法學(xué)畢業(yè)論文-傾銷與反傾銷研究

1、<p>　　第一章　傾銷與反傾銷的相關(guān)概念 </p><p><b>　　一、傾銷的定義 </b></p><p>　　從廣義的方面看,傾銷包括國內(nèi)傾銷和跨國傾銷。但是由于一國范圍內(nèi)的傾銷并不能改變該國財產(chǎn)價值的總量,所以國內(nèi)傾銷并不是反傾銷法調(diào)整的對象。</p><p>　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，傾銷的定義是指國家與國家之間市場的價格

2、歧視行為或者低于成本的銷售行為。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)上的定義是傾銷作為一個法律概念的重要淵源,但是傾銷在法律上有其特定的含義,并非所有的傾銷均構(gòu)成法律意義上的傾銷。法律意義上的傾銷,是以傾銷的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義為基礎(chǔ),加入了嚴(yán)格的法律程序及因果關(guān)系等因素后加以界定的。從法律的意義上來分析，1947年GATT第六條中關(guān)于傾銷的定義無疑是最為權(quán)威的解釋之一。根據(jù)該條款，傾銷通常是指一國產(chǎn)品以低于正常價值的方式進(jìn)入另一國市場，并因此對該國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的行為

3、。這種行為的目的在于擊敗競爭對手，奪取市場。</p><p>　　值得注意的是，并不是所有的傾銷行為都是被國家間禁止和反對的，只有當(dāng)傾銷對進(jìn)口國境內(nèi)的“已有行業(yè)造成損害或以造成重要損害相威脅”時才“予以譴責(zé)”。那么根據(jù)法無禁止即可為的原理，對于沒有造成“重要損害”的傾銷并不加以禁止。一般對傾銷的認(rèn)定采取的是雙層標(biāo)準(zhǔn)。第一層先要作“傾銷”的認(rèn)定，第二層則是要判斷該傾銷行為是否對國內(nèi)同業(yè)造成“重要損害”或相威脅。以美

4、國商務(wù)部為例，及時是該局對傾銷作出認(rèn)定之后，仍然要接受具有獨(dú)立行政法庭性質(zhì)的“國際貿(mào)易委員會”的認(rèn)定，而就實(shí)際投訴案件而言，被商業(yè)部認(rèn)定為傾銷的案件在一定時期有半數(shù)都被認(rèn)定為沒有造成“重要”損害。因此杰克森說“國際體制允許用反傾銷稅約制的并不是傾銷本身而是造成損傷的傾銷?！?lt;/p><p><b>　　二、傾銷的分類 </b></p><p>　　傾銷，作為國際貿(mào)易的

5、一種常見手段,可以被細(xì)分為很多種。例如，按照傾銷持續(xù)時間的長短劃分,傾銷可分為突發(fā)性傾銷、短期傾銷和長期傾銷（又稱連續(xù)性傾銷）。所謂突發(fā)性傾銷，是指某一商品的生產(chǎn)商或出口商為防止該商品的大量積壓,在短期內(nèi)向海外市場大量低價拋售該商品的行為。而短期傾銷是指某一商品的生產(chǎn)商為在某一海外市場造成該產(chǎn)品的壟斷,首先在該海外市場以低于成本的價格拋售該商品,從而將競爭對手驅(qū)逐出該海外市場,等到該生產(chǎn)商實(shí)現(xiàn)其壟斷地位后再抬高價格，牟取暴利的行為。長期

6、性傾銷，即所謂連續(xù)性傾銷，是指在相當(dāng)長的時間內(nèi),某一商品的生產(chǎn)商或出口商以持續(xù)低價向海外市場銷售該商品。該生產(chǎn)商可出口商通過這種長期傾銷行為可以維持該商品國內(nèi)價格的穩(wěn)定,同時也可實(shí)現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，以傾銷商品在出口國國內(nèi)市場上的銷售價格是否低于該商品生產(chǎn)成本來劃分,傾銷還可分為成本傾銷與價格傾銷;若是以價格歧視的形式來劃分,傾銷還可分為產(chǎn)品傾銷、匯率傾銷及勞務(wù)傾銷等。</p><p>　　三、傾銷的經(jīng)濟(jì)

7、影響 </p><p>　　傾銷作為一種經(jīng)濟(jì)行為,所產(chǎn)生的影響并非全為消極。</p><p>　　傾銷所能帶來的正面效應(yīng)包括以下幾點(diǎn):</p><p>　　(l)能夠讓進(jìn)口國的消費(fèi)者從中獲益;(2)有利于商品的出口國協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;(3)有利于</p><p>　　出口國國際貿(mào)易銷售額的增加,使其獲得更多的外匯收入;(4)有利于出口國對國際市場

8、的開拓;(5)能夠使出口國消費(fèi)者受益。</p><p>　　傾銷所可能帶來的負(fù)面效應(yīng)包括:</p><p>　　(l)損害出口國同類商品生產(chǎn)企業(yè)的利益,影響該國國內(nèi)市場競爭;(2)可能損害出口國消費(fèi)者的利益;(3)導(dǎo)致出口國市場要素資源的錯誤配置;(4)造成出口國與進(jìn)口國之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易磨擦(5)對進(jìn)口國生產(chǎn)相似商品或直接與之競爭的產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成沖擊甚至毀滅性打擊;(6)會導(dǎo)致進(jìn)口國國內(nèi)就業(yè)崗

9、位的減少,造成失業(yè)人數(shù)劇增。</p><p><b>　　四、反傾銷 </b></p><p>　　反傾銷，顧名思義是指對外國商品在本國市場上的傾銷行為所采取的抵制措施。通常情況下的措施是對傾銷的外國商品征收除了一般進(jìn)口稅之外的附加稅，使該商品的銷售成本上升，從而不能以原價出售，間接抬高產(chǎn)品售價。此種附加稅即為“反傾銷稅”。反傾銷是世界貿(mào)易組織允許各成員所采用的保護(hù)國

10、內(nèi)產(chǎn)業(yè)、抵制非公平競爭的救濟(jì)手段之一。而隨著關(guān)稅降低以及非關(guān)稅壁壘的逐步減少，尤其是配額、許可證等限制進(jìn)口措施的限制使用, 反傾銷逐步演化為世界各國最普遍采用的維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境、抵制不公平競爭的重要手段之一。</p><p>　　第二章　國際反傾銷法律的產(chǎn)生與發(fā)展</p><p><b>　　一、反傾銷法的產(chǎn)生</b></p><p>　　在以

11、自由競爭為前提的資本主義時期，政府奉行“自由放任主義”，主要以民法調(diào)整市場中各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，且目的僅僅是為了維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，而非通過法律從上而下地干預(yù)國家內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動。然而隨著資本主義國家逐步從自由競爭的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型為壟斷的資本主義模式，以往的立法模式便不再能夠適應(yīng)當(dāng)時的社會。壟斷組織的出現(xiàn)使得傳統(tǒng)的民法救濟(jì)完全不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，市場出現(xiàn)失靈現(xiàn)象，為此，政府不得不開始了對市場的干預(yù)。1890年美國國會通過的著名的《謝爾曼反托拉斯

12、法案》正是這一轉(zhuǎn)變的典型，這一法案預(yù)示著資本主義國家對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。同時期的立法還有加拿大財政部W.S.菲爾江于1940年提出并通過的《海關(guān)法》，該法首次規(guī)定了反傾銷措施。</p><p><b>　　二．反傾銷法的發(fā)展</b></p><p>　　加拿加拿大 1904 年的《海關(guān)法》開啟了系統(tǒng)的反傾銷成文立法的先河，對世界各過反傾銷立法有著深遠(yuǎn)的影響和模版作用。然

13、而，大 1904 年的《海關(guān)法》中規(guī)定的對于進(jìn)口產(chǎn)品不需要證明其傾銷對國內(nèi)工業(yè)造成的損害，只需認(rèn)定其存在傾銷，就可以采取反傾銷措施。繼加拿大之后，當(dāng)時在國際貿(mào)易中收到傾銷困擾的其他國家耶陸續(xù)開始了本國內(nèi)的反傾銷立法。</p><p>　　美國的第一部反傾銷法是美國《1916 年關(guān)稅法》。但是由于該法將出口商帶有“掠奪性意圖”的主觀條件作為確定是否構(gòu)成傾銷的必要條件，在實(shí)踐中難以操作；加之該法采用民事和刑事并用的制

14、裁措施招致各方面的批評，因此該法在實(shí)踐中適用程度不高，在美國歷史上也從未有美國工業(yè)依據(jù)該法獲勝的案例。綜合上述原因，美國在 1916 年的反傾銷法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改并制定了《1921 年關(guān)稅法》。該法吸收加拿大的立法經(jīng)驗(yàn)，開始向美國進(jìn)口商征收反傾銷稅。同時，該法以是否對工業(yè)造成“損害”取代“掠奪性意圖”作為判斷是否采用反傾銷措施的標(biāo)準(zhǔn)。此后，美國反傾銷法經(jīng)過 1974 年、1979 年、1984 和 1988 年幾次重大的修改，相繼確立

15、了“重大損害”標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷調(diào)查程序的時限、反規(guī)避措施等內(nèi)容。這些規(guī)定開創(chuàng)了反傾銷立法的先河，其中有許多已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代反傾銷法的基本內(nèi)容。</p><p>　　除美國反傾銷法之外，歐盟的反傾銷條例也在反傾銷立法中堪稱典范。1965 年，由于關(guān)稅同盟這一成立初衷被歐共體各個成員國獨(dú)立的反傾銷立法所破壞，歐共體委員會向理事會提出了制定統(tǒng)一反傾銷法的建議。歐共體于1968 年 4 月 17 日第一次頒布了統(tǒng)一適用于所有

16、成員國的歐共體反傾銷法，即《歐共體理事會關(guān)于防止來自非歐共體成員國的傾銷或補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的條例》。值得注意的是，隨后演變?yōu)楝F(xiàn)代反傾銷法原則之一的“日落條款”（將反傾銷稅的有效期限定為 5 年）正是歐共體于1984 年首此規(guī)定的。此外，歐共體對替代國價格以及反傾銷調(diào)查時間表的規(guī)定也逐漸在國際范圍內(nèi)得到了認(rèn)同。在經(jīng)歷了1995 年和 1998 年的兩次修改之后，歐盟吸收了《關(guān)于實(shí)施 1994年 GATT 第六條的協(xié)議》的一些內(nèi)容。不可否置的是

17、，歐盟的反傾銷立法雖然起步較晚，但對于國際范圍內(nèi)的其他國家的影響十分重大。</p><p>　　第三章　反傾銷協(xié)定的主要內(nèi)容 </p><p><b>　　傾銷的認(rèn)定</b></p><p>　　綜合各個國家及團(tuán)體關(guān)于傾銷認(rèn)定的法律淵源，普遍的傾銷認(rèn)定方法可以簡化為：如果某商品的出口價格低于正常價值，則構(gòu)成傾銷；反之，則不構(gòu)成傾銷。不難看出，某

18、商品的出口價與正常價的確定以及兩者之間的比較，是確定傾銷是否存在的關(guān)鍵因素。而關(guān)于如何確定出口價格、正常價格以及進(jìn)行比較所要考慮的調(diào)整因素等，各個國家的做法也是不盡相同。</p><p><b>　　正常價值的確定 </b></p><p>　　“傾銷”這一法律概念的內(nèi)涵為：當(dāng)某種商品以低于其“正常價值”的價格出口時，該商品被視為具有傾銷價格的商品。正常價值可以是指出

19、口國的國內(nèi)售價、出口向第三國的出口價（指相同產(chǎn)品出口到一個合適的第三國，且其出口產(chǎn)品價格具有代表性的可比價格作為正常價值）、替代國價格或進(jìn)口國從其他國家進(jìn)口相同或同類商品的平均進(jìn)口價。一般來講，“正常價值”為出口的商品在出口國國內(nèi)銷售的價格。其中，為了防止出口商利用較小的國內(nèi)銷售量人為地抬高正常價值，以達(dá)到降低傾銷幅度或使傾銷不存在的目的，有關(guān)產(chǎn)品的國內(nèi)銷售價格必須占該產(chǎn)品出口的5%以上。而國內(nèi)銷售價格則應(yīng)是在正常貿(mào)易過程中形成的價格。

20、</p><p>　　上述正常價值的確定方法僅適用于對市場經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品的正常價值的確認(rèn)。然而在實(shí)踐中，對非市場經(jīng)濟(jì)國家出口產(chǎn)品的正常價值的確認(rèn)，基本上利用替代國價格、結(jié)構(gòu)價格和相似產(chǎn)品在進(jìn)口方的銷售價格等價格進(jìn)行比較。</p><p><b>　　出口價格的確定 </b></p><p>　　根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第2條第1款的規(guī)定,出口價格

21、是指在正常貿(mào)易條件下,一國向另一國出口某一產(chǎn)品的價格。依照WTO《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定,出口價格通常按如下方法確定:</p><p>　　(1)如果進(jìn)口產(chǎn)品有實(shí)際支付或應(yīng)付價格,則以該價格為出口價格。實(shí)際支付或應(yīng)付價格,首先是指出口產(chǎn)品的離岸價格,其次是指根據(jù)交易必要以及其他有關(guān)的會計(jì)文件確定的價格。</p><p>　　(2)如不存在出口價格,或出口價格不可靠,可以以該進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)

22、立買主的價格來推定該產(chǎn)品的出口價格。</p><p>　　(3)如果該產(chǎn)品不存在出口價格,或出口價格不可靠時,同時該產(chǎn)品不是轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買主或轉(zhuǎn)售時產(chǎn)品狀況與與進(jìn)口時不同,則該產(chǎn)品的出口價格可由調(diào)查當(dāng)局在合理的基礎(chǔ)上確定。</p><p><b>　　損害的認(rèn)定 </b></p><p>　　縱觀反傾銷立法與實(shí)踐，傾銷所產(chǎn)生的損害包括如下三種類型

23、：</p><p><b>　?。ㄒ唬?shí)質(zhì)性損害</b></p><p>　　WTO《1994年反傾銷協(xié)議》并沒有明確列明“實(shí)質(zhì)性損害”的定義，而是規(guī)定了確定“實(shí)質(zhì)性損害”的因素。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》第 3 條第 1 款的規(guī)定，對損害的確定應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性的證據(jù)，并且對下列兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行客觀的審查：傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響；以及這些進(jìn)口產(chǎn)

24、品對此類產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)生的后續(xù)影響。總體來講，實(shí)質(zhì)性損害的判斷依舊需要進(jìn)口國當(dāng)局在必要的情況下綜合各項(xiàng)合理的因素作出判斷。</p><p>　?。ǘ?shí)質(zhì)性損害威脅</p><p>　　WTO《反傾銷協(xié)議》第三條7款規(guī)定：“對實(shí)質(zhì)性損害威脅的確定應(yīng)依據(jù)事實(shí)，而不是依據(jù)指控、推測或極小的可能性?！睂?shí)質(zhì)性損害威脅是指，雖然進(jìn)口產(chǎn)品對進(jìn)口國的產(chǎn)業(yè)尚未造成實(shí)質(zhì)性損害，但已經(jīng)有證據(jù)表明如不采取反傾

25、銷措施，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將受到“可預(yù)見”和“迫在眉睫”的損害。</p><p><b>　?。ㄈ?shí)質(zhì)性阻礙</b></p><p>　　實(shí)質(zhì)性阻礙，是指傾銷產(chǎn)品雖未對進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或以實(shí)質(zhì)性損害威脅，但實(shí)際上卻嚴(yán)重阻礙了進(jìn)口國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的工業(yè)的建立。無論是 WTO《反傾銷協(xié)議》還是世界各國反傾銷法都沒有對于實(shí)質(zhì)性阻礙的具體含義及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的明確規(guī)定，而且在實(shí)

26、踐中，各國依據(jù)“實(shí)質(zhì)性阻礙”所提起的反傾銷案件也寥寥可數(shù)。</p><p>　　三、傾銷與損害的因果關(guān)系 </p><p>　　無論是 WTO《反傾銷協(xié)議》，或是世界各國反傾銷法，傾銷與損害之間的因果關(guān)系均被列為采取反傾銷措施的必要前提條件之一。</p><p>　　根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》第 3 條第 5 款及其他相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口國調(diào)查機(jī)關(guān)必須證明涉訴產(chǎn)品傾銷與其造

27、成的國內(nèi)損害之間的因果關(guān)系。在決定傾銷與損害之間是否存在因</p><p>　　果關(guān)系時，必須以充分的證據(jù)作為依據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對各種相關(guān)的因素加以考察和分析，以防止將因?yàn)槠渌蛩貙鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸咎于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品。國內(nèi)工業(yè)有時受到損害并非僅僅是由于傾銷所帶來的，多種因素共同造成的結(jié)果如果一概而論視為傾銷所帶來的則不利于市場經(jīng)濟(jì)的公平秩序。在此問題上的各國反傾銷法立法上存在差別與分歧。包括美國在內(nèi)的國家主張堅(jiān)

28、持“一般原則”，即只要能證明傾銷為是國內(nèi)工業(yè)損害的原因之一，就可以認(rèn)定為二者之間存在因果關(guān)系。我國的立法雖然沒有明確認(rèn)定“一般原則”，在司法實(shí)踐中卻也基本奉行該原則。</p><p>　　第四章 反傾銷的調(diào)查程序 </p><p><b>　　一、申請人申請 </b></p><p>　　關(guān)于申請反傾銷調(diào)查的首要條件是確認(rèn)申請人的資格。從《反傾

29、銷條例》第13條的規(guī)定可知，申請主體包括國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或有關(guān)組織。關(guān)于其中國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的概念，《反傾銷條例》第17條作出了相關(guān)的規(guī)定:“在表示支持中請或反對中請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中,支持者的產(chǎn)量占支持者或反對者的總產(chǎn)量的50%以上,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出,可以啟動反傾銷調(diào)查;但是,表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的,不得啟動反傾銷調(diào)查?！?lt;/p><p>

30、;　　除了主體身份的確認(rèn)，《反傾銷條例》第十四條對申請書的內(nèi)容也做出了規(guī)定，簡述如下：(1)包括申請人、法人或相關(guān)代表人的姓名、住址等可以證明身份的信息以及足以證明代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資格的信息；(2)需要對所申請調(diào)查的進(jìn)口商品的完整說明。(3)對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)價值和數(shù)量的闡述；(4)該進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價格已經(jīng)進(jìn)口該產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所造成的影響;(5)需要說明的其他內(nèi)容。</p><p><b>　　二、反傾

31、銷的立案 </b></p><p>　　《反傾銷條例》16條規(guī)定,外經(jīng)貿(mào)部在收到申請人提交的申請書及相關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對申請書中主體資格是否符合要求、申請書的內(nèi)容是否真實(shí)有效以及申請書所附</p><p>　　的證據(jù)等進(jìn)行審查,在經(jīng)過國家經(jīng)貿(mào)委意見后,決定是否立案調(diào)查。在某些特殊情形下,如果外經(jīng)貿(mào)部掌握充分的證據(jù)，認(rèn)定存在傾銷和損害并且兩者之間有因果關(guān)系,經(jīng)過國家經(jīng)貿(mào)

32、委同意后,可以自行立案調(diào)查。</p><p><b>　　三、反傾銷的調(diào)查 </b></p><p>　　我國反傾銷調(diào)查的方式包括問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等。而為了提高傾銷調(diào)查的效率,盡可能減少調(diào)查所帶來的不利影響,《反傾銷條例》第26條規(guī)定：反傾銷調(diào)查期限為自立案調(diào)查決定公告之日起算的12個月, 到終裁公告之日結(jié)束;如果遇到特殊的情況,可以適當(dāng)延長,但是延長期不

33、得超過6個月,也就是說調(diào)查的期限最長不能超過18個月。調(diào)查的終止可能發(fā)生在調(diào)查的任何階段：如果調(diào)查被申請人申請撤銷，反傾銷調(diào)查就應(yīng)當(dāng)立即終止，相關(guān)終止決定由外經(jīng)貿(mào)部公告；如果查明被訴行為不滿足存在傾銷、造成損害或者存在因果關(guān)系的任意一項(xiàng)，反傾銷調(diào)查就應(yīng)當(dāng)被終止；如果傾銷幅度小于%2，或者傾銷產(chǎn)品潛在的進(jìn)口量或可能造成的損害是可以忽略不計(jì)的，調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止；如果調(diào)查機(jī)關(guān)本身認(rèn)為該調(diào)查是不適宜的，該調(diào)查終止。</p><p

34、><b>　　四、證據(jù)的責(zé)任 </b></p><p>　　反傾銷的舉證主題不僅包括當(dāng)事人的申請人，以及利害關(guān)系人，也包括了主管機(jī)關(guān)。作為發(fā)起調(diào)查的人，申請人必然承擔(dān)著舉證的責(zé)任。從《反傾銷條例》第5條可知，反傾銷申請中的證據(jù)需要能夠證明申請人的主張；其次，申請書中證據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量并不一定需要達(dá)到初裁或者終裁所需要的水平，否則便會似的調(diào)查程序失去作用；再其次，申請人所提交的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是合

35、理的手段獲得的。此外，WTO反傾銷制度還引入了普通法系中的公平原則，規(guī)定了調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在反傾銷調(diào)查中給予所有利害關(guān)系方充分的機(jī)會用書面形式提供與調(diào)查相關(guān)的全部證據(jù)。在某些情況，主管機(jī)關(guān)還需要自己進(jìn)行取證，依職權(quán)主動收集證據(jù)，以確保決定的公正。</p><p>　　第五章 反傾銷措施 </p><p><b>　　一、臨時反傾銷措施</b></p><

36、;p>　　在初裁確定了傾銷行為確實(shí)成立，而且該傾銷行為確實(shí)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害之后可以采取臨時反傾銷措施。臨時反傾銷措施包括臨時反傾銷稅和擔(dān)保兩種。歷史反傾銷稅稅額和擔(dān)保金的金額不得超過初裁已經(jīng)確定的傾銷幅度。對于臨時反傾銷稅，由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)提出建議，再又國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會作出決定，再由外經(jīng)貿(mào)部公告。而對于包括保證金、保證函在內(nèi)的擔(dān)保則可以直接由外經(jīng)貿(mào)部決定后交友由海關(guān)執(zhí)行。</p><p><b&

37、gt;　　二、價格承諾 </b></p><p>　　價格承諾的時間發(fā)生反傾銷調(diào)查期間，由傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者向外經(jīng)貿(mào)部提出。出口經(jīng)營者可以做出價格承諾的建議，反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)決定是否接受該價格承諾。價格承諾必須是自愿做出的，調(diào)查機(jī)關(guān)只能決定是否接受，而不可以強(qiáng)迫出口經(jīng)營者做出價格承諾。在接受了價格承諾之后，反傾銷調(diào)查程序隨即終止或中止。在出口經(jīng)營者違反價格承諾的情況下，反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)可以選擇恢

38、復(fù)反傾銷調(diào)查或者采取臨時反傾銷措施，并對實(shí)施臨時反傾銷稅前90天以內(nèi)的產(chǎn)品追溯反傾銷稅(違反價格承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外)。</p><p><b>　　三、反傾銷稅 </b></p><p>　　在確定了傾銷成立，造成損害以及存在因果關(guān)系三者全都滿足的條件下，才可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的程序是，外經(jīng)貿(mào)部對征收反傾銷稅提出建議，然后由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)該建議作

39、出決定，由外經(jīng)貿(mào)部對外公告，海關(guān)負(fù)責(zé)從公告之日起開始執(zhí)行。通常情況下，不追溯征收反傾銷稅，僅僅在三種情況下可以追溯征收反傾銷稅：</p><p>　　(l)在出口經(jīng)營者違反價格承諾的情況下,外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后 ,可以立即采取臨時反傾銷措施,并對實(shí)施臨時反傾銷措施前的90天以內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅,但不包括違反價格承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品。</p><p>　　(2)終裁確定確實(shí)存在實(shí)質(zhì)損

40、害,而且在此前已經(jīng)采取了臨時反傾銷措施的,或是終裁確定存在實(shí)質(zhì)損害威脅,如果不提前采取臨時反傾銷措施會導(dǎo)致后來做出實(shí)質(zhì)損害裁定的情況下,并且己經(jīng)采取了臨時反傾銷措施的,可以在實(shí)施臨時反傾銷措施期間的對進(jìn)口產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅。</p><p>　　(3)如果傾銷進(jìn)口產(chǎn)品有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有因傾銷行為造成損害的歷史,或者是該產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者知道或應(yīng)當(dāng)知道出口經(jīng)營者實(shí)施的傾銷將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，并且傾銷進(jìn)口產(chǎn)品在短期內(nèi)

41、大量被進(jìn)口,可能會嚴(yán)重破壞即將實(shí)施的反傾銷稅的補(bǔ)救效果，在這種情況下可以對實(shí)施臨時反傾銷措施前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅,但立案調(diào)查前進(jìn)口的產(chǎn)品除外。</p><p>　　第六章 機(jī)構(gòu)與爭端解決 </p><p>　　一、反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)及權(quán)限</p><p>　　我國的反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)由外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委組成。外經(jīng)貿(mào)部為反傾銷調(diào)查的主要機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)如下：&

42、lt;/p><p>　　(l)：受理并審查反傾銷調(diào)查的書面申請；</p><p>　　(2)：經(jīng)過國家經(jīng)貿(mào)委決定之后，做出立案調(diào)查的申請或者自行立案調(diào)查；</p><p>　　(3)：如果決定立案，則通知利害關(guān)系人；</p><p>　　(4)：將申請書文本送至已知的出口經(jīng)營者和出口國政府；</p><p>　　(5):

43、對是否存在傾銷以及傾銷的幅度進(jìn)行調(diào)查；</p><p>　　(6): 向所有已知的利害關(guān)系人通知仲裁的基本事實(shí)；</p><p>　　(7):可以提出采取臨時反傾銷措施的建議；</p><p>　　(8):經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委決定之后中止、終止或者恢復(fù)反傾銷調(diào)查；</p><p>　　(9):提出采取臨時反傾銷措施的建議；</p>&l

44、t;p>　　(10):對退稅申請進(jìn)行審查核實(shí)并提出建議；</p><p>　　(11):經(jīng)過國家經(jīng)貿(mào)委后自行或者應(yīng)利害關(guān)系放的請求對是否又必要繼續(xù)征收反傾銷稅進(jìn)行復(fù)審；</p><p>　　(12):作出保留、修改或者取消價格承諾的建議；</p><p>　　(13):對外公告各項(xiàng)決定；</p><p>　　(14):對于規(guī)避反傾銷措施

45、的行為采取措施。</p><p>　　我國反傾銷調(diào)查的另外一個主要機(jī)構(gòu)為國家經(jīng)貿(mào)委,主要職責(zé)是:</p><p>　　(1)和外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否立案調(diào)查;</p><p>　　(2)調(diào)查傾銷損害及損害程度進(jìn)行,并對其作出裁決。（但涉及農(nóng)產(chǎn)品的損害調(diào)查,必須由國家經(jīng)貿(mào)委會同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行;）</p><p>　　(3)和同外經(jīng)貿(mào)部共同決定反傾銷調(diào)

46、查的中止、終止或恢復(fù);</p><p>　　(4)和同外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否對反傾銷稅的繼續(xù)征收進(jìn)行復(fù)審;</p><p>　　(5)采取適當(dāng)?shù)拇胧? 對于規(guī)避反傾銷措施的行為采取措施。</p><p>　　二、涉及反傾銷的爭端解決 </p><p>　　反傾銷爭端根據(jù)提起的主體不同，可以分為出口國和進(jìn)口國實(shí)施反傾銷措施引起的爭端和被采取反傾銷

47、措施的利害關(guān)系人對進(jìn)口國實(shí)施反傾銷措施不服引起的爭端。反傾銷爭端的類別不同，所采取的解決程序也有所不同。如果是由被采取反傾銷措施的利害關(guān)系人對被進(jìn)口國采取反傾銷措施不服而引起的爭端，則適用國內(nèi)法解決。國內(nèi)的解決程序主要包括行政復(fù)審和司法審查等程序。而我國自從加入WTO起，細(xì)化了司法審查的程序，內(nèi)容包括：提起訴訟、受理審查反傾銷案件以及依法作出判決。</p><p>　　第七章 WTO反傾銷制度的發(fā)展與實(shí)踐屏障 &

48、lt;/p><p>　　一、WTO反傾銷制度的發(fā)展 </p><p>　?。ㄒ唬〨ATT第6條</p><p>　　二戰(zhàn)之后，世界各國特別是工業(yè)國家之間的傾銷與反傾銷問題日益嚴(yán)重，引起了世界各國的廣泛關(guān)注。于是，1947年的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中有關(guān)反傾銷的規(guī)定應(yīng)運(yùn)而生。該條款以美國1921年反傾銷法為范本草案，是國際社會上第一條對反傾銷制定的國際規(guī)則。</p&g

49、t;<p>　?。ǘ?967年反傾銷守則</p><p>　　由于《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》只是初步的規(guī)定，有許多方面的問題尚未明確，操作性不強(qiáng)。為了改進(jìn)這一現(xiàn)狀，1963年開始的“肯尼迪回合”擬定了國際上第一部反傾銷的專門立法，即即1967年《反傾銷守則》。</p><p>　?。ㄈ￤TO 《反傾銷協(xié)定》</p><p>　　在烏拉圭回合談判期間，反傾

50、銷規(guī)則一直是締約國們熱議的話題。發(fā)展中國家傾向于嚴(yán)格規(guī)范各個國家在損害的認(rèn)定和程序等方面的問題的習(xí)慣操作，是反傾銷法律跟家透明化，更加規(guī)范化。而發(fā)達(dá)國家則希望通過談判的方式將國內(nèi)法更多地納入發(fā)哦多變規(guī)范中，從而是的反傾銷制度能夠適應(yīng)國際投資帶來的貿(mào)易形態(tài)的轉(zhuǎn)變。為了解決上述分歧，1991年12月烏拉圭回合談判委員會的主席鄧克爾提出來的《最后決議草案》，包括了所有談判一體的一攬子協(xié)議。最終，WTO 《反傾銷協(xié)定》（即《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)

51、貿(mào)總協(xié)定第6條</p><p>　　的協(xié)定》, 統(tǒng)稱1994年《反傾銷協(xié)定》）正式成立，成為了WTO反傾銷法中最主要的核心組正部分。</p><p>　　反傾銷制度發(fā)展的局限性 </p><p>　　（一）反傾銷中的“傾銷”一詞帶有濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。在現(xiàn)行的《反傾銷守則》中，傾銷一詞的基本概念基本都沿用了發(fā)達(dá)國家關(guān)于反傾銷的概念。也正是因此，使得傾銷一詞至今仍

52、帶有當(dāng)時較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)主義的殘余。這種概念往往是國家既想積極對外傾銷商品，又想阻斷來自其他工業(yè)國家的傾銷而制定的概念，與現(xiàn)如今的社會情況完全不符合，更是不能滿足當(dāng)今許多發(fā)展中國家的需求。因此，國際間統(tǒng)一而明確，且被各國所認(rèn)可的傾銷的概念無疑是值得商討和修改的。</p><p>　?。ǘ┓磧A銷協(xié)定留給各個締約方許多自由裁量的空間，導(dǎo)致成員濫用權(quán)力，以達(dá)到抑制國外經(jīng)濟(jì)，保護(hù)本國市場的目的?，F(xiàn)有的程序規(guī)則，雖然曾大了

53、在執(zhí)法各環(huán)節(jié)上的透明性，但是依舊不足以抑制或者監(jiān)督各國執(zhí)法機(jī)關(guān)。長此以久勢必會產(chǎn)生各國之間爭斗的惡性循環(huán)。為此，如何有效地增加各國裁量的監(jiān)督，使得執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范化，統(tǒng)一化是需要深入考慮的問題之一。</p><p>　?。ㄈ╇m然現(xiàn)有的世界貿(mào)易組織有意地在為發(fā)展中國家提供優(yōu)惠的條件，例如在考慮實(shí)施本協(xié)定項(xiàng)下的反傾銷措施時, 發(fā)達(dá)國家成員應(yīng)對發(fā)展中國家成員的特殊情況給予特別注意, 在實(shí)施會影響發(fā)展中國家成員根本利益的反

54、傾銷稅之前, 應(yīng)探討本協(xié)定規(guī)定的建設(shè)性補(bǔ)救的可能性”等條款的存在。然而這些條件在實(shí)踐中卻并沒有被重視。發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家反傾銷按鍵的提起數(shù)量依然在逐年上漲，總體數(shù)量十分之高?，F(xiàn)行反傾銷規(guī)則中的種種缺陷要求世貿(mào)組織的成員們必須想出辦法進(jìn)行改革，以提高規(guī)范的可操作性和透明度，從而約束各個成員方的行為，反之權(quán)力的濫用。</p><p>　　分析中國未來如何應(yīng)對反傾銷 </p><p>　　為

55、了適應(yīng)如今反傾銷的洪潮，中國的企業(yè)們需要熟悉、掌握并且運(yùn)用我國的《反傾銷條例》，從而有效地維護(hù)我國政策的貿(mào)易秩序，促使企業(yè)間的良性競爭，保護(hù)合法權(quán)益。此外，完善我國相應(yīng)的外貿(mào)法制體系，是減緩我國面臨的進(jìn)口產(chǎn)品壓力的方法之一。歐盟和美國是我國進(jìn)行反傾銷最多的國家和地區(qū)，對此，中國需要研究歐美的反傾銷措施，真正做到師夷長技，使得一些國家不再進(jìn)行非法的反華排華行為。最后，中國應(yīng)充分利用自己發(fā)展中國家的保護(hù)性條款，利用自身優(yōu)勢來積極面對反傾銷領(lǐng)