勘察設計企業(yè)合同管理常見問題與對策

1、<p>　　勘察設計企業(yè)合同管理常見問題與對策</p><p>　　【摘要】近年來，一些勘察設計企業(yè)的經營管理人員對合同管理意識不強，在合同管理中工作過程中常會遇到合同風險問與糾紛問題。本文就勘察設計企業(yè)合同管理中暴露出來的常見問題進行分析，并提出應對策略，以達到增強勘察設計企業(yè)合同管理能力，避免合同糾紛的發(fā)生，維護勘察設計企業(yè)的合法權益。 </p><p>　　【關鍵詞】勘察設

2、計企業(yè)合同管理問題對策 </p><p>　　中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號： </p><p><b>　　1引言 </b></p><p>　　伴隨著建設市場的不斷開發(fā)，勘察設計企業(yè)不僅拓展國內市場同時也在開辟國際市場， EPC模式的總承包業(yè)務也逐漸增多，同時遇到合同風險問題也加大了。合同管理是防范企業(yè)法律風險的基礎

3、工作。本文針對近年來合同管理實踐中出現(xiàn)的問題進行分析，提出治理對策，目的是加強企業(yè)合同管理，維護勘察設計企業(yè)的合法權益。 </p><p>　　2合同管理中存在的主要問題 </p><p>　　2.1合同簽訂階段的問題 </p><p>　?。?）口頭協(xié)議不合規(guī)定 </p><p>　　因為很多勘察設計合同的履約過程時間跨度較長，不應該采用口

4、頭協(xié)定和承諾的方式?？陬^的協(xié)議帶來的風險常常不易識別，合同作為企業(yè)雙方權利和義務關系的證明，一旦毀“約”將造成企業(yè)的重大損失，所以口頭協(xié)定的是不合法律規(guī)范的非正規(guī)的，應當杜絕。 </p><p>　?。?）合同主體不當 </p><p>　　合同主體的首要條件是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。一些勘察設計企業(yè)中的職能科室與分公司的機構經常會對外簽訂合同，既無法人授權書，又

5、無身份證明，一旦發(fā)生糾紛責任很難明確。所以合同當事人主體必須合格，才是合同有效成立的前提條件之一。 </p><p>　?。?）合同條款不全面、不完整 </p><p>　　常見的合同漏項往往是違約責任，在勘察設計企業(yè)簽訂合同時常常使用的是固定文本，有些條款過去簡單，對合同主體雙方的權利義務及違約責任的條款不做約定；或約定的條款不明確、不具體等都容易產生法律風險。 </p>

6、<p>　?。?）合同簽訂不夠嚴謹 </p><p>　　合同簽訂不夠嚴謹，需要解決三方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力以及合同經辦人是否有授權；合同內容是否符合國家法律、政策和有關規(guī)定；二是合同的嚴密性，包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確；文字表達是否確切無誤；三是合同的可行性，包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同

7、的能力、條件；預計取得的經濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經濟損失。 </p><p>　　（5）對合同范本不夠熟練 </p><p>　　勘察設計企業(yè)要根據不同情況，在《建設工程勘察設計管理條列》推薦的合同示范文本的基礎上編制適合本單位的多種版本和合同示范文本，請法律專家、合同專家審核定稿后作為本企業(yè)的合同示范文本。這些年勘察設計企業(yè)發(fā)展迅速逐步拓展海外市場，對境外合同

8、文本的使用要適用法律、國際慣例、標準、語言等。要加強海外市場合同的范本適用。 </p><p>　　2.2合同履約階段的問題 </p><p>　　合同履約階段是被忽視的階段。合同簽訂階段的問題往往在履約階段爆發(fā)；同時，合同履約過程中的變化帶來的問題也需要在履約階段解決。合同履約階段問題主要有： </p><p>　?。?）合同管理脫節(jié) </p>&l

9、t;p>　　在履約過程中往往由于業(yè)主提出超出合同條件的要求而設計方仔細研究“合同”，又處于合同的“弱勢”方，一味地滿足業(yè)主提出的要求，而沒意識到合同條件已經發(fā)生變化，應向業(yè)主主張自己的合法權益。待事后發(fā)現(xiàn)時已處于十分被動的地位，很難爭取到這部分利益。 </p><p>　　（2）合同內容應該沒有變更 </p><p>　　在合同履行過程中，合同變更是正常的事情，包括合同內容變更和合同

10、主題的變更兩種情形。問題在于不少負責履行合同的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了履行合同時出現(xiàn)了問題，增加了企業(yè)風險。作為勘察設計企業(yè)，更重要的是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。 </p><p>　?。?）應當及時發(fā)出必要的文件、報告、會議紀要等相關資料 </p><p>　　在履約過程中及時地發(fā)出必要的函件，也是勘察設計企業(yè)動態(tài)管理的需要，是一種手段，也是勘察設計企

11、業(yè)自我保護的一種招數?！督ㄔO工程設計合同（示范文本）》，把雙方有關工程的洽商 、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。對此必須給予足夠的重視。 </p><p>　　(4)應當及時追究的合同條款而沒有及時追究超過了訴訟時效 </p><p>　　勘察設計行業(yè)拖設計款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有及時訴諸法律，但當起訴時才發(fā)現(xiàn)一超過了訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄權利主張，等

12、于權利人放棄了訴訟權。 </p><p>　?。?）企業(yè)作為合同當事人應行使的權利卻沒有行使 </p><p>　　《合同法》賦予了合同當事人多種抗辯權，但大多數勘察設計單位不會行使。如：發(fā)包方不按合同約定支付勘察設計進度款，承包方可以行使抗辯權停止工作，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果造成墊資，導致發(fā)包方的欠款數額越來越大，問題也越來越難解決。 </p>&l

13、t;p>　?。?）沒有重視證據的法律效力的卻沒有足夠的重視 </p><p>　　并不是所有書面證據都具有法律效力的，有效的證據，應當是原件的、與事實關的、有蓋章和簽名的、有明確內容的、未超過期限的，不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。 </p><p>　　3解決合同管理中常見問題的對策 </p><p>　　3.1領導應加強合同管理意識，全員參與 <

14、;/p><p>　　勘察設計企業(yè)必須意識到合同管理的重要性，領導重視是搞好合同管理的重要保證和前提。勘察設計企業(yè)的各級領導應當樹立牢固的“合同”意識，建立以合同為“核心”的經營生產運作體系，落實各級責任人，并使之法制化、制度化、規(guī)范化、標準化。 </p><p>　　全員參與是合同得以順利履行的基礎。要從上到下建立健全合同管理機構，使合同管理覆蓋到企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落，使合同管理都有

15、相關崗位人員履行職責，每一環(huán)節(jié)都有“責任人”才能保證合同的正常履行。 </p><p>　　3.2建立健全勘察設計企業(yè)的合同管理系統(tǒng) </p><p>　　現(xiàn)今一些中石油集團公司的勘察設計企業(yè)都使用的：“集團公司合同管理系統(tǒng)”，集團設置了合同管理的專職部門，各分公司或二級生產單位設合同管理專職或兼職部門，建立好制度網絡的建設工作，是企業(yè)在合同管理的全過程的每個環(huán)節(jié)，都能建立和健全具體的可操

16、作的制度，使合同管理有章可循。對合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等各個環(huán)節(jié)，都應落實到責任部門或責任人。 </p><p>　　3.3加強合同管理中的事前防范、事中控制為主、事后處理為輔的合同管理方式 </p><p>　　勘察設計企業(yè)的合同管理應當是自始至終的全過程的，全方位的管理，根據合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管

17、理分為： </p><p>　?。?）合同管理的事前防范。簽訂合同之前，必須認真了解對方當事人的基本情況，包括各項資質是否合法。簽訂合同時，合同雙方當事人權利、義務及違約等的規(guī)定必須明確、具體、文字表達要清楚、準確。 </p><p>　?。?）合同管理的事中控制。主要是對合同履行過程進行跟蹤監(jiān)督和管理。為了保證合同得以切實履行，需要法律管理部門同財務、采購、市場等相關部門密切配合，保障合

18、同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生。 </p><p>　?。?）合同管理的事后應對處理。和同事后補救主要是合同履行出現(xiàn)問題，既合同的一方當事人出現(xiàn)違約行為后的應對措施，一旦發(fā)生違約要積極采取策略，采用協(xié)商，仲裁和訴訟等方式予以解決，盡量為企業(yè)減少損失。 </p><p>　　3.4設立企業(yè)法律顧問機構，歸口管理合同 </p><p>　　勘察設計企業(yè)應當設立企業(yè)

19、法律顧問部門管理。在市場經濟條件下，企業(yè)實現(xiàn)一定的經濟目的，明確相互權利義務關系而簽訂的合同是民事合同，企業(yè)通過簽訂合同建立的民事法律關系的行為是一種民事法律行為。由此可見，由合同簽訂成為一種受法律規(guī)范和調整的社會關系，涉及大量的法律專業(yè)問題，所以合同應由企業(yè)法律顧問部門管理。 </p><p>　　所以由企業(yè)法律部門管理可以有效地降低合同風險，更好地維護企業(yè)的合法權益。 </p><p>

20、;　　3.5加強合同管理人員的培訓 </p><p>　　人才是管理的主體，也是企業(yè)管理優(yōu)化的保證，因此，加強合同管理人員的培訓的目的是決定企業(yè)合同管理的績效高低。隨著勘察設計企業(yè)越來越多的參與國內外市場競爭，對懂專業(yè)、懂英語又精通法律的專業(yè)人才日益渴求，培養(yǎng)成為“四懂”人才：懂經營、懂生產、懂法律、懂技術的合同管理人員。通過定期業(yè)務交流、專業(yè)化崗位培訓，外派合同管理人員到相關的兄弟單位進行一年的學習，這樣能促進

21、合同管理人員學習先關的業(yè)務單位先進的合同管理經驗。 </p><p><b>　　4結語 </b></p><p>　　合同管理是勘察設計企業(yè)經營管理中的一項非常重要的工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理。 </p><p>　　本文針對合同管理風險提出的問題和解決的對策只起到拋磚引玉的作用，勘察設計企

22、業(yè)不斷開拓市場并逐步承攬國內和國外的總承包的項目，企業(yè)合同管理未來之路將會遇到更多不可預見的風險，勘察設計企業(yè)要學會運用法律規(guī)則來管理合同，這是市場經濟的要求，也是勘察設計企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展的內在要求。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]全國企業(yè)法律顧問職業(yè)資格考試用書編委會，企業(yè)法律事務分冊，北京；經濟科學出版社，2012