多邊擔(dān)保與跨國投資政治風(fēng)險(xiǎn)的控制——美國GD公司江蘇投資電廠案例分析.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和我國的結(jié)構(gòu)調(diào)整，日益增多的中國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對外直接投資規(guī)模迅速增大，1984-2004年中國對外直接投資(流出)流量年均增長13.9％。2004年、2005年中國對外直接投資凈額分別達(dá)到了55、123億美元；截至2005年底，中國累計(jì)對外直接投資凈額為517.2億美元。對外投資的地區(qū)已遍及世界五大洲的160多個國家和地區(qū)，覆蓋了80％以上的國家和地區(qū)，其中亞洲90％以上的國家，歐洲80％，非洲79％的國家有

2、中國直接投資企業(yè)。有學(xué)者預(yù)計(jì)2006-2010年五年間，中國對外直接投資累計(jì)將達(dá)600億美元，2010年的年投資將達(dá)176億美元，年均增長22％。 對外投資的增長使得中國企業(yè)不僅要像過去那樣承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，而且還要面對更為復(fù)雜的國際競爭環(huán)境所產(chǎn)生各類風(fēng)險(xiǎn)，包括政治風(fēng)險(xiǎn)。例如，中美之間的紡織品貿(mào)易摩擦與爭端問題，它實(shí)際上是濃縮了經(jīng)濟(jì)后面的大量其他因素：人民幣匯率問題、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、貿(mào)易順差問題，等等。中國海洋石油總公司競購美

3、國加利福尼亞州的石油和天然氣企業(yè)優(yōu)尼科遭到美國眾議院反對，也是政治問題。 在2 0 0 4年著名的西班牙埃爾切事件中，中國鞋商損失慘重。在此次事件中，當(dāng)?shù)卣鲇谡我蛩乜紤]，采取了袖手旁觀的態(tài)度，客觀上為暴行起到了推波助瀾的作用。此外，我國某鋼鐵企業(yè)在秘魯收購鐵礦，由于對當(dāng)?shù)匚幕凸ぷ髁?xí)慣以及勞工權(quán)益的有關(guān)規(guī)定缺乏了解，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張，罷工頻繁發(fā)生，正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動無法維持。 因此，尋求對海外直接投資的法律保護(hù)，藉

4、以維持有利的國際投資環(huán)境，保證海外直接投資的安全性和穩(wěn)定性，成為國際投資領(lǐng)域非?，F(xiàn)實(shí)的問題。二戰(zhàn)后，美國為促進(jìn)本國私人企業(yè)向歐洲投資，根據(jù)其《對外援助法》實(shí)施馬歇爾計(jì)劃。作為推行該計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)之一，美國通過了“經(jīng)濟(jì)合作法案”，創(chuàng)設(shè)海外投資保險(xiǎn)制度。所以，美國等發(fā)達(dá)國家的跨國公司在控制跨國投資政治風(fēng)險(xiǎn)上都有一些成功的經(jīng)驗(yàn)和案例。 世界銀行于1948年提出了有關(guān)多邊投資保險(xiǎn)計(jì)劃的設(shè)想，經(jīng)過各國艱苦的努力，在1985年召開的世界銀行

5、漢城年會上通過了《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》，簡稱《漢城公約》。1988年4月，《漢城公約》正式生效，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(Multilateral Investment Guarantee Agency，MIGA)成立，并于1989年6月開始正式營業(yè)。成為跨國公司控制政治風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。美國GD公司從事能源投資、建設(shè)，是美國50大上市公司之一，不僅是技術(shù)和市場的領(lǐng)導(dǎo)者，也擁有非常豐富的市場拓展和資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。 本文對多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(