基于清潔發(fā)展機(jī)制的碳稅研究.pdf

1、隨著后京都議定書時(shí)代的到來我國(guó)面臨越來越大的減排壓力，如何在減排的同時(shí)更好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，這已成為一個(gè)亟需解決的問題。京都議定書下的清潔發(fā)展機(jī)制為減排提供了一種新的思路，并且為森林碳匯市場(chǎng)的形成提供了制度保障。此外，我國(guó)林業(yè)建設(shè)面臨資金短缺問題，僅僅依靠政府投入解決不了林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，必須要有市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)?？傊?，應(yīng)對(duì)國(guó)際減排壓力，解決國(guó)內(nèi)林業(yè)建設(shè)資金的缺乏問題是征收碳稅的主要目的。
　　 在查閱文獻(xiàn)、收集數(shù)據(jù)資料

2、的基礎(chǔ)上，回顧了國(guó)內(nèi)外關(guān)于碳稅的研究現(xiàn)狀和林業(yè)碳匯的有關(guān)研究成果，運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論，分析了我國(guó)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、排污收費(fèi)制度以及清潔發(fā)展機(jī)制下的森林碳匯市場(chǎng)存在的問題，對(duì)我國(guó)實(shí)施征收碳稅的政策作了新的理論闡述。通過分析指出，目前森林碳匯市場(chǎng)屬于買方寡占類型，政府需要通過稅收手段進(jìn)行糾正。林農(nóng)的植樹造林活動(dòng)具有正外部性，排污企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)具有負(fù)外部性，政府一方面可以通過征收碳稅糾正排污企業(yè)的負(fù)外部性，另一方面可

3、以通過森林碳匯市場(chǎng)對(duì)林農(nóng)的正外部性予以補(bǔ)償。目前我國(guó)已建立并實(shí)施排污收費(fèi)制度，但該制度未能充分發(fā)揮作用。通過建立一個(gè)污染物排放模型，利用相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)排污收費(fèi)和污染物排放之間的相關(guān)性作了定量分析，在此基礎(chǔ)上指出目前排污收費(fèi)制度存在一些問題，從而提出由排污收費(fèi)改征收碳稅的政策建議。
　　 此外還從稅收學(xué)的角度對(duì)碳稅的納稅人、稅基和稅率等要素作了一些探討，并提出一些制度建設(shè)的觀點(diǎn)；最后對(duì)稅收收入分配做了理論上的分析，有關(guān)結(jié)論如下：

4、>　　 (1)排污企業(yè)將外部成本轉(zhuǎn)嫁與社會(huì)，使得邊際私人成本小于邊際社會(huì)成本，因此從理論上來講納稅人應(yīng)該是排污企業(yè)。
　　 (2)因CO2的排放量與燃料的含碳量直接相關(guān)，因此以含碳量作為稅基征稅較為合理。
　　 (3)確定碳稅最優(yōu)稅率，不僅要考慮現(xiàn)有的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也要考慮企業(yè)投資森林碳匯項(xiàng)目的成本收益，還要從理論上做出一個(gè)準(zhǔn)確地分析，而根本的原則就是，使企業(yè)能夠?qū)ζ渑欧诺亩趸嫉葴厥覛怏w支付合理的成本，從而達(dá)到有效

5、減排的目的，同時(shí)還不影響企業(yè)的發(fā)展。
　　 (4)通過減免稅制度鼓勵(lì)企業(yè)投資森林碳匯項(xiàng)目或者進(jìn)入碳匯市場(chǎng)購(gòu)買碳匯，改變目前碳匯市場(chǎng)買方寡占的局面，使碳匯市場(chǎng)良好運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償市場(chǎng)化，從而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)建設(shè)。
　　 (5)碳稅收入的分配應(yīng)遵循公平原則，這里的公平是指使林農(nóng)得到合理補(bǔ)償，即最大最小原則的公平理念。
　　 (6)以清潔發(fā)展機(jī)制下的森林碳匯市場(chǎng)為契機(jī)，建立生態(tài)效益市場(chǎng)化補(bǔ)償?shù)姆绞绞菍?shí)現(xiàn)碳稅收入有效率