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文檔簡介
1、第一章為概述,首先從我國對外貿易的特點、貿易摩擦形勢、履行成員方義務、反補貼研究不足等方面指出加強補貼與反補貼研究的必要性;繼而指出補貼的定義、構成要素在WTO《SCM協(xié)定》下以及加強補貼與反補貼研究方面的核心地位;最后指出《SCM協(xié)定》下認定補貼的方式,專家組及上訴機構解釋條文的方法。 第二、三、四章分別對財政資助、利益、專向性進行了闡釋。該部分根據《SCM協(xié)定》下補貼構成要素的規(guī)定,結合加拿大——奶制品案,美國——出口限制案
2、,澳大利亞——皮革案,加拿大——航空器案,美國——外國銷售公司案,美國——鉛泌案等案例中專家組及上訴機構就補貼構成要素的認定及理由,以政府在補貼與反補貼中的角色為主線,詳細論述了財政資助的主體、方式;利益的實質、確定利益的依據;專向性的含義、分類,法律上、事實上具有專向性的情形等補貼認定的因素。歸結出:財政資助是政府以改變資源配置的方式,直接或間接地將資源轉移給特定的產業(yè)、企業(yè)的行為;由于政府違背市場規(guī)律的行為,使得產業(yè)、企業(yè)獲得了不正
3、當的競爭優(yōu)勢,而利益的衡量應當以市場為依據;最后,專向性標準既滿足了對補貼進行分類規(guī)制的需要,又使得具有普遍性的、政府調控經濟的行為排除在反補貼行動之外。 最后一章,加強我國補貼與反補貼工作的啟示:我國政府應堅持“有所為,有所不為”的策略,從調整補貼政策、完善補貼與反補貼法律兩個方面加強補貼與反補貼工作。具體而言,在調整補貼政策方面,首先對國有企業(yè),政府應當尊重市場規(guī)則,通過建立現代企業(yè)制度的方式,增強國有企業(yè)的競爭實力,避免實
4、施撥款、免稅等補貼措施;其次,政府應當繼續(xù)貫徹好“征多少,退多少”的出口退稅政策;最后,應當根據新《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(本文簡稱《企業(yè)所得稅法》)的要求,盡快清理、調整對外資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠措施。在完善補貼與反補貼法律方面,針對《中華人民共和國反補貼條例》(本文簡稱《反補貼條例》)單純站在進口國角度對補貼進口產品加以規(guī)制,《反補貼條例》在具體條款上存在缺陷等問題,筆者建議將《反補貼條例》升格為《補貼與反補貼法》,加入對國內存在
5、的補貼措施進行法律指引的內容,同時將事實上具有專向性的情形等條款補充到該法當中。如是,既可以對國內實施的補貼政策進行法律指引,又可以使得反補貼規(guī)則更加嚴密、完備。文章研究思路如下:首先指出加強補貼與反補貼研究的必要性,然后分析《SCM協(xié)定》下補貼的定義及構成要素在補貼與反補貼研究中的核心地位,進而結合爭端解決機構案例對認定補貼的要素逐一進行分析,并將政府在補貼認定中的角色、市場在補貼認定中的作用分析貫穿其間,最后得出啟示,我國政府在補貼
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