2017年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)

1、<p>　　2017年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)</p><p>　　2017年工作的總體要求是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)钊胴瀼亓?xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于安全生產(chǎn)和質(zhì)量發(fā)展的重要論述，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議有關(guān)要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化“十二字方針”，下最大氣力維護(hù)特種設(shè)備安

2、全，繼續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化隱患排查治理，落實(shí)頂層設(shè)計(jì)方案，齊抓共管，標(biāo)本兼治，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的特種設(shè)備安全環(huán)境。圍繞以上要求，著重把握以下要點(diǎn)：</p><p>　　一、繼續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備安全攻堅(jiān)戰(zhàn)</p><p>　　1.開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查和治理。按照《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2017年特種設(shè)備安全隱患排查和治理的通知》要求，以涉及民生、人員密集場(chǎng)所、盛裝危險(xiǎn)化

3、學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備為重點(diǎn)，認(rèn)真部署隱患排查整治工作，分級(jí)開(kāi)展隱患排查整治工作的檢查、抽查和督查。對(duì)排查出的安全隱患，要督促相關(guān)單位和責(zé)任人限期整改。依法依規(guī)落實(shí)使用單位、基層政府、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)各方責(zé)任。</p><p>　　2.開(kāi)展電梯安全隱患整治“回頭看”。對(duì)建檔問(wèn)題電梯和掛牌督辦電梯，依托地方政府，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，采取綜合治理措施，加大力度，盡快完成整改，逐臺(tái)銷(xiāo)號(hào)。同時(shí)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要

4、責(zé)令使用維保單位查找原因、有針對(duì)性地進(jìn)行整改。</p><p>　　3.全面推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各省均有地級(jí)城市建成電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)電梯信息公示平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。</p><p>　　4.依法履行油氣輸送管道安全監(jiān)管和檢驗(yàn)職責(zé)。按照總局與國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)文規(guī)定，督促管道企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，查清管道數(shù)量和安全狀況，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)

5、展管道完整性管理，繼續(xù)推進(jìn)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)工作，不斷提升管道法定檢驗(yàn)覆蓋率。開(kāi)展國(guó)家重大工程在建和在用長(zhǎng)輸管道的監(jiān)督檢查，開(kāi)展長(zhǎng)輸管道使用登記試點(diǎn)。</p><p>　　5.推進(jìn)多元共治。推動(dòng)將特種設(shè)備安全工作納入各級(jí)地方政府的安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容和國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查工作內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)地方黨委政府的屬地監(jiān)管責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，積極發(fā)揮好行業(yè)和社會(huì)力量的作用，構(gòu)建多元共治工作格局。</p

6、><p>　　二、做好重要會(huì)議和重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障</p><p>　　6.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。北京、福建等重要會(huì)議和重大活動(dòng)舉辦地，要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防死守，確保會(huì)場(chǎng)、駐地等核心區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全。總局指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)省市橫縱聯(lián)動(dòng)，打造特種設(shè)備安全“護(hù)城河”、“防火墻”。</p><p>　　7.加強(qiáng)應(yīng)急，快速反應(yīng)。重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間，要加強(qiáng)應(yīng)急值守，完善應(yīng)急預(yù)案，

7、開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急能力，妥善應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件。各地發(fā)生特種設(shè)備人員傷亡事故，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要第一時(shí)間了解情況并報(bào)告總局。</p><p>　　8.加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地公開(kāi)有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)決防止因信息不公開(kāi)、發(fā)布不及時(shí)等原因?qū)е庐a(chǎn)生重大社會(huì)影響事件。</p><p>　　三、厘清責(zé)任邊界，理順監(jiān)管體制</p>

8、;<p>　　9.制定權(quán)責(zé)清單。總局制定特種設(shè)備局權(quán)力和責(zé)任清單，各級(jí)地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)結(jié)合本地工作實(shí)際，制定地方權(quán)力和責(zé)任清單。</p><p>　　10.優(yōu)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開(kāi)展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理，制定特種設(shè)備行政規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件的規(guī)劃目錄，繼續(xù)推進(jìn)綜合性安全技術(shù)大規(guī)范建設(shè)，開(kāi)展安全技術(shù)規(guī)范后評(píng)估試點(diǎn)。總局與地方加強(qiáng)互動(dòng)，共同研究對(duì)策，對(duì)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)予以解決。<

9、;/p><p>　　四、推進(jìn)安全監(jiān)管改革，優(yōu)化工作機(jī)制</p><p>　　11.深化行政許可改革。發(fā)布特種設(shè)備行政許可目錄，通過(guò)合并、轉(zhuǎn)變方式等措施，精簡(jiǎn)生產(chǎn)許可子項(xiàng)目，加快解決車(chē)用氣瓶安裝許可等難點(diǎn)問(wèn)題。適當(dāng)下調(diào)行政許可實(shí)施主體，規(guī)范配套的許可程序，抓緊修訂具體產(chǎn)品的許可條件。針對(duì)鑒定評(píng)審和人員考試轉(zhuǎn)為技術(shù)性服務(wù)的情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部委出臺(tái)財(cái)政保障政策。對(duì)許可持證單位全面推行“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查

10、，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效果。</p><p>　　12.推進(jìn)檢驗(yàn)改革?？茖W(xué)劃分公益性和經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)的范圍，政府設(shè)立的公益事業(yè)類(lèi)技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主要從事公益性檢驗(yàn)。根據(jù)中國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)集團(tuán)的組建進(jìn)程進(jìn)行資格核準(zhǔn)。通過(guò)修改相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范和協(xié)調(diào)收費(fèi)政策，調(diào)項(xiàng)目、延周期、降收費(fèi)，總體降低公益性檢驗(yàn)收費(fèi)。</p><p>　　13.強(qiáng)化保險(xiǎn)激勵(lì)約束保障機(jī)制?？偨Y(jié)推廣保險(xiǎn)+服務(wù)的電梯綜

11、合保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極引入保險(xiǎn)企業(yè)參與對(duì)電梯使用維保的監(jiān)督約束機(jī)制和對(duì)乘梯人員的保障機(jī)制。</p><p>　　14.推進(jìn)電梯維保改革。推進(jìn)電梯安全監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)電梯維保單位維保信息社會(huì)公示。支持行業(yè)組織制定電梯維保服務(wù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)維保標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開(kāi)承諾。試點(diǎn)按需維保和作業(yè)人員企業(yè)自我考評(píng)等工作。</p><p>　　五、加強(qiáng)信息化建設(shè)，

12、創(chuàng)新方法手段</p><p>　　15.建立質(zhì)量追溯體系。以電梯、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器等產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)特種設(shè)備安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)。在升級(jí)現(xiàn)有特種設(shè)備公示信息查詢平臺(tái)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全國(guó)特種設(shè)備持證人員公示系統(tǒng)互聯(lián)互通，并根據(jù)信息化總體規(guī)劃的進(jìn)展，進(jìn)行持證單位的互聯(lián)互通公示試點(diǎn)。</p><p>　　16.統(tǒng)一建設(shè)信息化平臺(tái)。按照分散部署、數(shù)據(jù)共享的原則，推進(jìn)信息化建設(shè)?？偩謱⒀芯恐贫ńy(tǒng)一

13、的建設(shè)規(guī)劃，明確總體框架要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換要求，并對(duì)《特種設(shè)備信息化工作管理規(guī)則》進(jìn)行修訂完善。各省要在總體框架基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)本地信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，總局依據(jù)總體框架的要求進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)。</p><p>　　17.完善科技支撐體系。繼續(xù)發(fā)揮特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)的作用，做好相關(guān)課題的研究，加大科技投入和科技人才培養(yǎng)力度，運(yùn)用科技成果提升監(jiān)管效能。</p><p>　　六、開(kāi)展質(zhì)量提

14、升行動(dòng)</p><p>　　18.服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。以優(yōu)化安全技術(shù)規(guī)范、推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明、制定頒布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等為手段，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)出優(yōu)于國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備產(chǎn)品。繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)，促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，支持特種設(shè)備產(chǎn)品、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó)門(mén)，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。加強(qiáng)與地方政府合作，促進(jìn)特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)質(zhì)量提升，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。</p><p>　　19.加強(qiáng)高耗

15、能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，加大對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，抓緊完善鍋爐節(jié)能環(huán)保相關(guān)配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　20.加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。協(xié)調(diào)指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)，通過(guò)提高鍋爐節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻、從嚴(yán)調(diào)控新裝燃煤鍋爐、加速淘汰落后鍋爐、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保達(dá)標(biāo)改造、推進(jìn)安全節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化管理等措施，率先做好京津冀及周邊地區(qū)鍋爐節(jié)能

16、環(huán)保工作。</p><p>　　七、加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)</p><p>　　21.全力落實(shí)從嚴(yán)治檢。將學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。繼續(xù)弘揚(yáng)“四特”精神，按照抓業(yè)務(wù)抓隊(duì)伍“兩手抓”、管行業(yè)管行風(fēng)“一崗雙責(zé)”的要求，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。加大對(duì)基層安全監(jiān)察隊(duì)伍教育培