廣東省國家助學貸款違約問題與對策研究——以廣州醫(yī)學院為例.pdf

1、隨著我國教育體制的改革和高校招生規(guī)模的擴大,大學生個人承擔的學雜費不斷增加,有些學生因為家庭無力支付學雜費而面臨退學的窘境。國家為了保證公民平等接受教育的權利,讓更多家庭經(jīng)濟困難的學生有機會接受高等教育,推行了國家助學貸款政策。國家助學貸款是黨中央、國務院在社會主義市場經(jīng)濟條件下,利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系,加大對普通高校貧困家庭學生資助力度所采取的一項重大措施。1999年來,我國高校國家助學貸款規(guī)模不斷擴大,但國家助學貸

2、款違約現(xiàn)象也已經(jīng)比較突出,主要是因為國家助學貸款的筆數(shù)很多,而單筆金額只有幾千元,銀行的操作成本較高;畢業(yè)生流動頻繁,學生畢業(yè)后,銀行對其實施監(jiān)控并回收貸款的成本高、風險大。廣東省自2000年開展國家助學貸款以來,取得了明顯的成效,實現(xiàn)了沒有一名學生因為經(jīng)濟困難而輟學的目標,2007年廣東省普通高校與國家開發(fā)銀行合作開展國家助學貸款,國家開發(fā)銀行授權高校對貸款的發(fā)放和貸后管理進行全面組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,同時學校也承擔相應的貸款風險,高校和

3、省財政共同成立國家助學貸款風險補償金,用于國家助學貸款違約本息的補償,這樣的一種國家助學貸款模式,學校不僅承擔了發(fā)放和催還貸款的全部工作,還承擔了國家助學貸款的風險。因此,采取切實有效的措施降低違約風險,已成為推動國家助學貸款工作中必須解決的一個重要問題。
　　 本文通過在廣州醫(yī)學院、廣州中醫(yī)藥大學、廣東工業(yè)大學、廣州工商職業(yè)技術學院四所學校學生中進行問卷調(diào)查和深度訪談,結果顯示:(一)獲得國家助學貸款的學生主要是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般

4、農(nóng)村或者偏遠貧困山區(qū)的低收入家庭;(二)仍有一部分學生不清楚歸還貸款的相關事項,不清楚拖欠國家助學貸款的后果:(三)學生認為還款的壓力比較大,但對于未來還款的預期還是比較樂觀;(四)如果未能及時還款最主要的原因是沒有找到工作,或者是收入不理想;(五)目前大學生的誠信狀況一般,需要進一步加強;(六)目前國家助學貸款政策中防止貸款拖欠的措施有一定約束力,但是有相當一部分學生對國家助學貸款政策中防止貸款拖欠的措施以及銀行的征信系統(tǒng)不清楚;(七

5、)就業(yè)單位參與催收國家助學貸款約束力較強,由學校代管未還清國家助學貸款的學生的畢業(yè)證對于還款有約束力。通過對獲得國家助學貸款學生的問卷調(diào)查和深度訪談,以及對國家助學貸款現(xiàn)行制度的研究,從而提出降低國家助學貸款違約風險的建議:(一)健全個人征信體系,完善約束機制;(二)加強學生的誠信教育,優(yōu)化誠信教育;(三)加強國家助學貸款政策的宣傳;(四)設立國家助學貸款的管理機構,有效地進行貸后管理;(五)增強學生的綜合素質(zhì),提高畢業(yè)生就業(yè)率:(六)