云南省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革理論探索與案例分析.pdf

1、自2006年起，云南省開(kāi)展了以集體商品林改革為主的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，這是林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，是云南林業(yè)改革和發(fā)展的核心和關(guān)鍵，是事關(guān)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，通過(guò)對(duì)以林權(quán)為核心的森林資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系的改革，林業(yè)體制、相關(guān)法律政策和管理、配套措施建設(shè)上進(jìn)行了一次系統(tǒng)全面的落實(shí)林業(yè)產(chǎn)權(quán)的綜合性改革，對(duì)進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力、，加快建立林業(yè)現(xiàn)代化體制與機(jī)制，促成林業(yè)跨越式發(fā)展

2、，最終實(shí)現(xiàn)森林多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文首先以云南現(xiàn)階段開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為時(shí)代背景，以當(dāng)前云南林業(yè)面臨的主要問(wèn)題(資源大省與產(chǎn)業(yè)小省之間的矛盾，政策不連續(xù)，部分政策不合理利益分配不合理，補(bǔ)償機(jī)制不健全分類(lèi)經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，林業(yè)主體不明確等)為切入點(diǎn)，以普洱墨江縣林改為案例，通過(guò)運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論、制度理論分析了明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體，建立和規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的必要性。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，

3、制度健全，才能構(gòu)建林業(yè)市場(chǎng)，全方位綜合性利用和開(kāi)發(fā)森林資源，逐步形成企業(yè)化運(yùn)作模式和產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)新格局。通過(guò)昆明市盤(pán)龍區(qū)松華鄉(xiāng)的林改分析，運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論、制度理論、公共產(chǎn)品理論、外部性理論、帕累托理論、可持續(xù)發(fā)展理論分析了松花鄉(xiāng)的林改成效，水源保護(hù)區(qū)政策的影響、公益林面積以及林改相關(guān)政策的不完善造成了松花鄉(xiāng)林改前后差異不大。其次提出了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)的創(chuàng)新，包括建立健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；以行政和經(jīng)濟(jì)手