青海安全發(fā)展示范城建設(shè)規(guī)范

1、<p>　　青海省安全發(fā)展示范城市建設(shè)規(guī)范</p><p>　　Standard for Construction of Model Cities for Safe Development in Qinghai Province</p><p><b>　　目??次</b></p><p><b>　　前??言Ⅰ</

2、b></p><p><b>　　1　范圍1</b></p><p>　　2　規(guī)范性引用文件1</p><p><b>　　3　術(shù)語(yǔ)和定義2</b></p><p><b>　　4　建設(shè)要求3</b></p><p><b>　　

3、5　核心要素4</b></p><p><b>　　6　評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)13</b></p><p><b>　　7　評(píng)定辦法13</b></p><p>　　附錄A　基本條件15</p><p>　　附錄B　獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)16</p><p>　　附錄C　評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1

4、7</p><p>　　附錄D　安全發(fā)展示范城市考核分值計(jì)算方法25</p><p>　　附錄E　安全發(fā)展示范城市各分類指數(shù)權(quán)重27</p><p><b>　　前??言</b></p><p>　　為提高社區(qū)居民安全意識(shí)和安全保障水平，倡導(dǎo)“安全、健康、文化”的社區(qū)理念，改善社區(qū)安全現(xiàn)狀，最大限度地預(yù)防和降低各類傷

5、害與事故，促進(jìn)人人都能平等地享有健康和安全而制定本規(guī)范。本規(guī)范作為青海省安全社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性文件，充分考慮了全省范圍內(nèi)各地區(qū)實(shí)際情況，明確了安全社區(qū)建設(shè)的建設(shè)要求、核心要素、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法。</p><p>　　本規(guī)范主要編制人有：余曉峰、莫延芳、何宗仁、周拓、陳宜強(qiáng)、鄭平欣、郭守岳、施海杰、方凱、蘆文暉、王輝明、史生明。</p><p>　　本規(guī)范在編制過(guò)程中得到了青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管

6、理局、青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的大力支持。</p><p>　　青海省安全社區(qū)建設(shè)規(guī)范</p><p><b>　　1 范圍</b></p><p>　　本規(guī)范規(guī)定了安全社區(qū)建設(shè)理念、建設(shè)原則、基本條件、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)、考核與監(jiān)督等建設(shè)要求，建設(shè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)、信息交流和全員參與、事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)、事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃、安全促進(jìn)項(xiàng)目、宣傳教育與培

7、訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督、事故與傷害記錄、建設(shè)檔案、預(yù)防與糾正措施和評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)等12個(gè)體系要素的核心技術(shù)要求，以及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法。</p><p>　　本規(guī)范適用于青海省境內(nèi)的安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。</p><p><b>　　2 規(guī)范性引用文件</b></p><p>　　下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件

8、，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。</p><p>　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）</p><p>　　《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉》（中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 2018年4月）</p><p>　

9、　《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》（安委辦〔2011〕38號(hào)）</p><p>　　《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào)）</p><p>　　《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于持續(xù)加大安全社區(qū)推進(jìn)力度全面提升安全社區(qū)建設(shè)工作水平的通知》（安監(jiān)總宣教〔2015〕104號(hào)）</p><p>　　《中共青海省委 青海省人

10、民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（青發(fā)〔2017〕15號(hào)）</p><p>　　GB/T 28001 　 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范 </p><p>　　GB/T33000　 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 </p><p>　　AQ/T9004 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則</p><p>

11、;　　AQ/T 9001 　　安全社區(qū)建設(shè)基本要求</p><p><b>　　3 術(shù)語(yǔ)和定義</b></p><p>　　下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。</p><p><b>　　3.1</b></p><p><b>　　安全　safety</b><

12、;/p><p>　　免除了不可接受的事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。</p><p><b>　　3.2 </b></p><p>　　社區(qū)　community</p><p>　　聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。</p><p><b>　　3.3</b></p&

13、gt;<p>　　安全社區(qū)　safe　community</p><p>　　建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。</p><p><b>　　3.4</b></p><p>　　安全社區(qū)類型 safe　community　type<

14、/p><p>　　因社區(qū)的行政區(qū)劃、生產(chǎn)生活方式等不同而對(duì)安全社區(qū)所做的分類。主要包括城市型安全社區(qū)、農(nóng)村型安全社區(qū)、園區(qū)型安全社區(qū)、企業(yè)型安全社區(qū)。</p><p><b>　　3.5</b></p><p>　　安全促進(jìn) safe　promotion</p><p>　　為了達(dá)到和保持理想的安全水平，通過(guò)策劃、組織和活

15、動(dòng)向人群提供必須的保障條件的過(guò)程。</p><p><b>　　3.6</b></p><p>　　安全促進(jìn)項(xiàng)目 safe　promotion　project</p><p>　　實(shí)施安全促進(jìn)這一過(guò)程的具體體現(xiàn)，其目的在于執(zhí)行社區(qū)安全計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全管理目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)。</p><p><b>　　3.

16、7</b></p><p>　　傷害 injury</p><p>　　人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過(guò)身體的耐受水平而造成的身體損傷。</p><p><b>　　3.8</b></p><p>　　事故　accident</p><p>　　造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)

17、損失或其他損失的意外事件。</p><p><b>　　3.9</b></p><p>　　事件　incident</p><p>　　導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故與傷害的情況。</p><p><b>　　3.10</b></p><p>　　危險(xiǎn)源　hazard</p>

18、<p>　　可能造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)。</p><p><b>　　3.11</b></p><p>　　危險(xiǎn)源辨識(shí)   hazard　identification</p><p>　　識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。</p><p><b&

19、gt;　　3.12</b></p><p>　　事故隱患　accident　potential</p><p>　　可導(dǎo)致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境及管理上的缺陷。</p><p><b>　　3.13</b></p><p><b>　　風(fēng)險(xiǎn)　risk</b&g

20、t;</p><p>　　特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。</p><p><b>　　3.14</b></p><p>　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)　risk　assessment</p><p>　　評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可接受范圍的全過(guò)程。</p><p><b>　　3.15<

21、/b></p><p>　　安全績(jī)效　performance</p><p>　　基于安全目標(biāo)，與社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)活動(dòng)的可測(cè)量結(jié)果。</p><p><b>　　3.16</b></p><p>　　目標(biāo)　objectives</p><p>　　社區(qū)在安全績(jī)效方面要達(dá)到的目的。&

22、lt;/p><p><b>　　3.17</b></p><p>　　不符合　non-conformance</p><p>　　任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致事故、傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。</p><p><b>　　3.18</b>

23、;</p><p>　　持續(xù)改進(jìn)　continual　improvement</p><p>　　為了改進(jìn)安全總體績(jī)效，社區(qū)持續(xù)不斷地加強(qiáng)事故與傷害預(yù)防工作的過(guò)程。</p><p><b>　　3.19</b></p><p>　　安全文化 safety culture</p><p>

24、;　　被群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。</p><p><b>　　4 建設(shè)要求 </b></p><p><b>　　4.1 建設(shè)理念</b></p><p>　　堅(jiān)持“安全、健康、和諧”建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)人人都平等地享有安全和健康的權(quán)利。</p><p><b>

25、;　　4.2 建設(shè)原則</b></p><p>　　遵循“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的工作原則。</p><p><b>　　4.3 基本條件</b></p><p>　　申請(qǐng)安全社區(qū)建設(shè)基本條件見(jiàn)附錄A。</p><p><b>　　4.4 獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)</b></p>&

26、lt;p>　　安全社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)見(jiàn)附錄B。</p><p><b>　　4.5 考核與監(jiān)督</b></p><p>　　青海省安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)行城市自主申報(bào)，青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一考評(píng)驗(yàn)收命名。</p><p><b>　　5 核心要素</b></p><p>　　5.1 建設(shè)機(jī)構(gòu)與職

27、責(zé)</p><p>　　5.1.1 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)</p><p>　　整合社區(qū)內(nèi)、外各方面資源，成立跨部門合作的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員組成涵蓋社區(qū)內(nèi)主要相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)和安全績(jī)效評(píng)審工作，確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實(shí)施。</p><p>　　5.1.2 建設(shè)工作機(jī)構(gòu)</p><p>　　根據(jù)社區(qū)實(shí)際情

28、況，建立安全社區(qū)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，成員包括主要相關(guān)部門、企事業(yè)單位的具體工作人員以及社會(huì)組織代表、志愿者及社區(qū)居民代表等，負(fù)責(zé)策劃、實(shí)施安全社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)具體工作。</p><p>　　5.1.3 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)</p><p>　　安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括： </p><p>　　負(fù)責(zé)整合社區(qū)內(nèi)、外各類資源；　</p><

29、p>　　組織制定各種制度和安全目標(biāo)、計(jì)劃； </p><p>　　督促各類安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施； </p><p>　　為持續(xù)推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財(cái)、物、技術(shù)等資源保障； </p><p>　　組織評(píng)審社區(qū)安全績(jī)效。</p><p>　　5.1.4 建設(shè)工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)</p>

30、<p>　　安全社區(qū)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括： </p><p>　　負(fù)責(zé)安全社區(qū)建設(shè)的日常管理工作； </p><p>　　組織開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)工作；  </p><p>　　策劃、實(shí)施、評(píng)估安全促進(jìn)項(xiàng)目； </p><p>　　組織開展事故與傷害監(jiān)測(cè)；

31、0;</p><p>　　負(fù)責(zé)落實(shí)持續(xù)改進(jìn)工作。 </p><p>　　5.2 信息交流與全員參與</p><p>　　社區(qū)應(yīng)建立事故和傷害預(yù)防的信息交流機(jī)制和全員參與機(jī)制，包括： </p><p>　　建立社區(qū)內(nèi)、外各職能部門、各單位和組織間的有效協(xié)商機(jī)制和合作伙伴關(guān)系； </p><p&g

32、t;　　建立社區(qū)內(nèi)、外信息交流與信息反饋渠道，及時(shí)處理、反饋公眾的意見(jiàn)、建議和需求信息，確保事故和傷害預(yù)防信息的有效溝通； </p><p>　　建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率； </p><p>　　組織社區(qū)成員廣泛參與社區(qū)內(nèi)、外的安全社區(qū)各類交流活動(dòng)； </p><p>　　組織社區(qū)成員以不同形式廣泛參與各

33、類安全促進(jìn)活動(dòng)。 </p><p>　　5.3 事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)</p><p>　　事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括： </p><p>　　適用的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)定； </p><p>　　事故與傷害數(shù)據(jù)分析； </p><p>　　各類人員的

34、安全需求,尤其是容易發(fā)生或受到傷害的高危人群和脆弱群體；</p><p>　　各類場(chǎng)所、環(huán)境、設(shè)施和活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)程度，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境； </p><p>　　各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商貿(mào)、服務(wù)性單位的安全專項(xiàng)臺(tái)帳的完備性； </p><p>　　社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢(shì)分析； </p><p>　　危險(xiǎn)源控制

35、措施及事故與傷害預(yù)防措施的有效性；</p><p>　　定期或根據(jù)情況變化及時(shí)對(duì)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)審和更新。</p><p>　　5.4 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃</p><p>　　5.4.1 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)</p><p>　　根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果制定安全目標(biāo)，包括不同層次、不同項(xiàng)目的

36、工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo)，且應(yīng)有明確的針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問(wèn)題的安全促進(jìn)目標(biāo)。</p><p>　　5.4.2 事故與傷害預(yù)防計(jì)劃</p><p>　　根據(jù)目標(biāo)要求制定事故與傷害預(yù)防計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)： </p><p>　　覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況； </p><p>　　針對(duì)社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所

37、、重點(diǎn)問(wèn)題； </p><p>　　能夠長(zhǎng)期、持續(xù)、有效地實(shí)施。</p><p>　　5.5 安全促進(jìn)項(xiàng)目</p><p><b>　　5.5.1 要求</b></p><p>　　為了實(shí)現(xiàn)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃，社區(qū)在開展日常安全管理工作的同時(shí)，應(yīng)組織實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目。安全促進(jìn)項(xiàng)目的策劃要針對(duì)社區(qū)

38、內(nèi)的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問(wèn)題，有實(shí)施方案和具體措施，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)完整。</p><p>　　5.5.2 安全促進(jìn)項(xiàng)目的制定與實(shí)施</p><p>　　安全促進(jìn)項(xiàng)目的制定與實(shí)施應(yīng)重點(diǎn)考慮下列內(nèi)容： </p><p>　　交通安全。主要關(guān)注人、車、路、環(huán)境、管理等方面，包括機(jī)動(dòng)車、駕乘人員、行人、安全標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施等。 </p>&

39、lt;p>　　消防安全。主要關(guān)注管理制度建設(shè)、消防隊(duì)伍、消防設(shè)施器材、消防車通道、疏散通道及安全出口，安全標(biāo)志、安全色，重點(diǎn)部位、火災(zāi)危險(xiǎn)源，火災(zāi)隱患和消防違法行為等方面。重點(diǎn)防范家庭火災(zāi)、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)、易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)等。 </p><p>　　工作場(chǎng)所安全。主要關(guān)注特種設(shè)備安全、職業(yè)病危害、建筑安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、消防安全、從業(yè)人員安全等方面，新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目

40、是否進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)污染防治設(shè)施、安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照當(dāng)?shù)卣蟮倪M(jìn)度、比例完成了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是否按照安全隱患排查治理體系和常態(tài)化機(jī)制建設(shè)要求開展工作等。 </p><p>　　公共場(chǎng)所安全。主要關(guān)注火災(zāi)、爆炸、踩踏、食物中毒、電梯等公共設(shè)施安全、群體性事件等方面。 </p><p>　　社會(huì)治安。主要關(guān)注社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)

41、體系、農(nóng)村治安、城鎮(zhèn)治安、黃賭毒、偷盜、暴力等方面。</p><p>　　食品、藥品安全。主要關(guān)注食品、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否證照齊全，是否生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品、藥品等方面。 </p><p>　　家居安全。主要關(guān)注家庭火災(zāi)、觸電、煤氣中毒、防盜、家庭暴力、食品藥品安全等方面，關(guān)注居民是否具備急救和逃生技能等。</p><p>　　學(xué)校安全。主要關(guān)注食宿安全、

42、消防安全、學(xué)生交通安全、校內(nèi)外集體活動(dòng)安全、游樂(lè)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全、心理健康以及暴力恐怖分子襲擊校園等方面。</p><p>　　老年人安全。主要關(guān)注家居安全、跌倒預(yù)防、病患關(guān)愛(ài)、運(yùn)動(dòng)安全、心理健康等方面。 </p><p>　　兒童安全。主要關(guān)注交通安全、家居安全、戶外安全、食品藥品安全、玩具安全、游樂(lè)設(shè)施安全、留守兒童心理健康等方面。 </p><

43、;p>　　殘疾人安全。主要關(guān)注殘疾人家居安全、心理健康、助殘?jiān)O(shè)備設(shè)施等方面。 </p><p>　　體育運(yùn)動(dòng)安全。主要關(guān)注體育用品安全、體育器械安全、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地安全和運(yùn)動(dòng)方式安全等方面。 </p><p>　　涉水安全。主要關(guān)注江河湖泊、塘庫(kù)渠堰等涉水區(qū)域的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志，生產(chǎn)生活用水安全等方面。 </p><p>　　防災(zāi)

44、減災(zāi)與環(huán)境安全。主要關(guān)注應(yīng)急避難場(chǎng)所、滑坡、泥石流、洪澇、旱災(zāi)、環(huán)境污染、氣象災(zāi)害等方面。</p><p>　　5.5.3 安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施方案</p><p>　　安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括： </p><p>　　實(shí)施該項(xiàng)目的目的、對(duì)象、形式及方法； </p><p>　　相關(guān)部門和人員的職責(zé)； &l

45、t;/p><p>　　項(xiàng)目所需資源的配置和實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度表； </p><p>　　項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效果與驗(yàn)證方法及標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　5.6 宣傳教育與培訓(xùn)</p><p>　　宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)針對(duì)不同層次人群的安全意識(shí)與能力要求制定相應(yīng)的方案，以提高社區(qū)人員安全意識(shí)和防范事故與傷害的能力。 </p>

46、<p>　　宣傳教育與培訓(xùn)方案應(yīng)滿足以下要求：</p><p>　　與事故和傷害預(yù)防的目標(biāo)及計(jì)劃內(nèi)容一致； </p><p>　　充分利用社會(huì)和社區(qū)資源； </p><p>　　立足全員宣傳和培訓(xùn)，突出對(duì)事故與傷害預(yù)防知識(shí)的培訓(xùn)和對(duì)重點(diǎn)人群的專門培訓(xùn)； </p><p>　　考慮不同層次人群的職責(zé)、能

47、力、文化程度以及安全需求； </p><p>　　采取適宜的方式，并規(guī)定預(yù)期效果及檢驗(yàn)方法。 </p><p>　　社區(qū)應(yīng)督促企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)DB51/T1597的相關(guān)要求開展安全文化建設(shè)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和職業(yè)健康教育。</p><p>　　5.7 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)</p><p>　　社區(qū)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)應(yīng)做到：<

48、/p><p>　　針對(duì)社區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)公共安全事件等突發(fā)事件制定不同層次、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)措施，并有效開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)與演練；</p><p>　　按標(biāo)準(zhǔn)、要求或預(yù)案規(guī)定配備應(yīng)急設(shè)施和器材并保持完好； </p><p>　　整合并合理運(yùn)用社區(qū)資源，建立專職或兼職的應(yīng)急隊(duì)伍； </p&

49、gt;<p>　　組織進(jìn)行有針對(duì)性的應(yīng)急知識(shí)宣傳、應(yīng)急技能培訓(xùn)及必要的應(yīng)急演練，使社區(qū)成員具有基本的自救互救知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力； </p><p>　　在發(fā)生緊急情況時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，保障人員、財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)做到：</p><p>　　及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障涉險(xiǎn)人員安全；</p><p>　　快速、有序、高效

50、地實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；</p><p>　　組織現(xiàn)場(chǎng)及周圍相關(guān)人員疏散；</p><p>　　組織現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療救援。</p><p><b>　　5.8 監(jiān)測(cè)與監(jiān)督</b></p><p>　　社區(qū)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督應(yīng)做到：</p><p>　　有專職或兼職安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真履行職責(zé)； 

51、</p><p>　　制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督方法，監(jiān)測(cè)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況；</p><p>　　建立社區(qū)內(nèi)政府和相關(guān)部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機(jī)制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍； </p><p>　　安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括：</p><p>　　事故與傷害預(yù)防

52、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況； </p><p>　　安全促進(jìn)計(jì)劃與項(xiàng)目的實(shí)施效果； </p><p>　　重點(diǎn)場(chǎng)所、設(shè)備與設(shè)施安全管理狀況； </p><p>　　高危人群與高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的管理情況； </p><p>　　相關(guān)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合情況； </p><p>　

53、　社區(qū)人員安全意識(shí)與安全文化素質(zhì)的提高情況； </p><p>　　工作、居住和活動(dòng)環(huán)境中危險(xiǎn)有害因素的監(jiān)測(cè)；</p><p>　　全員參與度及其效果； </p><p>　　事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查。 </p><p>　　監(jiān)測(cè)與監(jiān)督結(jié)果應(yīng)形成文件，且事故與傷害數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠按要求如實(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門

54、并及時(shí)反饋給安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。</p><p>　　5.9 事故與傷害記錄</p><p>　　社區(qū)事故與傷害記錄應(yīng)做到：</p><p>　　建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)；</p><p>　　傷害記錄（包括人群傷害調(diào)查）與分析的結(jié)果應(yīng)用于安全績(jī)效分析、預(yù)防與糾正措施及策劃安全促進(jìn)

55、項(xiàng)目等方面； </p><p>　　事故與傷害記錄應(yīng)能提供以下信息： </p><p>　　事故與傷害發(fā)生的基本情況； </p><p><b>　　傷害方式及部位； </b></p><p><b>　　傷害發(fā)生的原因； </b></p>

56、;<p>　　傷害類別、嚴(yán)重程度等； </p><p>　　受傷害患者的醫(yī)療結(jié)果； </p><p>　　受傷害患者的醫(yī)療費(fèi)用等。 </p><p>　　事故與傷害記錄應(yīng)實(shí)事求是，記錄應(yīng)保存完好，具有可追溯性且便于查閱。 </p><p><b>　　5.10 建設(shè)檔案</

57、b></p><p>　　社區(qū)建設(shè)檔案應(yīng)做到：</p><p>　　建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)建設(shè)檔案，將建設(shè)過(guò)程的信息予以保持，包括： </p><p>　　組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、計(jì)劃等相關(guān)文件； </p><p>　　各級(jí)、各部門的安全職責(zé)，安全管理制度、安全作業(yè)指導(dǎo)書和其他文件；  </p&g

58、t;<p>　　事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)檔案，包括高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和脆弱群體的基本信息及其確定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問(wèn)題的分析材料； </p><p>　　安全促進(jìn)項(xiàng)目方案； </p><p>　　安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的過(guò)程記錄。包括：建設(shè)活動(dòng)的過(guò)程、效果記錄；安全檢查和監(jiān)測(cè)與監(jiān)督的記錄等。 </p><p>　　社區(qū)

59、范圍內(nèi)的相關(guān)部門、單位、社會(huì)組織應(yīng)建立健全相應(yīng)的安全社區(qū)建設(shè)檔案； </p><p>　　建設(shè)檔案的形式包括文字（書面或電子文檔）、圖片和音像資料等；</p><p>　　制定安全社區(qū)建設(shè)檔案的管理辦法，明確檔案分級(jí)、分類、使用、保存和處置要求。</p><p>　　5.11 預(yù)防與糾正</p><p><b>　　5.1

60、1.1 預(yù)防</b></p><p>　　社區(qū)應(yīng)針對(duì)安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督、事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查，制定預(yù)防與糾正措施并予以實(shí)施。對(duì)預(yù)防與糾正措施的落實(shí)情況應(yīng)予以跟蹤，確保： </p><p>　　不符合項(xiàng)已經(jīng)得到糾正； </p><p>　　已消除了產(chǎn)生不符合項(xiàng)的原因； </p><p>　　糾正措

61、施的效果已達(dá)到計(jì)劃要求； </p><p>　　所采取的預(yù)防措施能防止同類不符合的產(chǎn)生。 </p><p><b>　　5.11.2 糾正</b></p><p>　　當(dāng)社區(qū)內(nèi)部條件（如場(chǎng)所、設(shè)施及設(shè)備、人群結(jié)構(gòu)變化等）和外部條件（如法律法規(guī)要求的變化、技術(shù)更新等）發(fā)生變化時(shí)，社區(qū)應(yīng)及時(shí)對(duì)變化造成的安全影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取適

62、當(dāng)?shù)募m正與預(yù)防措施。</p><p>　　5.12 評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)</p><p><b>　　5.12.1 評(píng)審</b></p><p>　　社區(qū)應(yīng)制定安全促進(jìn)項(xiàng)目、工作過(guò)程和安全績(jī)效評(píng)審方法，并定期進(jìn)行評(píng)審，為持續(xù)不斷地開展安全社區(qū)建設(shè)提供依據(jù)。評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包括：</p><p>　　1) 安全目標(biāo)和計(jì)劃； 

63、;</p><p>　　2) 安全促進(jìn)項(xiàng)目及其實(shí)施過(guò)程； </p><p>　　3) 安全社區(qū)建設(shè)效果。</p><p>　　評(píng)審結(jié)果應(yīng)能夠反映安全促進(jìn)工作的實(shí)際效果并用于指導(dǎo)持續(xù)改進(jìn)工作的開展。 </p><p>　　5.12.2 持續(xù)改進(jìn)</p><p>　　安全社區(qū)應(yīng)從以下方面持續(xù)改進(jìn)：&

64、lt;/p><p>　　根據(jù)評(píng)審結(jié)果制定新的建設(shè)目標(biāo)和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃； </p><p>　　持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效，不斷消除、降低和控制各類事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)所有人員安全保障水平的提高。</p><p><b>　　6 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)</b></p><p><b>　　評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄C。</b>

65、</p><p><b>　　7 評(píng)定辦法</b></p><p><b>　　7.1 評(píng)分辦法</b></p><p>　　基本條件是否決項(xiàng)，不參與評(píng)分；</p><p>　　獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)指標(biāo)評(píng)定分?jǐn)?shù)為0或5分，有加5分，無(wú)不扣分；</p><p>　　評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中12項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，

66、50項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，總分150分，本評(píng)分表采用累計(jì)得分原則。</p><p><b>　　7.2 評(píng)定辦法</b></p><p>　　基本條件中有任何一項(xiàng)不合格的社區(qū)，不能申報(bào)“青海省安全社區(qū)”；</p><p>　　總分120分（含120分）及以上，且各二級(jí)指標(biāo)均不為0分的，視為考核驗(yàn)收合格；</p><p>　　總分9

67、0分（含90分）及以上，且各二級(jí)指標(biāo)均不為0分的，可申請(qǐng)?jiān)谝蟮臅r(shí)間內(nèi)整改而延續(xù)該次視為考核驗(yàn)收；</p><p>　　總分低于90分，或某二級(jí)指標(biāo)為0分的，視為考核驗(yàn)收不合格。</p><p><b>　　附 錄 A</b></p><p><b>　　表1 基本條件</b></p><p>

68、;　　基本條件不打分，不符合基本條件否決。</p><p><b>　　附 錄 B</b></p><p><b>　　表2 獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)</b></p><p>　　有加5分，無(wú)不扣分。</p><p><b>　　附 錄 C</b></p><p&g