水經(jīng)濟(jì)價(jià)值與政策影響研究.pdf

1、本報(bào)告依托世界銀行資助項(xiàng)目《中國水資源短缺分析與咨詢?cè)?(AAA) 咨詢項(xiàng)目——海河流域水經(jīng)濟(jì)價(jià)值與相關(guān)政策影響研究》完成。 報(bào)告較系統(tǒng)地闡述了商品水和資源水價(jià)值的概念及國內(nèi)外計(jì)量水價(jià)值的理論方法，總結(jié)了國內(nèi)外水經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)量方法的實(shí)踐應(yīng)用及政策影響分析的研究進(jìn)展。基于世界銀行力求采用既科學(xué)合理又簡單易行并具有良好實(shí)際數(shù)據(jù)信息支撐的方法建議，按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分?jǐn)傇恚鶕?jù)中國普遍推廣應(yīng)用的效益分?jǐn)偡?，提出了基于用水部門凈收益分?jǐn)偟?/p>

2、水經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)量技術(shù)。并首次從水循環(huán)的角度，提出凈灌溉水量的水經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)量方法，以及工業(yè)總用水量的水經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)量方法。通過應(yīng)用研究，提出基于現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)計(jì)量的水經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)體現(xiàn)用水部門的投資凈收益率水平和水在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的重要性等主要因子的觀點(diǎn)。 以嚴(yán)重缺水的海河流域?yàn)檠芯繉?duì)象，選擇了具有典型性和代表性的案例區(qū)進(jìn)行示范研究，第一次在國內(nèi)較全面地計(jì)算了八個(gè)案例區(qū)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)水經(jīng)濟(jì)價(jià)值和六個(gè)案例區(qū)的第二、第三產(chǎn)業(yè)分部門的水經(jīng)濟(jì)價(jià)值

3、。通過分析比較，揭示影響水經(jīng)濟(jì)價(jià)值的深層次原因，提出提高水經(jīng)濟(jì)價(jià)值的對(duì)策措施與政策建議。 初步剖析了人類不合理的水資源開發(fā)利用活動(dòng)造成的問題及部分負(fù)面效應(yīng)，對(duì)水污染及地下水超采造成地面沉降的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了粗略的估算，揭示人類活動(dòng)對(duì)自然水資源價(jià)值功能的影響，對(duì)提高全社會(huì)合理開發(fā)利用水資源的意識(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 首次基于生產(chǎn)要素效用貢獻(xiàn)分?jǐn)傇恚岢隽颂烊凰Y源價(jià)值近似計(jì)算的技術(shù)方法，并對(duì)海河流域六案例區(qū)進(jìn)行了應(yīng)用研究。

4、分析了六案例區(qū)的天然水資源價(jià)值與水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，提出了基于天然水資源價(jià)值的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的制定原則。 在國內(nèi)初次較深入地從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、水法、水污染防治法、農(nóng)業(yè)法、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展五個(gè)方面系統(tǒng)梳理、整編了與水經(jīng)濟(jì)價(jià)值相關(guān)的現(xiàn)行政策框架；進(jìn)而從區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、水資源開發(fā)利用政策、水污染防治政策、農(nóng)村政策、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展政策五個(gè)方面進(jìn)行了影響水經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主要政策問題的診斷與辨識(shí)；針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水價(jià)調(diào)整、用水水平、糧食安