淺談房屋建筑工程索賠與管理

1、<p>　　淺談房屋建筑工程索賠與管理</p><p>　　摘要：工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出索賠要求的行為。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程索賠；管理；補(bǔ)償條件 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p>

2、<p><b>　　引言: </b></p><p>　　近幾年我國(guó)工程承包中項(xiàng)目中單體建筑復(fù)雜程度加大，施工單位技術(shù)水平也不斷提高，管理素質(zhì)不斷加強(qiáng)，但是有些項(xiàng)目管理的索賠意識(shí)比較淡薄，使承包商經(jīng)濟(jì)效益減少，為保證承包商利益，合同雙方正確理解和對(duì)待索賠，是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的保證。必須提高索賠意識(shí)，了解索賠內(nèi)容，掌握索賠技能，為承包商成功有效地把握索賠機(jī)會(huì)，達(dá)到索賠目標(biāo)提供借鑒。

3、 </p><p>　　一、工程索賠的依據(jù) </p><p>　　工程索賠涉及的知識(shí)面較廣，技術(shù)面比較深，并且是由相對(duì)復(fù)雜細(xì)致的工作單元組成。只有相關(guān)當(dāng)事人擁有索賠意識(shí)才可能把握住轉(zhuǎn)瞬即逝的索賠機(jī)會(huì)。這就要求索賠管理人員靈活運(yùn)用所掌握的信息，準(zhǔn)確收集、整理與綜合分析信息的能力。 </p><p>　　施工索賠是一項(xiàng)知識(shí)及技術(shù)面廣、復(fù)雜細(xì)致的工作，有了良好的索賠意識(shí)善

4、于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會(huì)，還要善于收集、整理與施工索賠有關(guān)的依據(jù)和資料。工程索賠依據(jù)包括：第一類是招標(biāo)文件、工程合同及附件，發(fā)包方認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、各種變更、技術(shù)規(guī)范等；第二類工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、往來信件指令、信函、通知、答復(fù)等；第三類施工計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄、施工日?qǐng)?bào)等；第四類包括工程材料采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)等；第五類包括國(guó)家、省市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等；第六類包括工程材料采購、訂貨、運(yùn)

5、輸、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)等。 </p><p>　　二、產(chǎn)生索賠的原因 </p><p>　　1、由于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均勻而引起索賠 </p><p>　　國(guó)際工程承包是國(guó)際性的行為，包含著許多風(fēng)險(xiǎn)，比如政治風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)等等，而這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工合同的雙方來說都是存在的。而事實(shí)上由于現(xiàn)在市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，大部分的風(fēng)險(xiǎn)都落在了承包商身上。在這種情況下，承包商只有通過

6、施工索賠來減少風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　　2、氣變化進(jìn)行的索賠 </p><p>　　一般來說，業(yè)主都會(huì)對(duì)施工工程在工期內(nèi)投保。因而由于遭遇惡劣天氣造成的工期損失和工程損失可以直接向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要求賠償。如果業(yè)主沒有對(duì)工程投保，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主與施工方簽訂的合同條款進(jìn)行索賠。索賠的起期為因天氣原因影響施工進(jìn)行的第一天，索賠的終期為天氣情況對(duì)施工造成影響的結(jié)束日。 </p><

7、;p>　　3、以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠 </p><p>　　由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。 </p><p>　　三、索賠費(fèi)用的計(jì)算方法 </p><p><b

8、>　　1、分項(xiàng)費(fèi)用法 </b></p><p>　　分項(xiàng)費(fèi)用法是一種比較常用的計(jì)算工程索賠的方法，它主要根據(jù)承包人在工程進(jìn)程中的實(shí)際開支，向發(fā)包人提出費(fèi)用補(bǔ)償?shù)姆椒?。只有在合同指定的工程中發(fā)生的額外直接費(fèi)用及相應(yīng)的間接費(fèi)用和利潤(rùn)的總和才是承包人應(yīng)該得到的索賠金額。 </p><p><b>　　2、總費(fèi)用法 </b></p><p

9、>　　總費(fèi)用法的計(jì)算公式是：實(shí)際總費(fèi)用-投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用=索賠金額。這種計(jì)算方法主要在多次發(fā)生索賠事件的情況下計(jì)算索賠金額的方法。由于總費(fèi)用法不經(jīng)常在工程中應(yīng)用，所以要得到仲裁員及業(yè)主的認(rèn)可是不容易的。 </p><p><b>　　3、修正總費(fèi)用法 </b></p><p>　　修正總費(fèi)用法在總費(fèi)用法的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整和修正，去除或改進(jìn)一些不合理的因素以達(dá)到滿

10、意的效果。修正的內(nèi)容主要包括：只在受影響的時(shí)段計(jì)算索賠金額；只計(jì)算受影響的某項(xiàng)工作；總費(fèi)用中不列入與該項(xiàng)工作無關(guān)的費(fèi)用；在受影響的時(shí)段內(nèi)按照實(shí)際單價(jià)乘以實(shí)際完成的工作量對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。 </p><p><b>　　四、索賠管理 </b></p><p>　　1、調(diào)整監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高索賠管理積極性 </p><p>　　對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

11、行調(diào)整使其適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整將以監(jiān)理與咨詢服務(wù)工作的社會(huì)平均成本、相應(yīng)的稅費(fèi)及合理的利潤(rùn)為基礎(chǔ)，充分考慮社會(huì)的承受和接受能力以及目前監(jiān)理市場(chǎng)運(yùn)行狀況，并與工程勘察設(shè)計(jì)、前期咨詢等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)銜接，同時(shí)，調(diào)整還應(yīng)充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。收費(fèi)的調(diào)整必然提高監(jiān)理管理水平，使監(jiān)理單位有充足的人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)管理，監(jiān)理人員對(duì)工程中的索賠管理

12、被充分重視且有高漲的熱情對(duì)待索賠管理。 </p><p><b>　　2、增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí) </b></p><p>　　各個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該努力提高市場(chǎng)意識(shí)，這主要包括市場(chǎng)定價(jià)意識(shí)、市場(chǎng)定位意識(shí)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)三類，所謂市場(chǎng)定價(jià)意識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要通過招投標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)工程承接，有意識(shí)地建立合理索賠的主動(dòng)性，獲取在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上更多的利潤(rùn)。所謂市場(chǎng)定位意識(shí)指施工企業(yè)做為獨(dú)立核算自

13、負(fù)盈虧的法人主體，索賠就是爭(zhēng)取權(quán)益的一種手段。所謂市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)指在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中正確分析風(fēng)險(xiǎn)類別，學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。 </p><p>　　3、加強(qiáng)工程索賠管理的意識(shí) </p><p>　　承包商在進(jìn)行施工管理的過程中，必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理部門，尤其是索賠工作人員的索賠管理意識(shí)，并提高他們對(duì)于工程索賠管理的重視程度。在施工管理工作小，工程索賠是業(yè)主方與承包商之間發(fā)生的一

14、種管理業(yè)務(wù)，并須建立在雙方合作互利的基礎(chǔ)上，而并不是某一方凌駕于另一方之上的關(guān)系。承包商項(xiàng)目管理人員一定要認(rèn)清進(jìn)行工程索賠管理的意義和作用，并且根據(jù)相關(guān)法律條款的具體規(guī)定，充分利用合同中的經(jīng)濟(jì)型補(bǔ)償條款，正當(dāng)、合法的維護(hù)自身利益。 </p><p>　　4、重視技巧，確保索賠成功 </p><p>　　索賠本身就是與雙方利益相關(guān)的工作，工作中語言和談判的失誤很容易造成索賠的破裂。因此，在進(jìn)

15、行索賠的具體談判時(shí)，要在剛?cè)岵?jì)思想的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)靈活性與原則性的結(jié)合。應(yīng)不斷探究和掌握談判對(duì)手的心理，在了解其意圖的基礎(chǔ)上輕松應(yīng)對(duì)復(fù)雜的談判局面；在談判中還要講究策略的運(yùn)用，該讓的讓，該爭(zhēng)的爭(zhēng)，在雙方互有得失的基礎(chǔ)上尋求折中方法，實(shí)現(xiàn)雙方滿意的目標(biāo)。要避免一開始就用訴訟或仲裁的形式處理索賠問題及談判中攻勢(shì)凌厲壓倒對(duì)方等容易造成雙方關(guān)系緊張或破裂，致使合同無法繼續(xù)履行及喪失合作新項(xiàng)目機(jī)會(huì)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。 </p><p

16、>　　5、加強(qiáng)索賠資料的收集工作 </p><p>　　為了能夠最終獲得水電施工項(xiàng)目索賠，應(yīng)該具備有效的依據(jù)以及詳實(shí)和全面的支撐材料。施工項(xiàng)目索賠的依據(jù)主要包括招標(biāo)書、合同和補(bǔ)充條文、會(huì)議記錄、施工設(shè)計(jì)圖紙以及變更文件、施工現(xiàn)場(chǎng)的指示單、業(yè)主或監(jiān)理和承包商間的信函，施工項(xiàng)目索賠資料主要包括施工項(xiàng)目的工程量簽證單，施工單位的進(jìn)度記錄、施工過程的視頻和音頻資料，出入庫的單據(jù)，自購的施工材料以及施工儀器的發(fā)票等。

17、對(duì)于施工項(xiàng)目的索賠依據(jù)以及索賠資料，承包商應(yīng)該進(jìn)行大量的收集以及細(xì)致地保管。如果缺乏充分的索賠依據(jù)和資料，就無法獲得索賠的成功。提交索賠報(bào)告必須要有足夠的證明材料，而這些都來源于日常的收集、整理、匯總、分析。這些包括施工日?qǐng)?bào)、現(xiàn)場(chǎng)記錄、有監(jiān)理簽字的各種證明文件、來往函件、工程照片、聲相材料、水文氣象資料、地質(zhì)地形及測(cè)量資料等。因此，施工單位要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。特別要說明的是，要高度重視施工日?qǐng)?bào)，由于各施工隊(duì)上報(bào)的施工日?qǐng)?bào)深淺不一，因此

18、需要經(jīng)營(yíng)管理部門不厭其煩地給予必要的指導(dǎo)，使之養(yǎng)成良好的習(xí)慣，做出有價(jià)值的高質(zhì)量日?qǐng)?bào)。 </p><p>　　五、索賠存在的誤區(qū) </p><p>　　可以說索賠是對(duì)施工單位有百利而無一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來，大致可分以下幾點(diǎn)：當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出；項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工

19、作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出；主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無充分理由；只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。 </p><p><b>　　結(jié)束語: </b></p><p>　　隨著建筑工程的不斷完善，招投標(biāo)制度也在改善之中，索賠工作也在逐步走向正軌，在工程中承包商

20、要做好管理方面的工作，仔細(xì)研究監(jiān)理工程師所記載的資料。要協(xié)調(diào)好承包商、監(jiān)理和施工單位各方的利益，使索賠工作可以順利進(jìn)行。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn): </b></p><p>　　[1] 屈曉坤.關(guān)于建設(shè)工程索賠管理的分析與探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012年10期 </p><p>　　[2] 姚林峰.工程項(xiàng)目管理中的工程索賠