行政管理費(fèi)控制策略研究.pdf

1、控制政府行政管理費(fèi)支出已成為世界性行政改革的一個(gè)主要推動(dòng)力量，同樣也是我國政府面臨和亟待解決的重大問題。全面系統(tǒng)地研究我國政府的行政管理費(fèi)支出，對(duì)于深化我國行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制具有十分重要的意義。
　　本文運(yùn)用大量官方統(tǒng)計(jì)資料和一些社會(huì)典型現(xiàn)象，對(duì)現(xiàn)階段我國政府行政管理費(fèi)支出現(xiàn)狀進(jìn)行多方面分析，發(fā)現(xiàn)我國政府管理費(fèi)的增長遠(yuǎn)超過于財(cái)政支出和GDP增長速度，且高于其他國家水平，得出我

2、國政府行政管理費(fèi)支出增長過度且效率低下的結(jié)論。進(jìn)而全面系統(tǒng)地分析政府行政管理費(fèi)支出增長的原因，一方面認(rèn)為是由財(cái)政供養(yǎng)人員過多造成的，這是由于實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，幾十年來干部的能上不能下、能進(jìn)不能出的管理機(jī)制造成的；另一方面機(jī)構(gòu)精簡政策不連續(xù)、不明確，法制不健全，以至于機(jī)構(gòu)臃腫的問題始終沒有解決；還有缺乏有效的財(cái)政預(yù)算管理體系，這包括預(yù)算制度缺乏績效信息，支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額控制過于粗略，造成對(duì)招待費(fèi)、交通費(fèi)監(jiān)管乏力，形成了監(jiān)督流于

3、形式的問題；另外，公共產(chǎn)品過多地由政府直接提供，但是政府供給公共產(chǎn)品往往缺乏創(chuàng)新并且質(zhì)量低劣，造成政府供給公共產(chǎn)品成本過高，以至于大量的公共事業(yè)部門出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損和債務(wù)，造成政府預(yù)算緊張。
　　本文通過借鑒國外控制行政成本的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國行政管理支出的現(xiàn)狀，認(rèn)為政府行政管理費(fèi)的控制關(guān)鍵應(yīng)從行政管理體制改革和完善公共財(cái)政體制兩方面入手，探討控制我國政府行政管理費(fèi)過度增長的思路與對(duì)策，具體來說即應(yīng)通過建立科學(xué)決策機(jī)制、規(guī)范職務(wù)消費(fèi)、改