畢業(yè)論文-----中國(guó)屢遭反傾銷的根源分析

1、<p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　緒論（1）</b></p><p>　　一 反傾銷概述（1）</p><p>　　（一）傾銷的含義（1）</p><p>　?。ǘ﹥A銷的特征（1）</p><p>　?。ㄈ┓磧A銷的含義（1

2、）</p><p>　　（四）反傾銷特征（1）</p><p>　?。ㄎ澹┓磧A銷的措施（2）</p><p>　　二 我國(guó)的反傾銷史和發(fā)展態(tài)勢(shì)（2）</p><p>　　三 我國(guó)近年來遭遇的反傾銷案例（5）</p><p>　　（一) 蘋果汁反傾銷案（5）</p><p>　?。ǘ┲?/p>

3、美輪胎特保案（6）</p><p>　　四 我國(guó)企業(yè)遭遇反傾銷的原因（7）</p><p>　?。ㄒ唬┪覈?guó)政府原因（8）</p><p>　?。ǘ┬袠I(yè)原因（8）</p><p>　?。ㄈ┢髽I(yè)原因（9）</p><p>　?。ㄋ模﹪?guó)際環(huán)境原因（9）</p><p>　?。ㄎ澹┢渌?/p>

4、因（9）</p><p>　　五 應(yīng)對(duì)措施（9）</p><p>　?。ㄒ唬┱畬?duì)策（10）</p><p>　?。ǘ┬袠I(yè)對(duì)策（10）</p><p>　　（二）企業(yè)對(duì)策（11）</p><p><b>　　結(jié)論（12）</b></p><p><b&g

5、t;　　參考文獻(xiàn)（13）</b></p><p>　　中國(guó)屢遭反傾銷的根源分析</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大，我國(guó)成為了世界反傾銷的頭號(hào)目標(biāo)。保護(hù)貿(mào)易者出于對(duì)自身的利益在反傾銷措施的保護(hù)下，頻繁對(duì)我國(guó)低成本高效率的產(chǎn)品采取行動(dòng)，我國(guó)已成為了最大受害國(guó)。本文首

6、先分析了我國(guó)面臨的國(guó)際反傾銷的形勢(shì)，舉出兩個(gè)案例，分別分析其背景、原因、結(jié)果，然后指出了我國(guó)遭遇反傾銷的原因：政府方面的政策和管理機(jī)制原因；行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)原因；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略和對(duì)國(guó)外反傾銷不積極應(yīng)訴原因，等等。最后通過分析提出了一些針對(duì)性措施，如加強(qiáng)政府宏觀管理；積極應(yīng)訴；加強(qiáng)高級(jí)人才培訓(xùn)等等來提高應(yīng)對(duì)反傾銷的能力。并結(jié)合我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易現(xiàn)狀找出應(yīng)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的具體措施。</p><p>　　【關(guān)鍵詞

7、】對(duì)外貿(mào)易 反傾銷　企業(yè)</p><p>　　The Root Analysis of China Suffers Anti-dumping Repeatedly</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Along with the Chinese economy's rapidly expand a

8、nd foreign trade's expansion, our country has become the world counter-dumping top-quality goal. The protected trade stemming from to own benefit under anti-dumping measures's protection, takes the action frequen

9、tly to our country low cost high efficiency's product, our country has become the biggest victimized country. This article has first analyzed the international counter-dumping situation which our country faces, point

10、s out two cases, analyz</p><p>　　【Key words】Foreign trade Anti-dumping Enterprise </p><p><b>　　緒論</b></p><p>　　傾銷與反傾銷已有百年歷史，且多次出現(xiàn)傾銷與反傾銷矛盾的激化。近年來，國(guó)際對(duì)中國(guó)的反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多，反傾銷

11、涉及的商品類別也正不斷擴(kuò)展，而且集中在中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)和出口競(jìng)爭(zhēng)力的“拳頭產(chǎn)品”上[1]。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》第2條第1款的規(guī)定，如果一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，其出口價(jià)格低于在該出口國(guó)的正常貿(mào)易中用于消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格，該出口產(chǎn)品即被視為傾銷產(chǎn)品。面對(duì)國(guó)外實(shí)施帶有很強(qiáng)的歧視性這樣的反傾銷形勢(shì)，我國(guó)政府和出口企業(yè)必須綜合分析各方面原因，作出有效的應(yīng)對(duì)措施。一方面，使出口企業(yè)盡可能避免或減少受到的損失；另一方面，也希望能有效地促進(jìn)我國(guó)

12、出口產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。</p><p><b>　　一、反傾銷概述</b></p><p><b>　　（一）傾銷的含義</b></p><p>　　一國(guó)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)而使得另一國(guó)國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為即為傾銷。它的構(gòu)成條件是：產(chǎn)品以低于正常價(jià)值或公平價(jià)值的價(jià)格銷售；這種低價(jià)銷售的行

13、為給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性威脅和實(shí)質(zhì)性阻礙；損害是由低價(jià)銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。</p><p><b>　?。ǘ﹥A銷的特征</b></p><p>　　第一，傾銷是一種人為的低價(jià)銷售措施。它是由出口商根據(jù)不同的市場(chǎng)，以低于有關(guān)商品在出口國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)同一商品進(jìn)行差價(jià)銷售。 </p><p>　　第二，傾銷的動(dòng)機(jī)

14、和目的是多種多樣的，有的是為了銷售過剩產(chǎn)品，有的是為了爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，但只要對(duì)進(jìn)口國(guó)某一工業(yè)的建立和發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙，就會(huì)招致反傾銷措施的懲罰。 </p><p>　　第三，傾銷是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。在政府獎(jiǎng)勵(lì)出口的政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補(bǔ)貼，往往以低廉價(jià)格銷售產(chǎn)品；同時(shí)，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以傾銷的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售，從而獲得在另一國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并進(jìn)而消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，再提高價(jià)格以

15、獲取壟斷高額利潤(rùn)。</p><p>　　第四，傾銷的結(jié)果往往給進(jìn)口方的經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)者的利益造成損害，特別是掠奪性傾銷擾亂了進(jìn)口方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給進(jìn)口方經(jīng)濟(jì)帶來毀滅性打擊。</p><p><b>　?。ㄈ┓磧A銷的含義</b></p><p>　　反傾銷，是指反傾銷調(diào)查當(dāng)局依法對(duì)給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施以抵消損害后

16、果的行為。其實(shí)施是以反傾銷法為依據(jù),立足于進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)及其生產(chǎn)者的利益,維護(hù)正常國(guó)際貿(mào)易秩序和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)公平。</p><p><b>　?。ㄋ模┓磧A銷特征</b></p><p>　　第一，立案數(shù)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。全球各年反傾銷數(shù)量有較大波動(dòng)，但總體趨勢(shì)是增長(zhǎng)的。從發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家各自的立案數(shù)量看，兩者呈現(xiàn)出大致相同的變化軌跡，后者的軌跡自1993年以來已超過前者，

17、與全球總數(shù)的增長(zhǎng)趨勢(shì)更為吻合。</p><p>　　第二，案件主要由少數(shù)國(guó)家發(fā)起，但是發(fā)起國(guó)家數(shù)量不斷增加。從1987到2001年上半年，如果把這14年半的期間分成兩個(gè)時(shí)間段來考察，就可以發(fā)現(xiàn)案件的國(guó)別集中程度是趨于下降的。在1987～1994年，只有23個(gè)國(guó)家曾發(fā)起過反傾銷調(diào)查，而在1987～2001年上半年，共有35個(gè)國(guó)家發(fā)起過反傾銷調(diào)查，這說明有越來越多的國(guó)家開始使用反傾銷手段。</p>&l

18、t;p>　　第三，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起案件數(shù)量增長(zhǎng)迅速。20世紀(jì)90年代前，全球反傾銷案件的絕大部分均由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起，但是90年代以后，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量迅速增加，在全球案件年度數(shù)中所占比例在1993年一舉突破50%，首次超過發(fā)達(dá)國(guó)家，此后一直保持在該水平之上。</p><p>　　第四，反傾銷案件針對(duì)的是少數(shù)國(guó)家。1995～2001年上半年，全球共有72個(gè)國(guó)家或地區(qū)成為反傾銷的目標(biāo)國(guó)，其中遭反傾銷立

19、案數(shù)列前11位的國(guó)家，其立案數(shù)之和占全球總數(shù)的70.9%，它們分別為：歐盟，中國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)北、日本、印度、印度尼西亞、泰國(guó)、俄羅斯、巴西。</p><p>　　第五，涉案產(chǎn)品相對(duì)集中，且分布結(jié)果比較穩(wěn)定。涉案產(chǎn)品均主要集中在賤金屬制品、化工產(chǎn)品、機(jī)電和音像設(shè)備、塑料和橡膠制品、紡織品等5個(gè)部類，這5類產(chǎn)品的案件數(shù)之和占全部案件數(shù)的比重一直穩(wěn)定在3/4左右。另外，鋼鐵、化工、紡織是各國(guó)、特別是大國(guó)都擁有的

20、產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中國(guó)家是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，某些產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家則屬于結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際貿(mào)易中矛盾尤為突出。</p><p><b>　　（五）反傾銷的措施</b></p><p>　　反傾銷的措施有三種：臨時(shí)措施；價(jià)格承諾；反傾銷稅。</p><p>　　反傾銷的最終補(bǔ)救措施是對(duì)傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的數(shù)額可以等于傾銷

21、幅度，也可以低于傾銷幅度。盡管這時(shí)反傾銷的調(diào)查并未結(jié)束，但在已經(jīng)初步裁定存在傾銷及其造成的損害，并防止傾銷在調(diào)查過程中繼續(xù)造成損害，各當(dāng)事方已經(jīng)得到充分的提供情況和發(fā)表意見的機(jī)會(huì)的前提下，受害成員可以采取臨時(shí)措施。</p><p>　　另外一種補(bǔ)救措施是價(jià)格承諾。若出口商自愿作出了令人滿意的承諾，修改價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格出口，則調(diào)查程序可能被暫?；蚪K止，有關(guān)部門不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷稅。一成員政府應(yīng)該在接到國(guó)

22、內(nèi)受傾銷產(chǎn)品損害的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)后，展開反傾銷調(diào)查。各當(dāng)事方必須得到關(guān)于啟動(dòng)調(diào)查的通知。它們包括出口商所在成員政府、出口商或國(guó)外生產(chǎn)商、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口商、行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商及其行業(yè)協(xié)會(huì)等。若沒有充分證據(jù)表明存在傾銷及其損害，或者傾銷幅度或傾銷進(jìn)口數(shù)量低于最低限額，則應(yīng)終止調(diào)查。在世貿(mào)組織框架下，只有政府，而不是貿(mào)易商和產(chǎn)業(yè)界，才能采取反傾銷措施。因此，一國(guó)的貿(mào)易商或產(chǎn)業(yè)界必須通過政府來啟動(dòng)反傾銷程序。若出口產(chǎn)品受到調(diào)查

23、的成員不滿展開調(diào)查的成員所采取的行動(dòng)，它可以將問題提交世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)解決。在這種情況下，出口商必須通過本國(guó)政府采取這樣的行動(dòng)。</p><p>　　征收反傾銷稅必須滿足下述三個(gè)條件：進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷；該傾銷對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害；傾銷與損害間有因果關(guān)系。任何一個(gè)條件沒有滿足，都不能征收反傾銷稅。</p><p>　　根據(jù)反傾銷規(guī)則，對(duì)傾銷可以采取以上三種反傾銷措施，采

24、取其他措施都違反了反傾銷規(guī)則。</p><p>　　二、我國(guó)的反傾銷史和發(fā)展態(tài)勢(shì)</p><p>　　中國(guó)一直是世界反傾銷的最大受害國(guó)。自1979年8月17日，歐洲共同體第一次對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的糖精發(fā)起反傾銷調(diào)查起，外國(guó)不斷對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，實(shí)施反傾銷措施。</p><p>　　1995年1月1日至2005年12月31日，中國(guó)出口產(chǎn)品共遭到了469起反傾銷調(diào)查，

25、被實(shí)施了338起反傾銷措施，分別占同期總數(shù)量的16.51％和18.74％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于韓國(guó)(218/127起)、美國(guó)(162/95起)、臺(tái)灣省(160/99起)、日本(125/89起)等成員。而這一時(shí)期中國(guó)出口占世界總出口的份額不到4％，是此間遭到反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國(guó)家。</p><p>　　在過去25年中，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了111起反傾銷調(diào)查調(diào)查，至今仍然有效的反傾銷稅令就有61條。歐盟自20

26、06年10月7日起對(duì)我國(guó)皮鞋正式實(shí)施的為期兩年的16．5％的反傾銷關(guān)稅，使得溫州皮鞋在之后“廣交會(huì)”上的訂單數(shù)量銳減了三至四成之多，而中國(guó)彩電企業(yè)1988年在歐盟遇到的反傾銷事件，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)喪失全球1／4的彩電市場(chǎng)達(dá)15年之久。</p><p>　　2009年7月中旬，世貿(mào)組織根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)模型預(yù)測(cè)，2009年全球發(fā)起反傾銷數(shù)量將達(dá)437起，為2008年的2.1倍，是歷史上世界發(fā)起反傾銷數(shù)量最多的一年（截

27、至目前發(fā)起反傾銷數(shù)量最多的2001年為366起）。</p><p><b>　　圖 1.1</b></p><p>　　如圖1.1所示，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇外國(guó)反傾銷立案調(diào)查和被執(zhí)行反傾銷措施的數(shù)量總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)[2]。</p><p>　　表2.1近年我國(guó)出口商品遭到反傾銷的一覽表</p><p>　　表2.1為近年來我

28、國(guó)出口商品遭到反傾銷的一覽表。從中我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)出口商品被反傾銷的發(fā)生有以下特點(diǎn)：</p><p>　　發(fā)起調(diào)查的國(guó)家越來越多其次，產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大[3]。我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇反傾銷調(diào)查的范圍涉及服裝、鞋類、動(dòng)物商品、蔬菜、加工食品、礦產(chǎn)品、化工商品、塑料制品、皮革、紙漿及紙張、紡織品、玻璃及陶瓷制品、基本金屬、機(jī)電設(shè)備、車輛、儀器、其它工業(yè)制成品等，近年來一些技術(shù)產(chǎn)品也開始遭到外國(guó)的反傾銷指控。國(guó)外此消彼長(zhǎng)的反傾

29、銷指控，使我國(guó)出口企業(yè)面臨的嚴(yán)重威脅。</p><p><b>　　圖 2.2</b></p><p>　　如圖2.2所示，印度、美國(guó)、歐盟、阿根廷、土耳其、巴西、南非、澳大利亞、墨西哥、韓國(guó)成為對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查的前十位國(guó)家。</p><p>　　從地域上看，對(duì)中國(guó)出口商品實(shí)施反傾銷的國(guó)家不斷增加。1988年以前，僅有美、澳、加和歐盟四大發(fā)

30、達(dá)國(guó)家和地區(qū)，但此后，對(duì)華反傾銷的國(guó)家和地區(qū)不斷增多，現(xiàn)已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查，其中不僅有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家，其中印度和歐盟對(duì)我國(guó)的反傾銷呈高發(fā)態(tài)勢(shì)[4]。</p><p>　　三、我國(guó)近年來遭遇的反傾銷案例</p><p>　　(一)蘋果汁反傾銷案</p><p>　?。?本案的背景情況 </p><p>　　

31、90年代以來，我國(guó)蘋果種植業(yè)發(fā)展很快，蘋果產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)。1993年我國(guó)蘋果產(chǎn)量不足1000萬噸，到1998年已達(dá)到1948萬噸，5年幾乎增長(zhǎng)一倍。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，到2000年我國(guó)蘋果產(chǎn)量已占全球總產(chǎn)量41％，居世界首位。</p><p>　　根據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，1995年我濃縮蘋果汁對(duì)美國(guó)出口量2660.72噸，金額368萬美元，到1998年對(duì)美國(guó)出口量達(dá)45931噸，金額為3000多萬美元。中國(guó)蘋果汁

32、的發(fā)展和出口引起美國(guó)蘋果種植商和果汁加工商的恐慌。美國(guó)蘋果協(xié)會(huì)于1998年9月醞釀對(duì)中國(guó)出口的濃縮蘋果汁提起反傾銷調(diào)查，他們認(rèn)為：中國(guó)1995年到1998年三年期間，濃縮蘋果汁對(duì)美出口量增加997％，平均價(jià)格下降51％。消息傳來，在中國(guó)濃縮蘋果汁生產(chǎn)行業(yè)和蘋果種植的果農(nóng)間引起極大震動(dòng)。</p><p>　　2.艱難而漫長(zhǎng)的抗辯</p><p>　　眾所周知，盡管我國(guó)沒有任何一家的蘋果汁低于

33、成本銷售，但是由于美國(guó)不承認(rèn)我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在反傾銷調(diào)查過程中，在計(jì)算我們的生產(chǎn)成本和銷售成本時(shí)，不會(huì)使用我們自己生產(chǎn)要素價(jià)格，而是使用第三國(guó)的“替代價(jià)格”，我們的廉價(jià)勞動(dòng)力和原料成本優(yōu)勢(shì)將完全無法體現(xiàn)。因此，如果我們因?yàn)楦鞣N原因不應(yīng)訴或敗訴，其后果是十分嚴(yán)重的。這不僅影響到中國(guó)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)能否繼續(xù)生存，同時(shí)影響到上百萬農(nóng)村果農(nóng)的切身利益，影響到中國(guó)西部省區(qū)的一些貧困地區(qū)的脫貧的大問題，在這個(gè)問題上，行業(yè)已經(jīng)沒有了退路。</p

34、><p>　　1998年10月，在中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)組織下，備感焦慮的蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)共同研究商討解決辦法。有十一家企業(yè)表示：唯一的出路是大家團(tuán)結(jié)在一起堅(jiān)決應(yīng)訴，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。在中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)的組織下，應(yīng)訴企業(yè)提前聘請(qǐng)律師進(jìn)行應(yīng)訴準(zhǔn)備。同時(shí)，經(jīng)過行業(yè)討論決定，將蘋果汁出口價(jià)格每噸上調(diào)60美元。此舉使美國(guó)市場(chǎng)的濃縮蘋果汁價(jià)格上升到每噸80美元至100美元，使訴方起訴時(shí)間推遲了半年。1999年5

35、月6日，美國(guó)蘋果汁相關(guān)企業(yè)還是向商務(wù)部遞交了申請(qǐng)，要求對(duì)來自中國(guó)的濃縮蘋果汁征收91．84％的反傾銷關(guān)稅。中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)和11家蘋果汁出口企業(yè)開始了艱苦的、漫長(zhǎng)的應(yīng)訴工作。經(jīng)過一年多的努力，2000年7月4日，美國(guó)商務(wù)部公布終裁結(jié)果，應(yīng)訴企業(yè)被裁定的反傾銷稅率分別為0－27.57%，這低于美國(guó)生產(chǎn)商的91．8％的起訴稅率，而全國(guó)未應(yīng)訴企業(yè)稅率為51.74%。這是1984年以來農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)反傾銷應(yīng)訴，在美國(guó)商務(wù)部稅率裁決方面最好的結(jié)

36、果。</p><p>　　經(jīng)過整整兩年的漫長(zhǎng)調(diào)查，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院終于在2002年6月19日作出裁決，認(rèn)為：美國(guó)商務(wù)部的裁決缺乏充分法律依據(jù)或與法律規(guī)定不符，要求美國(guó)商務(wù)部對(duì)原審終裁重新進(jìn)行修正，這是中國(guó)企業(yè)首例向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院起訴美國(guó)商務(wù)部反傾銷裁決不公正案并獲勝。2004年2月9日，美國(guó)商務(wù)部放棄了向更高一級(jí)法院上訴的權(quán)利，簽署了蘋果汁反傾銷行政修正令。根據(jù)修正令，中國(guó)10家濃縮蘋果汁生產(chǎn)、出口應(yīng)訴企業(yè)中，

37、6家獲零稅率，4家獲3.83％的加權(quán)平均稅率。至此，中美之間從1998年10月開始，長(zhǎng)達(dá)5年多的蘋果汁反傾銷案，以中方的全勝而告終。</p><p>　　3.中國(guó)濃縮蘋果汁企業(yè)勝訴的啟示：</p><p>　?。?）在國(guó)際貿(mào)易上遇到糾紛，特別是進(jìn)入法律程序的反傾銷案件，逃跑是沒有出路的，它只會(huì)助長(zhǎng)起訴方在更大范圍使用反傾銷手段，排擠中國(guó)產(chǎn)品。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口大蒜1994年被裁376．67％反

38、傾銷稅，至今沒有徹底翻身，就是企業(yè)不應(yīng)訴所致。</p><p>　?。?）在法律比較健全的發(fā)達(dá)國(guó)家，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益是可行的。盡管時(shí)間漫長(zhǎng)、道路曲折，但只要有充分的證據(jù)證明自己的正確性，案件的裁決結(jié)果是有可能還自己一個(gè)公正的。在我國(guó)加入世貿(mào)組織后的今天，企業(yè)更要有法律意識(shí)，運(yùn)用法律合法保護(hù)自己的利益。</p><p>　?。?）反傾銷的法律有其不同于其他經(jīng)濟(jì)法的特殊性，需要選

39、擇有專門的具有反傾銷豐富經(jīng)驗(yàn)的律師事務(wù)所代理。否則耗資、耗時(shí)而結(jié)果不理想，則得不償失。</p><p>　?。?）出口企業(yè)一定要共同維護(hù)一個(gè)良好的對(duì)外貿(mào)易秩序，應(yīng)該進(jìn)行行業(yè)自律互律，以防止頻頻應(yīng)付他國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)的反傾銷。</p><p>　　在農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案例中，企業(yè)能夠通過法院告美國(guó)商務(wù)部并使其改變?cè)枚?，這在中國(guó)是第一次，就是在美國(guó)也非常罕見。這是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在反傾銷案中，針對(duì)美國(guó)商

40、務(wù)部的不公正裁決，首次“告倒”美國(guó)商務(wù)部。</p><p>　?。ǘ┲忻垒喬ヌ乇０?lt;/p><p><b>　　1．特保的含義</b></p><p>　　2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，其中一項(xiàng)條款降低了對(duì)中國(guó)作反傾銷調(diào)查的門檻，此項(xiàng)條款簡(jiǎn)稱為「特保」，是指對(duì)某些「特」定產(chǎn)品的「保」障措施。據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第421條，只要美方相信

41、本土某產(chǎn)品受到傾銷的侵犯，在無需實(shí)質(zhì)數(shù)據(jù)支持的情況下，已可展開反傾銷調(diào)查。</p><p>　　2．中美輪胎特保案背景</p><p>　　2009年6月29日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）以中國(guó)輪胎擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由，建議美國(guó)將在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅（3.4%－4.0%）的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。</p><p&

42、gt;　　2009年4月29日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。其在訴狀中聲稱，從中國(guó)大量進(jìn)口輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬スI(yè)的利益；若不對(duì)中國(guó)輪胎采取措施，到2009年年底還會(huì)有三千名美國(guó)工人失去工作。</p><p>　　圖3.1 圖3.2</p><p>　　圖3.1、圖3.2分別為我國(guó)輪

43、胎的產(chǎn)量和出口量，從2002年到2007年，我國(guó)輪胎產(chǎn)量約增加了1.33倍，出口量約增加了3倍。 </p><p>　　3．中美輪胎特保案結(jié)果</p><p>　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在北京時(shí)間2009年9月12日宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。白宮發(fā)言人羅伯特吉布斯說，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口輪胎實(shí)施的懲罰性關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。此前

44、，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)建議對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅，幅度分別為55%、45%、35%。</p><p>　　4．懲罰性關(guān)稅對(duì)中美兩國(guó)的影響</p><p>　?。?）懲罰性關(guān)稅對(duì)我國(guó)輪胎業(yè)影響</p><p>　　據(jù)中國(guó)廠家的資料，因?yàn)檩喬ビ嗀浀竭\(yùn)出需時(shí)約一個(gè)月，在去年9月奧巴馬作出決定的前一個(gè)月，即去年8月中起，美國(guó)訂單數(shù)目已顯著大量下降。雖然，未待特保

45、案獲批，中國(guó)輪胎市場(chǎng)已立即受其新關(guān)稅打擊。</p><p>　　我國(guó)輪胎公司大都主動(dòng)出擊，盡可能減少特保案帶來的損失?，F(xiàn)時(shí)它們多數(shù)計(jì)劃增加出口其他市場(chǎng)，如歐洲，或繼續(xù)開發(fā)中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)；一些大型的輪胎企業(yè)則采用另外一種應(yīng)變方法，改為出口不受特保案限制的輪胎型號(hào)。</p><p>　　盡管反傾銷能成功在三年內(nèi)限制中國(guó)輪胎入口，但與多數(shù)反傾銷案一般，輪胎特保設(shè)置時(shí)限，今次將實(shí)施三年，稅率按年遞減

46、。然而，這只屬一個(gè)暫時(shí)性的處理手段；三年后，美方難以避免中國(guó)輪胎企迅速卷土重來。最重要的是，輪胎業(yè)的高關(guān)稅對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易并沒有實(shí)質(zhì)性的影響。畢竟，據(jù)估計(jì)輪胎只占中國(guó)對(duì)美出口的0.4%。</p><p>　?。?）懲罰性關(guān)稅對(duì)美國(guó)的暫時(shí)性</p><p>　　據(jù)專研反傾銷的學(xué)者Prusa教授在1997年的研究《The Trade Effects of U.S. Antidumping Ac

47、tions》中的結(jié)論表明，反傾銷會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移。即，貿(mào)易由受反傾銷點(diǎn)名針對(duì)的國(guó)家轉(zhuǎn)讓到不受點(diǎn)名的國(guó)家，而預(yù)計(jì)稅率愈高，貿(mào)易轉(zhuǎn)移的情況愈明顯。對(duì)此，各方媒體及學(xué)者均作出揣測(cè)，不少估計(jì)中國(guó)占美輪胎市場(chǎng)的17%會(huì)轉(zhuǎn)換由其他輪胎輸出國(guó)，如印尼、墨西哥及委內(nèi)瑞拉等供應(yīng)，而不是回到美輪胎制造商。</p><p>　　同時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口行使特保抵制的權(quán)力快將在2012年過期，可能正因期限將盡，美國(guó)得以沿用短短三年的抵制應(yīng)付工

48、人的訴求，好處在于其影響范圍有限，又能稍緩工會(huì)咄咄逼人的訴求?？梢姡@只屬一個(gè)暫時(shí)性的處理手段。</p><p>　　5.中美輪胎特保案的啟示</p><p>　　輪胎稅可能代表美國(guó)向中國(guó)發(fā)出的一個(gè)“訊息”。樹立輪胎稅為首單保特先例，意味以特保形式進(jìn)行的反傾銷大可陸續(xù)有來。美國(guó)在輪胎稅背后的訊息，就是中國(guó)不可以繼續(xù)靠大量低檔次，少加工的出口維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改革保持競(jìng)爭(zhēng)力。<

49、/p><p>　　從來貿(mào)易與政治的關(guān)系互相交縱，國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)體，無可置疑實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)利益是處于首要考慮之一，若考慮到政治因素，則不會(huì)只顧及能得到凈經(jīng)濟(jì)利益與否，措施背后的意義或許才是更重大。盡管各國(guó)對(duì)反傾銷的使用在短期內(nèi)是會(huì)保持一定的數(shù)量，頻繁的反傾銷未必意味國(guó)際上的不和諧，很多時(shí)反傾銷只是止于一個(gè)受政治壓力而推行的措施。 可見反傾銷的發(fā)生除了維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，還存在一定份量的政治誘因</p>

50、<p>　　四、我國(guó)企業(yè)遭遇反傾銷的原因</p><p>　　根據(jù)以上兩個(gè)案例和目前國(guó)內(nèi)外的一些研究成果顯示，我國(guó)企業(yè)遭遇反傾銷的原因總體有一下4點(diǎn)：</p><p><b>　?。ㄒ唬┪覈?guó)政府原因</b></p><p>　　1.我國(guó)對(duì)外擴(kuò)張的貿(mào)易政策</p><p>　　我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行對(duì)外擴(kuò)張的貿(mào)易政策，鼓勵(lì)

51、出口，我國(guó)企業(yè)盲目的擴(kuò)大出口量，急于占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)。</p><p>　　1994年我國(guó)出口貿(mào)易躍上千億美元臺(tái)階，2000年又躍上2000億美元臺(tái)階。整個(gè)90年代，我國(guó)出口貿(mào)易平均增長(zhǎng)率達(dá)到14.5%，幾乎是世界出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度的兩倍。2000年我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)率達(dá)到27.9%，也是世界出口貿(mào)易增速的兩倍。2001年世界貿(mào)易不景氣，但我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)率仍達(dá)到6.8%。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易繼1997年躍升到世界十強(qiáng)以后，19

52、99年躍升到世界第9位，2000年繼續(xù)上升到第七位。2008年已經(jīng)居于世界第三位。</p><p>　　我國(guó)出口貿(mào)易迅速增長(zhǎng)必然取得更大的世界市場(chǎng)份額,一方面引起了同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)國(guó)的疑慮；另一方面在進(jìn)口國(guó)造成了同類產(chǎn)品的更劇烈的競(jìng)爭(zhēng)。</p><p>　　2．政府沒有完善的管理機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)</p><p>　　政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易管理措施缺乏，易使各國(guó)乘虛而入。隨著外貿(mào)

53、經(jīng)營(yíng)權(quán)的下放，經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)急劇增加，國(guó)家宏觀管理措施不配套，因而出現(xiàn)了哪個(gè)出口商品成本低、經(jīng)濟(jì)效益好，各方就一哄而上的局面，導(dǎo)致多頭對(duì)外、低價(jià)競(jìng)銷，不但導(dǎo)致肥水外流，利潤(rùn)損失，而且給各國(guó)對(duì)華反傾銷提供了借口</p><p>　　其次，沒有建立與反傾銷相關(guān)的政府咨詢機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。企業(yè)遭遇到反傾銷時(shí)，沒有很直接的渠道得到政府的支持。</p><p>　　3.我國(guó)反傾銷相關(guān)法律

54、不完善，缺乏相關(guān)人才</p><p>　　我國(guó)的相關(guān)法律不健全。雖然，目前我國(guó)已形成了由《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》，《關(guān)于中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外發(fā)生的反傾銷案件的應(yīng)訴規(guī)定》以及《關(guān)于處罰低價(jià)出口行為的暫行規(guī)定》組成的反傾銷法律條例，但有些條款仍缺乏具體的可操作性。</p><p>　　另外，我國(guó)缺乏應(yīng)訴國(guó)外反傾銷方面的高級(jí)人才，嚴(yán)重影響了我國(guó)企業(yè)反傾銷的

55、能力。</p><p><b>　　（二）行業(yè)原因 </b></p><p><b>　　1.出口結(jié)構(gòu)原因</b></p><p>　　我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雖有所優(yōu)化，但與先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家相比，水平依然較低，出口貿(mào)易仍舊以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主導(dǎo)。低水平的商品結(jié)構(gòu)大大約束了我國(guó)出口貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)展。1999年特別是2001年我國(guó)加入

56、WTO以后，中國(guó)技術(shù)含量低的廉價(jià)工業(yè)制成品(如紡織品、人工制品)大量涌進(jìn)歐美市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)工人的福利帶來嚴(yán)重沖擊，引致了頻繁的貿(mào)易紛爭(zhēng)。</p><p>　　在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，中國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)過于集中，主要集中在北美和西歐市場(chǎng)。2006 年中國(guó)對(duì)美出口總額為2034.7億美元，占中國(guó)同期出口總額的24.9％。中國(guó)產(chǎn)品在短期內(nèi)大量低價(jià)涌入，必然與美國(guó)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)生嚴(yán)重沖突，極易被美國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查[3]。</p

57、><p><b>　　2.行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)</b></p><p>　　由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，投資分散,產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成國(guó)內(nèi)的過度競(jìng)爭(zhēng)。</p><p>　　一方面，由于我國(guó)出口企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的行情變化及貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的研究和了解大多數(shù)比較缺乏，習(xí)慣于單純依靠低價(jià)戰(zhàn)略打入國(guó)際市場(chǎng)，但更重要的一方面是，我國(guó)一些企業(yè)存在粗放經(jīng)營(yíng)、

58、相互壓價(jià)的無序競(jìng)爭(zhēng)局面，各部門、地方和企業(yè)為了完成出口任務(wù)，爭(zhēng)取出口創(chuàng)匯，盲目地向外出口，競(jìng)相壓價(jià)，降低出口的價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)，形成一哄而上的局面。</p><p>　　這種無序競(jìng)爭(zhēng)一方面給出口行業(yè)的整體利益帶來重大損失，另一方面也必然會(huì)給人留下傾銷的口實(shí)。</p><p>　　3.行業(yè)不團(tuán)結(jié)，不一致對(duì)外</p><p>　　從1979 年我國(guó)面臨第一宗反傾銷指控至今，我

59、國(guó)出口產(chǎn)品已經(jīng)遭遇了大量的反傾銷調(diào)查。由于企業(yè)進(jìn)行反傾銷訴訟通常需要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，而且反傾銷裁決時(shí)間往往又會(huì)拖得很長(zhǎng)，造成我國(guó)很多企業(yè)面臨在應(yīng)訴時(shí)往往表現(xiàn)得猶豫不決，不積極應(yīng)訴。并且由于目前我國(guó)反傾銷應(yīng)訴工作一般以單個(gè)企業(yè)應(yīng)訴為主，單兵作戰(zhàn)的高額成本令許多企業(yè)望而卻步，從而使西方國(guó)家的反傾銷屢屢得手。</p><p><b>　　（三）企業(yè)原因</b></p>&l

60、t;p>　　1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的原因</p><p>　　改革開放以來，我國(guó)出口企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)過快，又多為規(guī)模不大的中小企業(yè)。這些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷中急功近利，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一旦發(fā)現(xiàn)某種產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)有利可圖，便盲目上馬，過度投入。我國(guó)出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的深入調(diào)研和總體把握，單純依賴低價(jià)戰(zhàn)略打入國(guó)際市場(chǎng)的居多。</p><p>　　出口企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)的社會(huì)風(fēng)俗、消費(fèi)群體及其心理缺乏了

61、解，忽視出口產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新和后續(xù)改進(jìn)，只能以廉價(jià)銷售。大部分中小企業(yè)管理模式落后，銷售策略單一。出口企業(yè)未能把握國(guó)際市場(chǎng)和進(jìn)口國(guó)行情，及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量，致使某些商品大量涌入進(jìn)口國(guó)，增大了對(duì)我國(guó)反傾銷的概率。</p><p>　　2.出口產(chǎn)品上的原因</p><p>　　我國(guó)主要出口工業(yè)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，附加值相對(duì)偏低。我們所出口的中、低檔產(chǎn)品恰恰又是許多發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品

62、，如紡織工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副業(yè)。此類產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成中，人工費(fèi)用占很大比重，而這種價(jià)格構(gòu)成正是此行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)之所在（美國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的工資水平相當(dāng)于中國(guó)工人的36 倍），因此這些行業(yè)成為“反傾銷”調(diào)查的“重災(zāi)區(qū)”便不足為奇。</p><p>　　3.企業(yè)應(yīng)訴態(tài)度消極</p><p>　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)遭受的反傾銷訴訟中，有一半以上甚至更多的企業(yè)并沒有應(yīng)訴，按照WTO 反傾銷規(guī)則的附件，如果主理機(jī)

63、關(guān)向被調(diào)查方發(fā)出的調(diào)查問卷得不到答復(fù)，或者對(duì)方不配合調(diào)查員提供有效的證據(jù)，那么主理機(jī)關(guān)在“缺席判決”時(shí)，便可只依據(jù)控訴方一方所提供的資料，即“可獲得的最佳資料”做出不利于被調(diào)查方的裁決。WTO 規(guī)定只有本國(guó)企業(yè)或行業(yè)組織起訴，政府才能進(jìn)行反傾銷調(diào)查，因而反傾銷是企業(yè)行為，應(yīng)訴主體是企業(yè)。如果涉訴企業(yè)放棄應(yīng)訴，按WTO 的規(guī)定，意味著至少5 年失去對(duì)該國(guó)的出口權(quán)，而且還有可能引起其他國(guó)家也提出反傾銷訴訟連鎖反應(yīng)。企業(yè)對(duì)反傾銷調(diào)查認(rèn)識(shí)不足，

64、觀念認(rèn)識(shí)存在差距以至于用不作為的方式逃避反傾銷訴訟，導(dǎo)致各國(guó)對(duì)華反傾銷制裁屢屢得逞，甚至變本加厲。</p><p><b>　?。ㄋ模﹪?guó)際環(huán)境原因</b></p><p>　　1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境原因</p><p>　　20世紀(jì)90年代后期以來，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，特別是美、歐、日等主要資本主義國(guó)家相繼進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)“滯漲”階段，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)萎靡不振，

65、失業(yè)率居高不下；與此同時(shí)，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)連續(xù)高增長(zhǎng)、低通脹的大好局面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量也明顯提高，這與世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷形成了鮮明的對(duì)比。中國(guó)目前已經(jīng)成為了世界上第三大貿(mào)易國(guó)家[5]。</p><p>　　因此，現(xiàn)今貿(mào)易保護(hù)主義盛行，各國(guó)紛紛采用反傾銷措施保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。近10 多年來，歐美等西方國(guó)家的貿(mào)易逆差不斷上升，而世界貿(mào)易組織又要求各國(guó)大幅度減讓關(guān)稅，取消進(jìn)口數(shù)量限制和各種非關(guān)稅壁壘。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)不受

66、外國(guó)產(chǎn)品的沖擊，歐美等國(guó)近年來不斷加強(qiáng)反傾銷立法，擴(kuò)大反傾銷調(diào)查范圍，提高反傾銷稅稅率，使用反傾銷來作為保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)的合法手段。尤其是近年來中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，使這些國(guó)家不斷采取反傾銷等手段抑制本國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口[6]。</p><p>　　2.我國(guó)在國(guó)際上的地位、態(tài)勢(shì)</p><p>　　世界各國(guó)，尤其是歐美，視中國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，采取歧視性政策。中國(guó)雖已加入WTO，但根據(jù)

67、中美達(dá)成的協(xié)議，中國(guó)入世15 年內(nèi)仍然可以把中國(guó)視作“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，從而使用“替代國(guó)”類似產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格來比較，由此計(jì)算出傾銷幅度。例如從歐盟來講，主要是為保護(hù)其內(nèi)部市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)而對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取的一種歧視性做法[7]。在近年來對(duì)華反傾銷的眾多案件中，歐盟雖然不再把我國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但也并未完全認(rèn)可我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)我國(guó)采取整體上認(rèn)可我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)審查、分散確定，并制定了一套判斷出口產(chǎn)

68、品企業(yè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”。在確定我國(guó)出口產(chǎn)品正常價(jià)值時(shí)，很多情況下仍采用替代國(guó)辦法。這種不合理的做法，不僅導(dǎo)致了我國(guó)產(chǎn)品傾銷的成立，而且傾銷程度比較高。</p><p><b>　　（五）其他原因</b></p><p>　　近期貿(mào)易保護(hù)主義來勢(shì)兇猛，反傾銷的門檻被逐漸放低。尤其是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，各國(guó)為了維護(hù)自身政治和經(jīng)濟(jì)利益，常常利用反傾銷這個(gè)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘使進(jìn)口

69、商品的市場(chǎng)份額大幅減少。</p><p>　　另外，中國(guó)貿(mào)易的迅速發(fā)展使“中國(guó)威脅論”被大多數(shù)國(guó)家所關(guān)注，無論是經(jīng)濟(jì)上還是政治上的原因，都導(dǎo)致我國(guó)常處于反傾銷案件的風(fēng)口浪尖[3]。</p><p><b>　　五、應(yīng)對(duì)措施</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┱畬?duì)策</b></p><p>

70、　　1.調(diào)整出口導(dǎo)向政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控</p><p>　　首先，政府應(yīng)逐步調(diào)整我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)干預(yù)出口商品的價(jià)格。加強(qiáng)企業(yè)自律，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，處罰低價(jià)出口，對(duì)于“害群之馬”或不出錢出力積極應(yīng)訴的企業(yè)，要堅(jiān)決取消其出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，力求把反傾銷誘因降至最低程度。</p><p>　　其次，需要國(guó)家采取一些有力的措施，如規(guī)定出口定價(jià)，禁止低價(jià)出口，懲罰低價(jià)競(jìng)銷者。還可以采取增加配額等優(yōu)惠措

71、施來鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出口。盡快建立出口風(fēng)險(xiǎn)基金或反傾銷應(yīng)訴基金，有組織地開展反傾銷應(yīng)訴，終止國(guó)外的反傾銷訴訟。</p><p>　　2.建立符合國(guó)際慣例的政府支持體系、國(guó)家反傾銷咨詢機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系</p><p>　　明確政府在國(guó)際貿(mào)易中的作用。要建立全國(guó)范圍內(nèi)的反傾銷數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，建立應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家反傾銷應(yīng)訴基金，專門為應(yīng)訴發(fā)展中國(guó)家反傾銷訴訟的企業(yè)提供足夠的財(cái)力支持。堅(jiān)持誰應(yīng)訴誰

72、受益原則，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)訴[8]。除了及時(shí)公開各國(guó)反傾銷的法律、法規(guī)、政策外，政府還收集公開出口國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)消長(zhǎng)情況、失業(yè)率狀況、設(shè)備閑置程度等影響出口國(guó)外貿(mào)措施的因素，收集公開各國(guó)對(duì)華反傾銷的最新信息，收集公開各國(guó)特別是判例國(guó)的反傾銷案例及我國(guó)應(yīng)訴反傾銷及提起反傾銷企業(yè)的案例資料及評(píng)論，并規(guī)定有關(guān)的查閱程序和方法。</p><p>　　3.完善相關(guān)法律法規(guī)</p><p>　　完善相關(guān)法律，

73、可以增加談判籌碼。2004 年3 月31 日，我國(guó)修訂了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》，我國(guó)反傾銷法大量參照了國(guó)際慣例，特別是重點(diǎn)遵守了1994 年“世界貿(mào)易組織反傾銷守則”。但是，由于時(shí)間倉(cāng)促，缺乏實(shí)踐，許多內(nèi)容簡(jiǎn)單、抽象、模糊，操作性和透明度都不強(qiáng)。因此，我們首先應(yīng)當(dāng)借鑒和吸收國(guó)外和國(guó)際的成功經(jīng)驗(yàn)，如反規(guī)避調(diào)查、維護(hù)整體利益原則、簡(jiǎn)單多數(shù)通過機(jī)制、傾銷和損害幅度的計(jì)算、反吸收條款等，并按照世界貿(mào)易組織承諾的義務(wù)，對(duì)外貿(mào)易政策統(tǒng)一由一個(gè)

74、部門頒布，不能僅用內(nèi)部文件對(duì)有關(guān)規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充和說明[9]。</p><p>　　4.培養(yǎng)解決貿(mào)易爭(zhēng)端方面的人才</p><p>　　反傾銷應(yīng)訴是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，它要求必須具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、會(huì)計(jì)會(huì)等方面的知識(shí)。也就是說，只有懂會(huì)計(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、有法律實(shí)踐和一定外語(yǔ)水平的律師才能勝任反傾銷工作。而目前這恰恰是我國(guó)律師隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)必須重視、加強(qiáng)這一方面人才的培養(yǎng)。在這一方面，我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)不

75、足，應(yīng)該積極向西方國(guó)家取經(jīng)，充分學(xué)習(xí)和掌握國(guó)外反傾銷的一些法律法規(guī)、通行慣例、應(yīng)訴技巧等方面的知識(shí)，借以培養(yǎng)出屬于我國(guó)的專業(yè)性人才，提高我國(guó)反傾銷的應(yīng)訴能力。</p><p>　　5.加大外交談判力度，使我國(guó)盡快擺脫非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的待遇</p><p>　　改革開放多年，我國(guó)已基本上實(shí)現(xiàn)了大部分行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，然而有些國(guó)家卻無視客觀現(xiàn)實(shí)，妄加臆斷中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，以不確定的“替代國(guó)”

76、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)提起反傾銷訴訟。因此中國(guó)政府應(yīng)利用國(guó)內(nèi)外媒體加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，大力宣傳我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程，同時(shí)加大爭(zhēng)取外國(guó)承認(rèn)中國(guó)“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的談判力度[10]。只有我國(guó)摘掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”帽子，才能改變西方國(guó)家的看法，取消對(duì)中國(guó)的一些歧視性規(guī)定。</p><p><b>　　（二）行業(yè)對(duì)策</b></p><p>　　1.行業(yè)內(nèi)部要團(tuán)結(jié)一致，統(tǒng)一戰(zhàn)線</p>

77、<p>　　從文中蘋果汁案例的成功上訴可以看出，面對(duì)國(guó)外的反傾銷案件，企業(yè)團(tuán)結(jié)一心、一致對(duì)外，是非常重要的，甚至很可能是制勝的關(guān)鍵。</p><p>　　傾銷訴訟通常需要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，由于目前我國(guó)反傾銷應(yīng)訴工作一般以單個(gè)企業(yè)應(yīng)訴為主，而且反傾銷裁決時(shí)間往往又會(huì)拖得很長(zhǎng)，造成我國(guó)很多企業(yè)面臨無力應(yīng)訴的窘境。雖然反傾銷案件只針對(duì)單一企業(yè)，但其效應(yīng)往往是整個(gè)行業(yè)性的。因此，企業(yè)與企業(yè)之間暫時(shí)放

78、下行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手之勢(shì)，而統(tǒng)一戰(zhàn)線、一致對(duì)外才是對(duì)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的明智之舉。這樣一來，不僅上訴成本降低，企業(yè)個(gè)體壓力減少；對(duì)整個(gè)行業(yè)來說，依據(jù)上訴的措施進(jìn)行相應(yīng)的整頓和調(diào)整，也許可以促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。</p><p><b>　　2.建立行業(yè)協(xié)會(huì)</b></p><p>　　行業(yè)協(xié)會(huì)是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)

79、督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。</p><p>　　在反傾銷工作中，行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)之間的橋梁，發(fā)揮行業(yè)管理的職能。反傾銷不是國(guó)內(nèi)某個(gè)企業(yè)的事情，而是直接涉及到整體行業(yè)的利益和發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)在此發(fā)揮行業(yè)管理的職能，充分協(xié)調(diào)各企業(yè)之間的利益，并及時(shí)組織反傾銷的申訴和應(yīng)訴工作。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委早在2001年2月16日下發(fā)了授予有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施有關(guān)職能及委托有關(guān)工作的通知，明確了行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾

80、銷工作中的職能和作用。如根據(jù)該通知，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本行業(yè)產(chǎn)品出口價(jià)格的協(xié)調(diào)，維護(hù)出口秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)的這種職能并不是去干預(yù)企業(yè)的出口價(jià)格，而是為了避免出現(xiàn)企業(yè)采用低價(jià)戰(zhàn)略打入國(guó)際市場(chǎng)，競(jìng)相壓價(jià)，從而遭到進(jìn)口國(guó)的反傾銷調(diào)查，影響本行業(yè)的出口市場(chǎng)。這就是行業(yè)協(xié)會(huì)中行業(yè)管理職能的一種典型體現(xiàn)。</p><p>　　行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)利益的代言人，建立健全反傾銷預(yù)警機(jī)制是行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，有效運(yùn)用反傾銷手段所不可缺少的

81、前瞻性工作。一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)重要的出口產(chǎn)品的出口數(shù)量，出口價(jià)格，出口國(guó)家和地區(qū)，以及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況變化等情況進(jìn)行有效監(jiān)控。及時(shí)對(duì)可能發(fā)生的反傾銷行動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，并及時(shí)通報(bào)出口企業(yè)，企業(yè)可以據(jù)此及時(shí)采取相應(yīng)措施，如暫時(shí)減少出口，提高出口價(jià)格等。當(dāng)然在這里，行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)各出口企業(yè)的貿(mào)易行為，并及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的反傾銷行動(dòng)。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)隨時(shí)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格以及其變化進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)這些變化對(duì)國(guó)內(nèi)生

82、產(chǎn)及市場(chǎng)影響進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口產(chǎn)品的異常行為，并及時(shí)組織國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，以保證國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益得到及時(shí)保護(hù)。</p><p><b>　　（三）企業(yè)對(duì)策</b></p><p>　　1.企業(yè)必須提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，以質(zhì)取勝</p><p>　　產(chǎn)品的價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要形式，但并不是企業(yè)出口產(chǎn)品價(jià)格越低越好。應(yīng)

83、提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，大力開發(fā)自己的核心技術(shù)、核心產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。[11]企業(yè)要認(rèn)真研究各種重要的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如ISO9000、ISO14000、SA8000 族系認(rèn)證等，保證出口產(chǎn)品在技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保各方面接近或達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，大力開拓綠色環(huán)保市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)外國(guó)采用種種苛刻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制我國(guó)產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)高效、持續(xù)和健康發(fā)展。要突出產(chǎn)品非價(jià)格方面的特征，如產(chǎn)品的物理特征、質(zhì)量?jī)?nèi)涵、

84、分銷渠道、培養(yǎng)消費(fèi)者群體等，建立品牌形象，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。</p><p>　　2.企業(yè)要加深自主創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，加快自主創(chuàng)新的步調(diào)</p><p>　　專門研究中國(guó)市場(chǎng)的沃頓管理學(xué)教授馬歇爾·邁爾（Marshall Meyer）說，中國(guó)的企業(yè)研發(fā)往往集中在具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展上，而不是基礎(chǔ)研究。中國(guó)企業(yè)擅長(zhǎng)研發(fā)的“發(fā)展”部分。“如果你研發(fā)了一種新產(chǎn)品，即使只是比現(xiàn)有產(chǎn)品好那么一點(diǎn)點(diǎn)

85、，你仍然會(huì)很快在現(xiàn)有市場(chǎng)中取得大規(guī)模成功。如今競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)需要更富有創(chuàng)新意識(shí)、更符合實(shí)際需要的產(chǎn)品與服務(wù)，有些需要并沒有得到滿足。中國(guó)必須在“研究”上投入更多，來改變?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”[12]</p><p>　　自主創(chuàng)新不是模仿，更不是簡(jiǎn)單的優(yōu)化已有產(chǎn)品。我國(guó)企業(yè)要改變現(xiàn)有的跟風(fēng)思想，只有重視創(chuàng)新、重視人才，才能挖掘出企業(yè)自身的創(chuàng)新潛力，才能得到國(guó)際上的認(rèn)可，避免傾銷之說。</p>&

86、lt;p>　　3.及時(shí)收集國(guó)外市場(chǎng)商情資料，建立完善的反傾銷預(yù)警機(jī)制</p><p>　　反傾銷訴訟能否成立，與進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況密切相關(guān)，這就要求我們要觀察市場(chǎng)，了解市場(chǎng)，重視市場(chǎng)。鑒于進(jìn)口國(guó)有關(guān)廠商陷于不景氣的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)，該國(guó)的反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)容易找到實(shí)質(zhì)性損害的資料。因此，我國(guó)相關(guān)企業(yè)就要相機(jī)而動(dòng)，做出進(jìn)入或退出的理性判斷。這就需要建立一個(gè)完善的反傾銷預(yù)警機(jī)制。成熟的反傾銷預(yù)警機(jī)制主要有兩個(gè)方面的

87、作用，一是對(duì)目標(biāo)國(guó)提出的反傾銷投訴的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)，避免被反傾銷；二是作為一個(gè)平臺(tái)去了解海外市場(chǎng)。所以，一個(gè)完備的預(yù)警機(jī)制對(duì)企業(yè)自身應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟提供了平臺(tái)[13]。</p><p>　　4.企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)策略</p><p>　　我國(guó)出口企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)上保持比較穩(wěn)定的份額，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，借鑒國(guó)外從“貿(mào)易立國(guó)”向“海外投資立國(guó)”的經(jīng)營(yíng)策略轉(zhuǎn)變。確立正確的營(yíng)銷觀念，由貿(mào)易出口

88、為主轉(zhuǎn)向貿(mào)易與投資并重，力爭(zhēng)在海外直接建廠，建立一批跨國(guó)公司、企業(yè)，使其產(chǎn)品能夠就地生產(chǎn)、就地銷售，使反傾銷可能性降低到最低程度。</p><p>　　5.企業(yè)要學(xué)法、懂法、用法</p><p>　　不僅要遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，還要能熟悉地運(yùn)用，并學(xué)會(huì)用國(guó)際貿(mào)易法規(guī)來保護(hù)自身的權(quán)益。企業(yè)要勇于應(yīng)訴，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易官司，只要事先了解情況，如向中外律師咨詢、向行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行咨詢，主動(dòng)與外國(guó)商務(wù)

89、部溝通，完全掌握對(duì)方國(guó)家的情況，做好充分準(zhǔn)備，據(jù)理力爭(zhēng)，就有勝訴的機(jī)會(huì)。具體應(yīng)訴中，企業(yè)除了要聘請(qǐng)精通WTO 規(guī)則、國(guó)際法和國(guó)際貿(mào)易知識(shí)的律師抗辯外，關(guān)鍵是做好舉證工作，就被訴企業(yè)情況、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、起訴國(guó)銷售情況、生產(chǎn)成本等內(nèi)容，在律師指導(dǎo)下填寫問卷調(diào)查。這也有賴于國(guó)內(nèi)反傾銷律師和專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，有賴于國(guó)內(nèi)反傾銷基金的盡早設(shè)立。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及駐外使館應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)參加應(yīng)訴、協(xié)商。</p><p>　　6.企業(yè)要加

90、強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善、規(guī)范會(huì)計(jì)資料</p><p>　　在反傾銷調(diào)查中，企業(yè)必須提供完整、規(guī)范的會(huì)計(jì)資料，由此來認(rèn)定正常價(jià)值。所以，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作，使企業(yè)會(huì)計(jì)資料符合國(guó)際規(guī)則，在進(jìn)口國(guó)的反傾銷調(diào)查中能夠提供完善且符合規(guī)范的有關(guān)會(huì)計(jì)資料。我國(guó)的一些應(yīng)訴企業(yè)在反傾銷訴中敗訴，部分原因就是不能提供有關(guān)商品生產(chǎn)的會(huì)計(jì)資料[14]。</p><p><b>　　結(jié)論</b>&l

91、t;/p><p>　　實(shí)際上，從中國(guó)改革開放的那一天起，反傾銷就一直是懸在中國(guó)出口產(chǎn)品頭上的一把利劍。國(guó)外反傾銷使我們付出沉重代價(jià)，也使我們學(xué)到很多東西。我們做出的一切努力，最終都是為了維護(hù)我國(guó)的利益和權(quán)益。目前，我們?cè)诜磧A銷問題上有兩個(gè)方面的任務(wù)，第一是運(yùn)用反傾銷的法律武器維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，第二是運(yùn)用反傾銷的法律武器維護(hù)我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的合法權(quán)益。作為世貿(mào)組織的成員，我國(guó)政府也享有以反傾銷武器保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和

92、市場(chǎng)的權(quán)利。長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，我國(guó)政府和企業(yè)要從宏觀、中觀、微觀層面采取綜合對(duì)策，積極預(yù)防和應(yīng)對(duì)來自國(guó)外的反傾銷，減少損失，走良性的可持續(xù)發(fā)展的對(duì)外出口貿(mào)易發(fā)展之路[15]。我國(guó)政府應(yīng)進(jìn)一步深化我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制改革，在國(guó)際上爭(zhēng)取盡早取得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)”地位。加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)華反傾銷中的積極作用。加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新和信息管理制度化，注重本企業(yè)生產(chǎn)銷售資料的收集和保存，以防反傾銷方調(diào)查；出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主逐步向以質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)

93、等非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)而言之，只有我國(guó)出口業(yè)自身的技術(shù)提高、制度完善、法制健全了，在面臨他國(guó)的反傾銷行為時(shí)，才能真正最大限度的維護(hù)國(guó)家的聲譽(yù)和權(quán)益。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 廖良美，雷海章.中國(guó)遭受反傾銷的特征及對(duì)策[J].國(guó)際經(jīng)貿(mào)，2004，第30期</p><p>　　[2] 胡艷.淺析我

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97、原因與對(duì)策[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)</p><p><b>　　務(wù)</b></p><p>　　[12] Knowledge Wharton.China’s Growing Talent for Innovation[J].沃頓知識(shí)在線（http://www.knowledgeatwharton.com.cn）2009年7月8日</p><p>