我國養(yǎng)老保險制度改革：經(jīng)驗與借鑒.pdf

1、由于沿襲前蘇聯(lián)的社會保障制度，我國的養(yǎng)老保險制度與社會環(huán)境不相適應(yīng)，在改革實踐中處于被動局面。因此深入研究我國現(xiàn)狀，找出問題與對策，提出與我國國情相適應(yīng)的高效的社會保障制度是當(dāng)務(wù)之急。 一、研究意義。 本文此項研究在指導(dǎo)我國社會保障制度的建立和改革實踐中具有現(xiàn)實意義。 首先，本文著力于對養(yǎng)老保險領(lǐng)域中政府、企業(yè)和個人三者的權(quán)利與義務(wù)做出一個明確界定，重新構(gòu)建三者之間的關(guān)系，因此對于問題的解決具有重要啟示。

2、 其次，本文同時吸收借鑒了各種學(xué)派的研究精華，并做了深入研究與探討。這對我國有效發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，但又防止政府過度干預(yù)有指導(dǎo)意義。 最后，此項研究還注重對我國國情進(jìn)行分析，并深入討論構(gòu)建與我國國情相結(jié)合的社會保障制度，使其能有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)國家長治久安。 二、主要內(nèi)容。 文章主要通過五個部分論證了發(fā)展我國社會養(yǎng)老保障體系的借鑒和創(chuàng)新。 文章的第一部分主要闡述了論文研究的重要意義，概述了理論支持，

3、細(xì)分了不同的研究方法，并懇切地提出本文的創(chuàng)新部分與不足。 文章第二部分則主要闡述了我國社會保障體系所經(jīng)歷的兩個不同階段：第一階段是計劃經(jīng)濟(jì)制度下的傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度，第二階段則是改革開放后逐漸發(fā)展起來的統(tǒng)賬結(jié)合型養(yǎng)老社會保險制度時期。 第三部分系統(tǒng)地分析了我國養(yǎng)老保險制度存在的主要問題，對其過高的支付替代率進(jìn)行分析，對節(jié)余資金的管理提出新觀點，政府終將建立健全的社會主義保障體系。 第四部分通過對發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老保險制度

4、發(fā)展軌跡的分析，具體研究了發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老保險制度，綜合論述了各發(fā)達(dá)國家尋求理想制度的探索之路。 三、解決方案。 最后在第五部分，結(jié)合國外養(yǎng)老保險體制的發(fā)展過程和現(xiàn)有制度，提出了以下的八個方面的解決方案： 1、統(tǒng)一社會養(yǎng)老保險管理，建立行政管理，事業(yè)經(jīng)辦、基金管理和社會監(jiān)督四個體系，以職責(zé)分開，責(zé)任明確。 2、解決養(yǎng)老保險基金缺口問題，應(yīng)提高社會保障支出比例；同時開征專項稅種，增大社會養(yǎng)老保險資金來源；并采

5、用多種形式籌集養(yǎng)老保險資金。 3、實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值和增值，還應(yīng)該逐漸允許部分養(yǎng)老基金進(jìn)行多元化的組合投資，成立多家養(yǎng)老基金管理公司，允許進(jìn)行債券等其他投資。 4、適時開征社會保險稅，開征社會保險稅，不僅可以確保社會保險收入的安全可靠，而且有利于公平稅負(fù)，促進(jìn)勞動力跨地區(qū)、跨行業(yè)的合理流動。 5、妥善解決養(yǎng)老保險基金的歷史遺留問題，對待不同的養(yǎng)老保險對象，要通過相應(yīng)的措施予以解決。 6、完善養(yǎng)老保險支

6、付制度，降低養(yǎng)老金替代率，減輕養(yǎng)老保險金支付壓力。 7、社會保險機(jī)構(gòu)要加大社會統(tǒng)籌力度，由養(yǎng)老保險基金管理公司負(fù)責(zé)投資營運(yùn)個人賬戶基金和統(tǒng)籌結(jié)余資金，嚴(yán)格界定養(yǎng)老保險金的投資范圍。 8、將養(yǎng)老保險基金納入國家預(yù)算治理，編制社會保障預(yù)算，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高社會保障在財政支出中的比重。 四、結(jié)論。 總體來說，要解決目前養(yǎng)老制度變遷所面臨的問題，從根本上需要一個服務(wù)型的政府作為支撐去推動并完善我國養(yǎng)老制度的