京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域研究

1、<p>　　京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域研究</p><p>　　摘要： 考慮到傳統(tǒng)的從完全競(jìng)爭(zhēng)視角以單一規(guī)?；蛐手笜?biāo)為基礎(chǔ)分析產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所固有的缺陷，文章從不完全競(jìng)爭(zhēng)視角出發(fā)、以新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的全球化和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散理論為基礎(chǔ)、結(jié)合使用規(guī)模和效率兩個(gè)維度分析識(shí)別京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重點(diǎn)領(lǐng)域。這一方法表現(xiàn)出兩項(xiàng)主要優(yōu)點(diǎn)：一是可以揭示特定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力、特征和

2、性質(zhì)，二是有助于設(shè)置產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的輕重緩急。通過對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)模分析和效率分析，導(dǎo)出京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域的二維分布圖，其中的“優(yōu)先轉(zhuǎn)移區(qū)”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化區(qū)”分別為京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重點(diǎn)領(lǐng)域所在。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)積聚； 區(qū)域分工； 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移； 不完全競(jìng)爭(zhēng)； 新經(jīng)濟(jì)地理學(xué) </p><p>　　中圖分類號(hào)：F0615文

3、獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10085831（2013）05000107產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究的重要理論課題，也是政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐的重要內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易失衡、資源和環(huán)境問題以及區(qū)域發(fā)展不平衡問題倒逼中國(guó)啟動(dòng)發(fā)展方式的艱難轉(zhuǎn)型。中國(guó)國(guó)務(wù)院于2005年12月批準(zhǔn)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （2005年本）》，為全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉開序幕。在作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)極的環(huán)渤海地區(qū)，隨著北京（政治和文化中心）和天津（北方經(jīng)濟(jì)中心）城市定位的最終確立，區(qū)域一體化和新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給京津冀三地帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于資源稟賦、發(fā)展階段、角色與定位的不同，北京、天津、河北在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，面臨不同的機(jī)會(huì)和威脅，追求不同的發(fā)展愿景和利益訴求。如何在一體化進(jìn)程中尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，充分發(fā)揮京、津、冀各自的比較優(yōu)勢(shì)

5、，在揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)發(fā)展，互利共贏，是需要認(rèn)真研究的重要理論、實(shí)踐與政策課題。目前</p><p>　　一、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論綜述 </p><p>　　產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等學(xué)科共同關(guān)心的問題。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論研究基本上采用完全競(jìng)爭(zhēng)的框架進(jìn)行分析，將產(chǎn)業(yè)積聚和區(qū)域分工的基礎(chǔ)歸于外生差異 （如山脈、河流、海港及其他自然條件的利弊

6、）、資源優(yōu)勢(shì)、要素稟賦優(yōu)勢(shì)或外部經(jīng)濟(jì)，佩魯?shù)摹霸鲩L(zhǎng)極”理論[1]、繆爾達(dá)爾的“循環(huán)累積因果關(guān)系說”[2]和赫西曼的中心―外圍理論[3]都屬于通過外生差異解釋產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的代表[4]。在理論應(yīng)用與實(shí)證分析方面，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模本身對(duì)產(chǎn)業(yè)積聚、產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響，認(rèn)為區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、要素稟賦優(yōu)勢(shì)或外部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致積聚，某個(gè)產(chǎn)業(yè)在某個(gè)區(qū)位的相對(duì)規(guī)模越大，專業(yè)化優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)，越能夠吸引其他地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向本地區(qū)轉(zhuǎn)

7、移。從傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā)，我們只要知道不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)的相對(duì)規(guī)模，就可以預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向，“循環(huán)累積因果效應(yīng)”的存在決定了一個(gè)地區(qū)的規(guī)模相對(duì)小的產(chǎn)業(yè)向規(guī)模相對(duì)大的集聚地轉(zhuǎn)移。 </p><p>　　1重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2013年第19卷第5期 </p><p>　　劉安國(guó)，等京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域研究――不完全競(jìng)爭(zhēng)視角 </p><

8、;p>　　傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論雖然能對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐提供一定的指導(dǎo)，但它不能明確地解釋產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的微觀基礎(chǔ)[5]。此外，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論不能解釋當(dāng)代制造業(yè)的差別化產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域集聚和區(qū)際擴(kuò)散。20世紀(jì)90年代發(fā)展起來的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)[6-7]采用不完全競(jìng)爭(zhēng)框架研究產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的空間演化規(guī)律，在解釋產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面構(gòu)成對(duì)傳統(tǒng)理論的重要補(bǔ)充。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)不僅通過報(bào)酬遞增、運(yùn)輸成本、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系及市場(chǎng)外部性之間動(dòng)態(tài)的、非

9、線性的相互作用內(nèi)生出產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的積聚規(guī)律，而且通過勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異和區(qū)域之間內(nèi)生的工資差異來解釋產(chǎn)業(yè)向不同地區(qū)或國(guó)家的漸次擴(kuò)散。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)揭示的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散原理，研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅需要考慮特定地域特定產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，還需要考慮特定產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率。 </p><p>　　蒲格和維納布斯的全球化和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散理論[8]是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的代表性文獻(xiàn)，其基本原理可以表述為：假設(shè)存在這樣一個(gè)世界，其中某個(gè)區(qū)域因?yàn)?/p>

10、偶然的技術(shù)進(jìn)步在制造業(yè)率先建立起一種自我強(qiáng)化的優(yōu)勢(shì)，這一優(yōu)勢(shì)允許它支付比其他國(guó)家（或地區(qū)）更高的工資。隨著時(shí)間的發(fā)展，世界對(duì)制成品的需求上升。這將使得制造業(yè)區(qū)域的生產(chǎn)水平上升，強(qiáng)化制造業(yè)在該區(qū)域的集聚，并使得該區(qū)域工資上升。隨著這一過程的進(jìn)一步發(fā)展，區(qū)域間的工資差異將越來越大，并最終不可持續(xù)，制造業(yè)廠商將尋求遷入第二個(gè)區(qū)域，在那里他們更為有利可圖。這樣，第二個(gè)區(qū)域又開始了建立制造業(yè)自我強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、提升區(qū)域工資的新的輪回，并最終引發(fā)第三個(gè)區(qū)

11、域的制造業(yè)成長(zhǎng)，如此循環(huán)往復(fù)。在運(yùn)輸成本很高或很低的情況下，位于核心國(guó)家（或地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)感受到的前向與后向聯(lián)系（向心力）都相對(duì)較低，勞動(dòng)效率的小幅度上升導(dǎo)致工資成本的上升（離心力）都足以壓倒產(chǎn)業(yè)聯(lián)系（向心力）的影響，從而引發(fā)投資和生產(chǎn)向周邊國(guó)家（或地區(qū)）的轉(zhuǎn)移以滿足最終需求。倒是在運(yùn)輸成本的中間區(qū)段，位于核心國(guó)家（或地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)感受到的前向與后向聯(lián)系（向心力）最強(qiáng)，有更大的余地平衡由勞動(dòng)效率的上升所導(dǎo)致的工資成本（</p>

12、<p>　　這一模型很好地表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是多個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）齊頭并進(jìn)地追趕富裕國(guó)家（或地區(qū)）的平穩(wěn)過程，它是一個(gè)富國(guó)（或富裕地區(qū)）與窮國(guó)（或貧困地區(qū)）集團(tuán)共存的過程，存在導(dǎo)致窮國(guó)（或貧困地區(qū)）加入富國(guó)（或富裕地區(qū)）俱樂部的可能的機(jī)制。世界范圍的工業(yè)化將以一系列波的形式從一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）傳到另一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）。在工業(yè)化進(jìn)程中，一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)體系的建立一般要遵循從低級(jí)開始向高級(jí)攀升的過程。產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)

13、轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律決定了京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移亦需要循著從低級(jí)開始向高級(jí)攀升的路徑進(jìn)行。 </p><p>　　二、京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究中的主要觀點(diǎn)和方法分析 </p><p>　　近年來，關(guān)于京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化問題的研究形成了許多有影響的見解。祝爾娟分析了京津冀三地所處發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力、城市化進(jìn)程、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程以及生態(tài)城市建設(shè)等的趨勢(shì)特征，提出“十二五

14、”時(shí)期京津冀地區(qū)要從加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型入手，打造多輪驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)筑區(qū)域新型產(chǎn)業(yè)分工格局，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力等對(duì)策建議[10]。劉純彬和張晨對(duì)京津冀地區(qū)與美國(guó)波士華城市群進(jìn)行的對(duì)比分析強(qiáng)調(diào)，與波士華城市群相比，京津冀城市群“雙核式環(huán)狀”分布的空間結(jié)構(gòu)并不具備先天優(yōu)勢(shì)，城市承載功能集中、城市發(fā)展關(guān)系不協(xié)調(diào)，雙核以外的其他主要城市尚處于初期發(fā)展階段，與雙核城市差距較大，無法成為雙核城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的承接地，周邊城市之間因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同存在激烈盲目的惡性競(jìng)爭(zhēng)

15、，資源浪費(fèi)嚴(yán)重、效率低下[11]。張子麟和武建奇的分析表明，京津冀地區(qū)存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象， 京津兩市尤為嚴(yán)重，其占工業(yè)產(chǎn)值半數(shù)的行業(yè)幾乎完全相同[12]。母愛英、王葉軍和單海鵬以2007年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分析得出類似的結(jié)論：京、津、冀三地之間的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性頗高，京津冀三地尚未形成分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的競(jìng)合關(guān)系[13]。祝爾娟認(rèn)為，如</p><p>　　上述學(xué)者在分析京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨

16、同問題之后，都從各自的視角、運(yùn)用不同的方法，導(dǎo)出不同版本的京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化方案與相關(guān)建議，其中運(yùn)用得比較多的方法是區(qū)位商分析法[12，15]。用區(qū)位商方法分析傳統(tǒng)的以外生差異（如區(qū)位差異、資源優(yōu)勢(shì)、要素稟賦優(yōu)勢(shì)或外部經(jīng)濟(jì)）為基礎(chǔ)的專業(yè)化和分工具有簡(jiǎn)單易行的特點(diǎn)。但是，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的第一推動(dòng)力，由技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為不完全競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)的單一的區(qū)位商指標(biāo)在分析現(xiàn)代不完全競(jìng)爭(zhēng)的制造業(yè)的

17、專業(yè)化、區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行為方面已經(jīng)表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)木窒扌?。以單一指?biāo)區(qū)位商為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模對(duì)地區(qū)專業(yè)化的影響，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小的產(chǎn)業(yè)視為一個(gè)地區(qū)的劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這既不能很好地解釋規(guī)模相對(duì)較大與相對(duì)較小的產(chǎn)業(yè)在同一個(gè)地區(qū)同時(shí)并存的現(xiàn)象，又不能解釋新興產(chǎn)業(yè)的培育和成長(zhǎng)，還不能夠解釋特定地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替。 </p><p>　　事實(shí)上，正如新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)所論證的，在不完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，產(chǎn)業(yè)積聚與擴(kuò)散是一個(gè)復(fù)

18、雜的非線性過程，我們不宜一成不變地依單一指標(biāo)、沿單一方向預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首先，如果我們單一地以規(guī)模指標(biāo)（如區(qū)位商、產(chǎn)業(yè)集中度等等）為基礎(chǔ)設(shè)定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)，不區(qū)分效率高低讓所有小規(guī)模產(chǎn)業(yè)一概轉(zhuǎn)移，則將面臨無從培育新興產(chǎn)業(yè)的困境；反過來，對(duì)于規(guī)模比較大的產(chǎn)業(yè)，我們同樣無從了解其競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)，從而判斷它在當(dāng)?shù)氐奈磥硌莼厔?shì)（集聚抑或擴(kuò)散）。 </p><p>　　其次，僅憑效率指標(biāo)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)遭遇到政策上的困境。舉例來

19、說：如果某個(gè)產(chǎn)業(yè)效率偏低，但有相當(dāng)規(guī)模的當(dāng)?shù)丶?，在考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)對(duì)它如何處理？一方面，如果將這樣的產(chǎn)業(yè)從本地外遷，即使不必考慮這一行動(dòng)造成的本地產(chǎn)業(yè)空心化，高昂的搬遷直接成本也有可能讓這樣的搬遷得不償失；另一方面，考慮到這一產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收的貢獻(xiàn)，僅以效率表現(xiàn)決定其去留對(duì)于大多數(shù)地方政府來說都是很難接受的。 </p><p>　　第三，從產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演化的規(guī)律來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。僅以

20、單一的規(guī)?；蛐手笜?biāo)為基礎(chǔ)分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)空路徑既不能揭示特定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力、特征和性質(zhì)，又無從識(shí)別產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的輕重緩急。 </p><p>　　出于上述考慮，我們選擇應(yīng)用基于不完全競(jìng)爭(zhēng)的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論框架，按照全球化和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散模型的基本原理和政策寓意，同時(shí)借助規(guī)模和效率兩項(xiàng)指標(biāo)識(shí)別京津冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點(diǎn)領(lǐng)域。通過稍后的討論我們可以注意到，這一方法有兩項(xiàng)主要優(yōu)點(diǎn)：一是可以揭示特定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)