唯物辯證法視野下的失地農民權益問題研究.pdf

1、近年來隨著城市化進程的不斷推進，農民的土地被大量地征用，產生了為數眾多的失地農民。失地農民在失去土地的同時，也失去了與之相關聯(lián)的一系列權益，引發(fā)了較為嚴重的社會問題。因此，研究失地農民權益流損及其保障問題，具有一定的現(xiàn)實意義。 本文在研究過程中以唯物辯證法為視角，矛盾分析法、內外因結合法、“兩點”與“重點論”相結合的方法論貫穿其中，同時采用了以規(guī)范分析為主、實證分析為輔的方法，全面分析了農民在失去土地之后所遭受的損失以及面臨的各

2、種困境，從不同的角度解讀了失地農民的權益受損的深層原因，較系統(tǒng)地研究了如何保護失地農民的權益問題，提出了自己的一些改革思路與建議，以期尋求建立能有效保護失地農民合法權益的保障機制。 本文主要創(chuàng)新在于指出城市化與失地農民問題的出現(xiàn)并不是相伴相生的，失地農民問題的存在實際上暴露了中國農地產權制度、土地征用制度、社會保障制度、基層組織制度等存在的一系列問題。解決失地農民問題應當作為一項系統(tǒng)工程來抓，完善失地農民權益保障機制的思路要從制

3、度上給予根本安排。同時，較系統(tǒng)的分析了“土地換保障”的現(xiàn)實意義與可行性，提出應建立以政府為主導的失地農民社會保障制度。 文章按現(xiàn)狀—成因—對策的邏輯結構展開。在對相關研究文獻進行綜述和簡要評析的基礎上，首先分析了失地農民的現(xiàn)狀及其權益流失的具體內容，指出失地農民的損失是全方位的，就中國的實際情況而占，失地農民失去的不僅僅是土地，而且是失去了一項重要的財產權利，失去了基本的就業(yè)機會，失去了一種低成本的生活和發(fā)展方式，失去了生活保障

4、的基礎，也失去了與土地相關的一系列權益。 其次，分析了失地農民權益流失的深層次原因，指出當前中國失地農民問題的存在，實際上暴露了中國農地產權制度、征地制度、社會保障制度、基層組織制度等存在的一系列問題。在二元經濟結構體制下，失地農民應得的權益得不到應有的保障和滿足。農村土地制度包括農地產權制度、征地和安置補償制度的缺陷是失地農民權益流失的關鍵。社會保障制度的缺陷是失地農民權益流失的誘因。政府以及農村基層組織代理人角色錯位是權益受

5、損的重要原因。 再次，對目前在失地農民權益保障機制研究中的兩種基本思路，提出解決失地農民問題應當作為一項系統(tǒng)工程來抓，要與城市化進程、促進就業(yè)和社會保障制度相結合，與各項措施配套進行。完善失地農民權益保障機制的思路不應局限于補償安置制度的修補和政府行為的規(guī)范，而要從制度上給予根本安排。 最后，提出了保護失地農民權益的對策和建議：進一步改革和完善農村土地產權制度，堅持和完善農村集體所有制，建立和完善集體土地流轉市場，進一步