淺析軍費(fèi)支出的本質(zhì)屬性

1、<p>　　淺析軍費(fèi)支出的本質(zhì)屬性</p><p>　　要揭示軍費(fèi)支出的內(nèi)在本質(zhì)，就要透過軍費(fèi)運(yùn)動(dòng)的一般現(xiàn)象，分析軍費(fèi)支出過程的特點(diǎn)，找出其特有的屬性。軍費(fèi)支出不僅涉及到軍事領(lǐng)域，而且還涉及到政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，因此，軍事支出也就具有政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防三方面的屬性。 </p><p>　　一、軍費(fèi)支出的本質(zhì) </p><p>　　軍費(fèi)既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，又是一

2、個(gè)政治范疇。從實(shí)質(zhì)上說，軍費(fèi)與軍隊(duì)、戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)略等范疇是緊密相連的。軍費(fèi)是一國(guó)軍事戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，即一國(guó)的軍事戰(zhàn)略往往體現(xiàn)在該國(guó)投入軍事的經(jīng)濟(jì)數(shù)量規(guī)模與結(jié)構(gòu)等方面。軍費(fèi)作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)范疇，以價(jià)值形態(tài)出現(xiàn)，體現(xiàn)了復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。軍費(fèi)在一定的生產(chǎn)關(guān)系下產(chǎn)生、發(fā)展、消亡。軍費(fèi)體現(xiàn)著人們的特殊生產(chǎn)關(guān)系。它既是生產(chǎn)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，又是生產(chǎn)不夠發(fā)展的產(chǎn)物。在原始社會(huì)經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)時(shí)，沒有戰(zhàn)爭(zhēng)，沒有軍隊(duì)，也沒有軍費(fèi)；在將來的共產(chǎn)主義社會(huì)，經(jīng)濟(jì)

3、高度發(fā)達(dá)，戰(zhàn)爭(zhēng)消亡了，軍隊(duì)消亡了，軍費(fèi)支出也將隨之消失。因此，軍費(fèi)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)展又不十分發(fā)展時(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)中一個(gè)特殊部分，即軍事與經(jīng)濟(jì)的特殊關(guān)系。軍費(fèi)從國(guó)家財(cái)政開支中分出之后，進(jìn)入軍事生產(chǎn)和消費(fèi)過程，其中一部分是用于軍事專用品方面的生產(chǎn)和消費(fèi)，不能在作為生產(chǎn)性投資進(jìn)入再生產(chǎn)過程。如用軍費(fèi)采購(gòu)的火藥、導(dǎo)彈等，是一次性消耗品，它們的使用就是自身的毀滅，既包括自身實(shí)體的毀滅，也包含自身價(jià)值的毀滅。有些軍費(fèi)采購(gòu)的軍用品，可多

4、次使用，例如坦克、飛機(jī)、火炮、軍事工程等，它們的使用過程就是自身實(shí)體和價(jià)值的逐漸消耗過程。其</p><p>　　從軍事活動(dòng)過程來看，軍費(fèi)支出是軍品和軍事勞動(dòng)的價(jià)值形態(tài)，是資源配置的重要手段。在軍事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，軍事勞動(dòng)有活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)兩種形態(tài)，軍品是軍事勞動(dòng)的物化形態(tài)；軍人為軍事服務(wù)的勞動(dòng)是活勞動(dòng)。軍費(fèi)用于購(gòu)置軍品的部分，是軍品的價(jià)值表現(xiàn)；軍費(fèi)中用于軍人工資、津貼等的部分，是軍事勞動(dòng)力的價(jià)值表現(xiàn)。因此，軍費(fèi)體現(xiàn)了

5、軍事領(lǐng)域中人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。另一方面，軍費(fèi)還是資源配置的重要手段。軍費(fèi)可以分解為人員生活費(fèi)、武器裝備采購(gòu)費(fèi)、軍事訓(xùn)練費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)等。軍費(fèi)支出投向不同的部分，就會(huì)產(chǎn)生不同的資源配置方式，而不同的資源配置方式，會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的不同部門產(chǎn)生不同程度的影響。因此，軍費(fèi)的分配和使用，是整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)中資源配置的一種重要手段和方式，會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)生重要的影響。 </p><p>　　由上述分析可以得出結(jié)論，軍費(fèi)支出的本質(zhì)就是軍事

6、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體現(xiàn)。認(rèn)識(shí)這種本質(zhì)，對(duì)于我們正確處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有著重要的意義。 </p><p>　　二、軍費(fèi)支出的國(guó)防屬性 </p><p>　　軍費(fèi)起源于戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，它的最終目的是轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，產(chǎn)生國(guó)防效益，進(jìn)而鞏固國(guó)家的國(guó)防，維護(hù)國(guó)家的安全和利益。因此，國(guó)防屬性是軍費(fèi)支出的最根本屬性。保證軍費(fèi)支出用在國(guó)防建設(shè)事業(yè)上，產(chǎn)生國(guó)防軍事效應(yīng)，是軍費(fèi)分

7、配與使用中的一條根本原則。目前，由于軍費(fèi)分配與管理的歷史原因和現(xiàn)實(shí)政策，在軍費(fèi)支出中還不可避免地存在非國(guó)防性支出現(xiàn)象。因此，如何控制軍費(fèi)支出總量，科學(xué)安排軍費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，努力減少非國(guó)防性支出，是一個(gè)十分重要的問題，值得深入思考和研究。必須強(qiáng)調(diào)，軍費(fèi)應(yīng)該用在國(guó)防上、用在軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展上，應(yīng)盡量減少以至完全避免軍費(fèi)的非國(guó)防性開支，真正收到國(guó)防效益，以保證軍費(fèi)的國(guó)防屬性。 </p><p>　　三、軍費(fèi)支出的政治屬性 &

8、lt;/p><p>　　一方面軍費(fèi)支出具有鮮明的階級(jí)性。根據(jù)馬克思和恩格斯的觀點(diǎn)，在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下，國(guó)民收入各個(gè)部分在軍費(fèi)形成中所起的作用是不同的。在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，軍費(fèi)是用來為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的，是為了加強(qiáng)其階級(jí)專政的柱石、維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，軍費(fèi)支出的使用效果如何，必然以是否有利于加強(qiáng)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。資本主義國(guó)家的軍費(fèi)支出是為了維護(hù)和爭(zhēng)取資產(chǎn)階級(jí)的利益，不僅是為了統(tǒng)治國(guó)內(nèi)人民的需要，而且是對(duì)其他

9、國(guó)家進(jìn)行擴(kuò)張統(tǒng)治的保障。我國(guó)軍費(fèi)支出是為廣大人民利益服務(wù)的，我國(guó)實(shí)行積極防御的戰(zhàn)略方針，軍費(fèi)的階級(jí)性體現(xiàn)在對(duì)外抵抗侵略、對(duì)內(nèi)防止敵對(duì)分子對(duì)國(guó)家政權(quán)進(jìn)行顛覆和破壞，最終目的是鞏固社會(huì)主義制度，保證國(guó)家安全。 </p><p>　　另一方面軍費(fèi)支出具有強(qiáng)烈的政治性。軍費(fèi)支出與一個(gè)國(guó)家的國(guó)體和政治制度有關(guān)。一些國(guó)家妄圖通過加強(qiáng)軍事力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稱霸世界或侵略他人的目的，其軍費(fèi)支出就帶有明顯的擴(kuò)張色彩，軍費(fèi)支出規(guī)模會(huì)超常

10、增加。當(dāng)前以美國(guó)為首的霸權(quán)主義國(guó)家竭力擴(kuò)充軍備，著重發(fā)展遠(yuǎn)程進(jìn)攻武器，把遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、洲際彈道導(dǎo)彈、核潛艇和熱核武器作為武器生產(chǎn)的支柱，為推行全球戰(zhàn)略、稱霸世界提供物質(zhì)基礎(chǔ)，這同樣反映了資本主義國(guó)家軍費(fèi)支出鮮明的政治目的。社會(huì)主義國(guó)家的軍費(fèi)支出，同樣會(huì)遵循著政治和軍事戰(zhàn)略的需要而靈活多變。政治因素是影響軍費(fèi)變化的重要杠桿。在外交斗爭(zhēng)中，軍費(fèi)問題往往是一個(gè)非常敏感的政治問題。以美國(guó)為首的一些霸權(quán)國(guó)家無視自身龐大的軍費(fèi)開支，他們以近年來中國(guó)軍

11、費(fèi)的增長(zhǎng)為由，攻擊中國(guó)擴(kuò)充軍備，對(duì)其它國(guó)家構(gòu)成了威脅，藉此在全世界推行“中國(guó)威脅論”，竭盡全力實(shí)現(xiàn)在戰(zhàn)略上遏制我國(guó)的企圖，為他們?cè)谌蚶^續(xù)推行霸權(quán)主義尋找更多的理由和借口。這就典型的表現(xiàn)出軍費(fèi)支出的政治色彩。 </p><p>　　四、軍費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)屬性 </p><p>　　一方面軍費(fèi)支出具有非生產(chǎn)性。這是軍費(fèi)支出的基本經(jīng)濟(jì)屬性。民用物質(zhì)資料的生產(chǎn)，無論是生產(chǎn)資料（第Ⅰ部類）的生產(chǎn)，還時(shí)

12、生活資料（第Ⅱ部類）的生產(chǎn)，其產(chǎn)品都進(jìn)入到生產(chǎn)過程；生產(chǎn)資料（如機(jī)器、原材料）被投入再生產(chǎn)過程，而消費(fèi)資料（如日用品、糧食）則供勞動(dòng)力消費(fèi)，以保障勞動(dòng)力進(jìn)入生產(chǎn)過程。而軍費(fèi)支出主要用于軍工產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)入軍事消費(fèi)領(lǐng)域，則完全退出了再生產(chǎn)過程，并不會(huì)創(chuàng)造滿足社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和居民生活需要的物質(zhì)財(cái)富，因而軍費(fèi)支出是一種非生產(chǎn)性的消耗。當(dāng)然，在軍費(fèi)消費(fèi)過程中，會(huì)帶動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展，增加一定的社會(huì)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但這種增長(zhǎng)仍然帶有“虛耗”的

13、性質(zhì)，因?yàn)闈M足軍事需要的產(chǎn)品，歸根到底是對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品的扣除。作為對(duì)國(guó)家積累資金的扣除，削弱了社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的物資基礎(chǔ)；作為對(duì)國(guó)民消費(fèi)基金的扣除，從而影響勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。 </p><p>　　另一方面軍費(fèi)支出具有擠出效應(yīng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的總量是有限的，分配在軍事領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源量也是一定的，這就決定了軍費(fèi)支出的增加，意味著進(jìn)入再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)資源的減少――擠出效應(yīng)，即軍費(fèi)支出的排他性決定了軍費(fèi)支出存在機(jī)會(huì)成本。

14、所謂“軍費(fèi)的機(jī)會(huì)成本”，即如果將這些軍費(fèi)投入民用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所獲得的產(chǎn)出。也就是由于支出軍費(fèi)，所減少的民用投入帶來的損失。而在供給約束――資源短缺的條件下，從長(zhǎng)期來看，軍費(fèi)的增長(zhǎng)必然加劇短缺狀況，限制供給的持續(xù)增長(zhǎng)，從而影響民用領(lǐng)域的投資增加。軍費(fèi)支出增長(zhǎng)越快，對(duì)民用領(lǐng)域的擠出效應(yīng)越強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻滯作用亦越大，喪失的機(jī)會(huì)成本就越大，由此表現(xiàn)出來的排他性就越明顯。所以我們應(yīng)該盡量減少具有排他性的軍費(fèi)支出項(xiàng)目，而加大軍民通用項(xiàng)目的投入和研究