轉(zhuǎn)型時(shí)期行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展及相關(guān)政策建議——以廣東省佛山市為例.pdf

1、行業(yè)協(xié)會(huì)是指同行業(yè)的企業(yè)及相關(guān)組織為維護(hù)和增進(jìn)行業(yè)的共同利益而組成的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。 本文在明晰行業(yè)協(xié)會(huì)的概念、特點(diǎn)、范圍后，以當(dāng)今中國(guó)所處的社會(huì)轉(zhuǎn)型期為特定的時(shí)代背景，以一個(gè)地處發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況為標(biāo)本，充分運(yùn)用政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等科學(xué)知識(shí)進(jìn)行研究分析。 通過研究分析，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型時(shí)期行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)生和發(fā)展的主要原因有五：一是社會(huì)的轉(zhuǎn)型與變遷，二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，三是政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革，四

2、是經(jīng)濟(jì)國(guó)際化與全球化的發(fā)展，五是相關(guān)政策法規(guī)的刺激；行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生模式主要有行政主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型、行政與市場(chǎng)結(jié)合型三種。 本文進(jìn)而分析了行業(yè)協(xié)會(huì)的角色與功能，提出了行業(yè)協(xié)會(huì)的角色是行業(yè)利益的代表者，以及行業(yè)協(xié)會(huì)的三大基礎(chǔ)功能，即維護(hù)行業(yè)利益、降低交易成本、實(shí)施行業(yè)管理。 本文還分析了行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的關(guān)系及相關(guān)管理體制，認(rèn)為佛山的行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了民間化、自主化、自治化，并初步形成了監(jiān)督管理、發(fā)展促進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)三個(gè)部

3、門“三權(quán)分立、一元管理”的新型管理體制。 本文總結(jié)了佛山行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及面臨的六大困境，即角色、資金、人才、信任、參與、監(jiān)管困境。 本文最后從政府制定公共政策和實(shí)施公共管理的角度提出了五個(gè)方面的政策建設(shè)：一是提高對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)；二是完善相關(guān)的法律法規(guī)；三是建立完善的管理體制；四是實(shí)施積極的扶持政策；五是賦予必要的管理職能；六是給予必要的政府規(guī)制。 本文為作者在進(jìn)行大量知識(shí)學(xué)習(xí)和豐富工作實(shí)踐基礎(chǔ)上撰寫，既有