反壟斷法視野下的電力企業(yè)壟斷經(jīng)營.pdf

1、電力產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),其不僅關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平與質(zhì)量,也與軍事國防等國家安全事務(wù)緊密相關(guān)。基于歷史與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等諸多因素,我國電力企業(yè)之壟斷經(jīng)營,自然壟斷和行政壟斷特點(diǎn)突出。為了預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,我國《反壟斷法》已經(jīng)頒布,并于2008年8月1日起開始實(shí)施。面對(duì)享有“經(jīng)濟(jì)憲法”美譽(yù)之稱的反壟斷法,我國電力企業(yè)何去何從?如何培育電力企業(yè)反壟斷法律認(rèn)識(shí)、行為注意規(guī)范?上

2、述種種表明,深入研究反壟斷法對(duì)電力企業(yè)壟斷經(jīng)營之制度規(guī)制及具體適用,建立健全我國電力產(chǎn)業(yè)的反壟斷法律規(guī)制體系,具有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
　　文章擬采用法律實(shí)證分析方法,以反壟斷法為背景和視角,嘗試從反壟斷法視野的壟斷界定、反壟斷法在電力企業(yè)之適用原則(適用與否)、實(shí)體控制(即具體行為規(guī)范)等方面對(duì)我國電力企業(yè)反壟斷法規(guī)制予以探討,并試圖就電力企業(yè)反壟斷法律認(rèn)識(shí)、行為規(guī)范提出自己的些許完善建議。
　　文章共分為四部分,約

3、3萬字,其主要內(nèi)容如下:
　　第一部分,我國電力企業(yè)壟斷經(jīng)營之界定與特點(diǎn)。本部分主要目的是對(duì)文章討論之對(duì)象——電力企業(yè)之壟斷經(jīng)營予以具體界定,從而為文章之談?wù)摰於ɑA(chǔ)。其具體內(nèi)容包括電力企業(yè)壟斷經(jīng)營之概念、我國電力企業(yè)壟斷經(jīng)營之特點(diǎn)(我國電力企業(yè)形成與發(fā)展時(shí)期的自然壟斷與行政壟斷特征及其當(dāng)代變化)等。
　　第二部分,反壟斷法對(duì)電力企業(yè)壟斷經(jīng)營之適用原則與判斷標(biāo)準(zhǔn)。本部分旨在探討反壟斷法對(duì)電力企業(yè)壟斷經(jīng)營之適用原則以及相對(duì)應(yīng)的

4、判斷標(biāo)準(zhǔn)問題。對(duì)于此問題,學(xué)界存在各種不同觀點(diǎn),有從結(jié)構(gòu)主義與行為主義角度進(jìn)行分析的,也有從自然壟斷與行政壟斷角度予以探討的,還有的采用比較法分析方法,通過域外制度之考察、比較,提出自己之看法。對(duì)電力企業(yè)壟斷經(jīng)營之反壟斷法適用問題,文章之結(jié)論是:反壟斷之宗旨(目標(biāo))是根本、壟斷之界定是關(guān)鍵,無論是規(guī)模還是行為,只要達(dá)到反壟斷界限的都應(yīng)予以調(diào)整。
　　第三部分,反壟斷法對(duì)電力企業(yè)“壟斷經(jīng)營”之具體規(guī)制。本部分承接前面之分析,在反壟斷

5、適用的范疇審視電力企業(yè)之壟斷經(jīng)營行為,從發(fā)電、輸電、配電、售電四個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)具體分析反壟斷法之適用情形或者說具體規(guī)制內(nèi)容。討論的主要內(nèi)容是依據(jù)現(xiàn)行反壟斷法之規(guī)定,電力企業(yè)在四個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可能存在之“違法風(fēng)險(xiǎn)”、具體規(guī)制內(nèi)容情況。
　　第四部分,我國電力企業(yè)反壟斷法律規(guī)制之完善建議。針對(duì)第三部分提出之不足,在區(qū)分電力企業(yè)四個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，就完善我國電力反壟斷法律規(guī)范、反壟斷執(zhí)法提出自己的一點(diǎn)點(diǎn)建議,并從國家監(jiān)管與企業(yè)自律的角度分享一