論WTO《SCM協(xié)定》下補貼的認定.pdf

1、第一章為概述，首先從我國對外貿易的特點、貿易摩擦形勢、履行成員方義務、反補貼研究不足等方面指出加強補貼與反補貼研究的必要性；繼而指出補貼的定義、構成要素在WTO《SCM協(xié)定》下以及加強補貼與反補貼研究方面的核心地位；最后指出《SCM協(xié)定》下認定補貼的方式，專家組及上訴機構解釋條文的方法。 第二、三、四章分別對財政資助、利益、專向性進行了闡釋。該部分根據《SCM協(xié)定》下補貼構成要素的規(guī)定，結合加拿大——奶制品案，美國——出口限制案

2、，澳大利亞——皮革案，加拿大——航空器案，美國——外國銷售公司案，美國——鉛泌案等案例中專家組及上訴機構就補貼構成要素的認定及理由，以政府在補貼與反補貼中的角色為主線，詳細論述了財政資助的主體、方式；利益的實質、確定利益的依據；專向性的含義、分類，法律上、事實上具有專向性的情形等補貼認定的因素。歸結出：財政資助是政府以改變資源配置的方式，直接或間接地將資源轉移給特定的產業(yè)、企業(yè)的行為；由于政府違背市場規(guī)律的行為，使得產業(yè)、企業(yè)獲得了不正

3、當的競爭優(yōu)勢，而利益的衡量應當以市場為依據；最后，專向性標準既滿足了對補貼進行分類規(guī)制的需要，又使得具有普遍性的、政府調控經濟的行為排除在反補貼行動之外。 最后一章，加強我國補貼與反補貼工作的啟示：我國政府應堅持“有所為，有所不為”的策略，從調整補貼政策、完善補貼與反補貼法律兩個方面加強補貼與反補貼工作。具體而言，在調整補貼政策方面，首先對國有企業(yè)，政府應當尊重市場規(guī)則，通過建立現代企業(yè)制度的方式，增強國有企業(yè)的競爭實力，避免實

4、施撥款、免稅等補貼措施；其次，政府應當繼續(xù)貫徹好“征多少，退多少”的出口退稅政策；最后，應當根據新《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(本文簡稱《企業(yè)所得稅法》)的要求，盡快清理、調整對外資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠措施。在完善補貼與反補貼法律方面，針對《中華人民共和國反補貼條例》(本文簡稱《反補貼條例》)單純站在進口國角度對補貼進口產品加以規(guī)制，《反補貼條例》在具體條款上存在缺陷等問題，筆者建議將《反補貼條例》升格為《補貼與反補貼法》，加入對國內存在

5、的補貼措施進行法律指引的內容，同時將事實上具有專向性的情形等條款補充到該法當中。如是，既可以對國內實施的補貼政策進行法律指引，又可以使得反補貼規(guī)則更加嚴密、完備。文章研究思路如下：首先指出加強補貼與反補貼研究的必要性，然后分析《SCM協(xié)定》下補貼的定義及構成要素在補貼與反補貼研究中的核心地位，進而結合爭端解決機構案例對認定補貼的要素逐一進行分析，并將政府在補貼認定中的角色、市場在補貼認定中的作用分析貫穿其間，最后得出啟示，我國政府在補貼