我國社會(huì)保障預(yù)算建設(shè)理論與實(shí)踐研究.pdf

1、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文我國社會(huì)保障預(yù)算建設(shè)理論與實(shí)踐研究姓名：陳建宇申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：財(cái)政學(xué)指導(dǎo)教師：程謙20071119我國社會(huì)保障預(yù)算建設(shè)理論與實(shí)踐研究然而，社會(huì)保障預(yù)算是建立在一定的制度基礎(chǔ)上的，因此也需要對社會(huì)保障預(yù)算制度進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)。社會(huì)保障預(yù)算制度是指在編制該帳戶以及執(zhí)行的過程中實(shí)施的辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。社會(huì)保障預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算制度的相通之處在于對帳戶的應(yīng)用，而前者注重帳戶的編制，后者注重辦事的規(guī)程和其中的行事準(zhǔn)

2、則。本文明確提出這兩個(gè)概念的聯(lián)系與區(qū)別，可以使得研究更加清楚明確。其次，討論社會(huì)保障預(yù)算必須明確其特點(diǎn)，它本身的含義和特點(diǎn)決定了它的作用。社會(huì)保障預(yù)算的特點(diǎn)大致上表現(xiàn)在預(yù)測性、集中性、綜合性和法律性四個(gè)方面。對應(yīng)地，也可以得出社會(huì)保障預(yù)算在經(jīng)濟(jì)管理中的作用，包括：能夠全面反映社會(huì)保障資金收支情況、強(qiáng)化社會(huì)保障資金的預(yù)算約束和財(cái)務(wù)管理機(jī)制、依法管理社會(huì)保障資金，提高資金使用效益，促進(jìn)社會(huì)保障資金的保值增值、建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保障預(yù)算的作用

3、。(二)當(dāng)代西方國家對社會(huì)保障的相關(guān)研究成果當(dāng)代西方社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)理論在其長期的歷史演變過程中，提出了一系列富有特色的理論主張，同時(shí)也取得了不少科學(xué)成就，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，以稅收作為再分配工具來實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的思路成為西方各國普遍公認(rèn)的原則，也成為社會(huì)保障預(yù)算收入的主要來源。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物庇古針對貨幣收入在窮富之間效用的不同，提出了具有收入再分配性質(zhì)的社會(huì)保障政策可以擴(kuò)大一國“經(jīng)濟(jì)福利”的思想。由此，他主張向高收入的富人征收累

4、進(jìn)所得稅，對低收入者增加失業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)救濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)收入的均等化，從而提高社會(huì)的整體福利水平。這就形成了富有特色的劫富濟(jì)貧思想，這一做法直到今天仍然被許多國家的社會(huì)保障實(shí)踐所采用，也成為編制社會(huì)保障預(yù)算的主要理論依據(jù)之一。第=，提出通過國家干預(yù)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障，也為社會(huì)保障預(yù)算的提出提供了理論依據(jù)。新歷史學(xué)派主張國家應(yīng)舉辦社會(huì)保障，并且把調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)公共設(shè)施和實(shí)施社會(huì)保障看成是政府行為。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)又提出了“補(bǔ)償原則論”，認(rèn)為國家應(yīng)通過賦