鳳泉區(qū)企業(yè)環(huán)境責(zé)任之調(diào)研報(bào)告

1、<p>　　鳳泉區(qū)企業(yè)環(huán)境責(zé)任之調(diào)研報(bào)告</p><p>　　摘 要 近年來，一進(jìn)入秋冬季節(jié)全國很多省份都籠罩在霧霾之中，這種大范圍、重度的霧霾天給人們的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響，甚至有人出門都要佩戴防毒面具。霧霾只是環(huán)境惡化的一種突出表現(xiàn)，環(huán)境污染雖然時時被人們掛在嘴邊，可是一提起解決之道卻往往只能搖頭，環(huán)境問題似乎成了當(dāng)今社會的頑疾，總是破壞了治理，治理了又破壞，究其原因，筆者認(rèn)為還是欠缺源頭上的控制

2、，而企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營就是造成環(huán)境問題的重要源頭之一，所以企業(yè)能否有效地承擔(dān)其環(huán)境責(zé)任對于解決現(xiàn)如今愈來愈嚴(yán)峻的環(huán)境問題起到至關(guān)重要的作用。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 企業(yè) 責(zé)任 社會責(zé)任 環(huán)境責(zé)任 </p><p>　　作者簡介：秦春燕，青海民族大學(xué)法學(xué)院，研究方向：環(huán)境保護(hù)法學(xué)。 </p><p>　　中圖分類號：D922.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0

3、592（2014）03-221-02 </p><p>　　一、調(diào)研背景與調(diào)研目的 </p><p><b>　?。ㄒ唬┱{(diào)研背景 </b></p><p>　　2013年3月河南省新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)大塊鎮(zhèn)東風(fēng)造紙廠污水引入麥田灌溉一事遭曝光，這樣一個事件反映出的正是企業(yè)在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任方面的缺失。在針對鳳泉區(qū)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，對于企業(yè)

4、環(huán)境責(zé)任的了解程度極低，但幾乎都認(rèn)為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對鳳泉區(qū)的環(huán)境有影響，并且認(rèn)為鳳泉區(qū)企業(yè)在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任方面做的還不夠。雖然人們也許不是很了解什么是企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，但是人們卻能意識到企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任對于我們保護(hù)環(huán)境起到多么重要的作用。但是現(xiàn)實(shí)中企業(yè)在這方面似乎做的并不好，先不要說企業(yè)自動承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，就是法律規(guī)定的環(huán)境責(zé)任往往都被企業(yè)規(guī)避掉，在環(huán)境成本與企業(yè)利潤之間企業(yè)大多直接選擇企業(yè)利潤而忽視環(huán)境成本，環(huán)境保護(hù)更多的是被企業(yè)當(dāng)成提

5、升口碑的噱頭，而不是基于對法律、對社會、對公眾和對環(huán)境的尊重而承擔(dān)的責(zé)任。 </p><p><b>　　（二）調(diào)研目的 </b></p><p>　　通過對鳳泉區(qū)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的調(diào)查，筆者希望能引導(dǎo)企業(yè)重視履行環(huán)境責(zé)任，更好地將經(jīng)濟(jì)利益與保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來。鳳泉區(qū)的企業(yè)以工業(yè)企業(yè)為主，雖然近幾年開始大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，但是不論哪種企業(yè)都與自然環(huán)境有或多或少的聯(lián)系，所以對

6、于環(huán)境責(zé)任都應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)起來。通過調(diào)研，讓鳳泉區(qū)更多企業(yè)了解企業(yè)環(huán)境責(zé)任，提高履行環(huán)境責(zé)任的意識，從而在企業(yè)這一重要源頭上控制環(huán)境的進(jìn)一步惡化，創(chuàng)造綠色GDP。 </p><p>　　二、企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)環(huán)境責(zé)任 </p><p>　?。ㄒ唬┢髽I(yè)社會責(zé)任 </p><p>　　企業(yè)社會責(zé)任是一個包含經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等廣泛研究領(lǐng)域的概念。其內(nèi)涵極其豐富，既

7、包括企業(yè)為投資者創(chuàng)造利潤使其利益最大化，同時也包括對消費(fèi)者、員工、社區(qū)、政府和自然環(huán)境負(fù)責(zé)，它適用于各種類型的企業(yè)。企業(yè)迫于內(nèi)外部壓力而承擔(dān)社會責(zé)任，這種壓力主要來自兩個方面：一是不同層次的法律法規(guī)和規(guī)則體系；二是倫理道德規(guī)范體系。從法學(xué)的角度看，企業(yè)行為一方面受到以法律為代表的制度的約束，另一方面也受到以倫理道德規(guī)范為代表的非正式制度的約束。在正式制度和非正式制度的共同約束下，企業(yè)不得不承擔(dān)社會責(zé)任。 </p><

8、p>　　企業(yè)從社會環(huán)境中獲取資源，又從社會環(huán)境中獲得資源配置及財(cái)富創(chuàng)造的權(quán)力，依賴于社會環(huán)境為其提供良好的制度性、法制性條件。好的企業(yè)必將通過承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好的公眾形象，建立高度的社會公眾信任感，從而吸引更多的消費(fèi)群體以及社會投資者，并為投資者實(shí)現(xiàn)價值增值。而社會責(zé)任差的企業(yè)將受到社會公眾的冷遇，不利于其未來的可持續(xù)發(fā)展，并將逐步喪失市場競爭力。 </p><p>　?。ǘ┢髽I(yè)環(huán)境責(zé)任 </p

9、><p>　　企業(yè)環(huán)境責(zé)任是企業(yè)社會責(zé)任的一種，是企業(yè)社會責(zé)任的組成部分，它包括企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任和企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任兩個方面。企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任是指企業(yè)按照社會公眾的期望、以較高的道德標(biāo)準(zhǔn)履行和維護(hù)社會環(huán)境利益的責(zé)任。企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任是指由法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)必須承擔(dān)的保護(hù)環(huán)境合理使用資源的社會責(zé)任。企業(yè)環(huán)境責(zé)任具有以下特征： </p><p>　　第一，法律義務(wù)與道德義務(wù)的統(tǒng)一。就一項(xiàng)具體的

10、企業(yè)環(huán)境責(zé)任來說，通常就包括了企業(yè)的法律責(zé)任與道德責(zé)任兩個方面的內(nèi)容。企業(yè)環(huán)境責(zé)任既有法律規(guī)定必須履行的方面，也有依靠企業(yè)自己是否愿意履行的方面。企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律義務(wù)與道德義務(wù)統(tǒng)一于企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任之中，共同構(gòu)成企業(yè)環(huán)境責(zé)任的內(nèi)容。企業(yè)環(huán)境責(zé)任中的法律責(zé)任在中國主要體現(xiàn)在環(huán)境資源法和經(jīng)濟(jì)法等法律中。 </p><p>　　第二，強(qiáng)制性與非強(qiáng)制性的結(jié)合。企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任在法律中不僅有具體內(nèi)容和履行上的要求，而

11、且對于怠于或拒不履行也有否定性的法律評價與相對的法律補(bǔ)救，此種義務(wù)是制度化的，能通過法律制度的支撐來解決。但道德責(zé)任是未經(jīng)法定化的、由義務(wù)人自愿履行，此種義務(wù)的內(nèi)容存在于一定的社會道德意識之中，通過人們的言行與道德評價表現(xiàn)出來，是非制度性的。 </p><p>　　第三，企業(yè)環(huán)境責(zé)任承擔(dān)的脆弱性。從企業(yè)環(huán)境責(zé)任的強(qiáng)制性與非強(qiáng)制性結(jié)合這一特性，可以推理出其承擔(dān)上的脆弱性，如果沒有國家法律強(qiáng)制手段的保證，企業(yè)不一定能

12、自覺自愿地承擔(dān)更多的社會責(zé)任來增加自己的成本，這是企業(yè)環(huán)境責(zé)任在廣泛推行中所遇到的一個難題。在社會還沒有發(fā)達(dá)到形成其他社會公眾力量可以與企業(yè)勢均力敵的時候，不管任何形式的企業(yè)環(huán)境責(zé)任在實(shí)際承擔(dān)的過程中都會受到各種因素的制約。 </p><p>　　三、企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任新思路 </p><p>　　企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的必要性及其承擔(dān)的脆弱性之間的矛盾，迫使我們不得不尋求新的途徑去解決企業(yè)承擔(dān)環(huán)

13、境責(zé)任的困難。在經(jīng)濟(jì)社會中，缺少的并不是制度，而是制度的具體運(yùn)行，將企業(yè)環(huán)境責(zé)任融入到企業(yè)的運(yùn)作之中，才能更好地推動企業(yè)環(huán)境責(zé)任的實(shí)踐。 </p><p>　　1.提高環(huán)境責(zé)任的意識與建設(shè)能力。將環(huán)境責(zé)任貫穿于組織中，需要企業(yè)內(nèi)部各個部門的承諾和理解。在初期，企業(yè)應(yīng)著重提高對環(huán)境責(zé)任各個方面的理解。承諾和理解應(yīng)首先從企業(yè)高層開始。充分意識到環(huán)境責(zé)任對企業(yè)的益處在提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方面發(fā)揮著重要作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)努力加強(qiáng)

14、對環(huán)境責(zé)任含義的理解。企業(yè)的社會責(zé)任文化建設(shè)需要耗費(fèi)一定的時間，但對于多數(shù)企業(yè)，對現(xiàn)有的價值觀和文化進(jìn)行系統(tǒng)加工是推動環(huán)境責(zé)任文化建設(shè)的有效手段。環(huán)境責(zé)任能力建設(shè)需要強(qiáng)化或開發(fā)某些活動領(lǐng)域的利益相關(guān)者參與等方面的技巧。應(yīng)努力用好企業(yè)內(nèi)部人已有的知識和技巧。在適當(dāng)?shù)臅r候，應(yīng)努力建立并培訓(xùn)供應(yīng)鏈上的經(jīng)理及員工的責(zé)任能力，具體的培訓(xùn)對許多問題是有益的。 </p><p>　　2.為企業(yè)的環(huán)境責(zé)任建設(shè)設(shè)定方向。企業(yè)應(yīng)使環(huán)

15、境責(zé)任成為其政策、組織文化、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)及運(yùn)作的一個有機(jī)組成部分。可以做到這一點(diǎn)的方法包括：在組織意愿或愿景聲明中提及打算用環(huán)境責(zé)任影響其活動的方法；將參照的具體而簡明的社會責(zé)任，包括社會責(zé)任原則及問題包含于企業(yè)宗旨或使命宣言中，以幫助企業(yè)確定其運(yùn)作方式；采用書面的行為規(guī)范或道德標(biāo)準(zhǔn)，將原則和價值觀轉(zhuǎn)化成聲明的適當(dāng)行為，履行企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任；視環(huán)境責(zé)任為組織戰(zhàn)略的一個關(guān)鍵要素，融入組織制度、政策、過程和決策行為；將對環(huán)境問題采取行動的

16、優(yōu)先次序轉(zhuǎn)化成戰(zhàn)略、過程和時間表等易于管理的組織目標(biāo)。 </p><p>　　3.環(huán)境責(zé)任與組織治理、制度和程序的融合。在追求目標(biāo)的過程中，通過組織治理系統(tǒng)制定并執(zhí)行決策是融合環(huán)境責(zé)任的重要而有效的方法。為使社會風(fēng)險和環(huán)境損害最小化，使機(jī)會和積極影響最大化，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真地管理好相關(guān)環(huán)境問題產(chǎn)生的影響以及對勢力范圍內(nèi)的其他組織的影響。在制度決策時，企業(yè)應(yīng)考慮決策對利益相關(guān)者的各種可能影響。這樣一來，企業(yè)應(yīng)該考慮采用最

17、佳的方式以減少對社會和環(huán)境造成的不利影響及增加有利影響。 </p><p><b>　　四、結(jié)語 </b></p><p>　　鳳泉區(qū)立志于將該區(qū)建設(shè)成新鄉(xiāng)市的后花園，雖然取得了明顯的成效，但這大多歸功于政府的行政努力，期間企業(yè)所起的作用似乎不太明顯。然而保護(hù)環(huán)境不僅僅是政府的事情，更多的還要從企業(yè)入手，畢竟生態(tài)環(huán)境的惡化大多與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營脫不了關(guān)系。企業(yè)在承擔(dān)環(huán)境