，更不要把一些“異常態(tài)”“非常態(tài)”的現(xiàn)象也都說(shuō)成是“新常態(tài)”

10、。有人說(shuō)“趕超型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷一段高速增長(zhǎng)之后，其增長(zhǎng)速度會(huì)下臺(tái)階，這是客觀規(guī)律”，這種說(shuō)法沒(méi)錯(cuò)。但如果說(shuō)這個(gè)“下臺(tái)階”一定是“大幅度”下臺(tái)階，或一定是長(zhǎng)時(shí)間一路下行，這種說(shuō)法則不是客觀規(guī)律。特別是從我國(guó)是一個(gè)地域遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國(guó)這一基本國(guó)情出發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大韌性、潛力和回旋余地，未來(lái)發(fā)展空間還很大。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放

11、到更加重要的位置，但這并不意味著要使經(jīng)濟(jì)增速一路下行。 </p><p>　　為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速適度回升積蓄力量 </p><p>　　我們不能僅就短期宏觀調(diào)控的力度問(wèn)題去爭(zhēng)論，不能僅就宏觀調(diào)控是該松還是該緊、是微刺激還是強(qiáng)刺激去爭(zhēng)論。同時(shí)，也不是靠簡(jiǎn)政放權(quán)、僅靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用所能解決的，市場(chǎng)機(jī)制具有自發(fā)性和下滑慣性， </p><p>　　2012、20

12、13、2014年的3年中，宏觀調(diào)控每年采取的是“微刺激”與“保下限”政策，打了3次“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”，每年形成了一個(gè)循環(huán)圈，即“經(jīng)濟(jì)增速下滑――微刺激――小幅反彈――再下滑”的循環(huán)圈。大體上說(shuō)，每年初，經(jīng)濟(jì)增速下滑：然后，采取“微刺激”措施，經(jīng)濟(jì)增速小幅反彈；隨后至下一年初，經(jīng)濟(jì)增速又繼續(xù)下滑。要擺脫年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”的被動(dòng)局面，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的中線，防止經(jīng)濟(jì)增速一路下行，就需要從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的更高層面來(lái)解決，也就是要從我國(guó)中長(zhǎng)

13、期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的頂層設(shè)計(jì)層面來(lái)解決，尋找我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略層面的重大創(chuàng)新和突破，從而尋找對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有中長(zhǎng)期持久陸動(dòng)的力量。2015年黨中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的編制，以及2016年初國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要的實(shí)施，將會(huì)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，將會(huì)形成對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有中長(zhǎng)期持久推動(dòng)的力量。特別是“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這三大國(guó)家戰(zhàn)略的布局和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間格局上

14、的重大創(chuàng)新和突破，將會(huì)充分利用和發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、潛力和回旋余地，釋放出需求面和供給面的巨大潛力，凝</p><p>　　從前述改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速所經(jīng)歷的3次上升過(guò)程來(lái)考察，其中，相關(guān)的五年計(jì)劃或規(guī)劃的實(shí)施起到了重要的推動(dòng)作用。如，在第一次上升過(guò)程中，1982―1984年，正值“六五”時(shí)期的第2、3、4年：在第二次上升過(guò)程中，1991―1992年，正值“八五”時(shí)期的第1、2年：在第三次上升過(guò)程中，20

15、00―2007年，正值整個(gè)“十五”時(shí)期，以及“十一五”時(shí)期的1、2年。參考這種情況，“十三五”規(guī)劃的啟動(dòng)和實(shí)施，有可能積蓄起推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向上的力量，有可能使經(jīng)濟(jì)增速止跌企穩(wěn)，并適度回升。這樣，2015年經(jīng)濟(jì)增速的回落有望觸底，即有望完成階段性探底過(guò)程，“十三五”時(shí)期有可能進(jìn)入新常態(tài)下的新一輪上升周期。新一輪上升周期不是單純地讓經(jīng)濟(jì)增速適度回升起來(lái)，更不是要重回過(guò)去兩位數(shù)的高增長(zhǎng)狀態(tài)，而是要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的回升。要借回升之