讓住房公積金惠及弱勢群體

1、<p>　　讓住房公積金惠及弱勢群體</p><p>　　摘要：住房公積金歸集擴面是住房公積金管理工作中的源頭活水，其重要性和工作難度眾所周知，雖然近年來在住房公積金政策的普及下，歸集擴面的環(huán)境得到了一些改善，但如何建立起一套完整的長效機制，進一步擴大其覆蓋范圍，讓住房公積金惠及弱勢群體，是目前公積金人仍需思考的課題。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：住房公積金 歸集擴面 弱勢群體

2、 </p><p><b>　　0 引言 </b></p><p>　　住房公積金貸款圓住房夢的職工人數(shù)增加了，而從二手房交易與公積金貸款占比看，中低收入人群享受住房公積金制度的人數(shù)還是偏低，要想努力改變目前這種狀況，只有從歸集擴面，制度覆蓋上著手，讓住房公積金優(yōu)惠政策惠及到更多的職工特別是中低收入人群。 </p><p>　　住房公積金歸集擴

3、面是當(dāng)前各地住房公積金管理中心所面臨的主要任務(wù)，如何做好這項工作，特別是非公有制企業(yè)中建立住房公積金制度，是我國住房公積金制度建設(shè)的重中之重。 </p><p>　　1 住房公積金歸集擴面工作現(xiàn)狀 </p><p>　　1.1 我國住房公積金歸集擴面工作現(xiàn)狀 </p><p>　　自我國建立住房公積金制度以來，住房公積金歸集擴面工作從起步發(fā)展，跨越計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟

4、兩個時空，步入市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展與完善階段。相對于計劃經(jīng)濟條件下的起步階段而言，歸集擴面工作的形式、內(nèi)容和方法及其效果都發(fā)生了極大的變化，尤其是行政推力的弱化與社會經(jīng)濟組織和社會勞動用工的多元化，導(dǎo)致歸集擴面工作舉步維艱，歸集額的增長與歸集人數(shù)的增長不成比例。在具體工作中，主要存在以下問題：一是認識缺乏高度。沒有從一個企業(yè)看到一個行業(yè)，沒有把政府部門、各類企業(yè)、繳存職工有機聯(lián)成一體，樹立全局思想。二是思路不夠清晰。擴面工作中重點不夠突

5、出，沒有明確近期目標(biāo)和長期目標(biāo)。三是工作力度不夠，沒有形成長效機制，部門協(xié)作的持續(xù)性不強，效果不太明顯。 </p><p>　　1.2 為何弱勢群體難以受益住房公積金 </p><p>　　住房公積金制度作為解決職工家庭住房問題的一種政策性融資渠道，從目前的繳存覆蓋范圍來看，國家機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、上市公司、規(guī)模以上重點企業(yè)等職工住房公積金基本達到了全員覆蓋，但是中小企業(yè)、非公企業(yè)、機

6、關(guān)事業(yè)單位非在編人員、進城農(nóng)民工、個體工商戶等廣大的中低收入職工的繳存情況卻極不樂觀，弱勢群體沒有真正得到實惠。此外，日益增長的房價、公積金使用政策的限制使這一群體人員只能長期處于“望房興嘆”的無奈之中。 </p><p>　　然而，目前仍有廣大低收入家庭仍游離在住房公積金制度保障范圍之外，其主要原因在于： </p><p>　?、倌壳白》抗e金的宣傳力度不夠、社會影響力不大、行政執(zhí)法力度

7、不強、繳存剛性不足。 </p><p>　　②企業(yè)主和職工對住房公積金普遍缺乏認識 不少企業(yè)主因片面追求利潤最大化，對建立住房公積金制度和按時足額繳存持消極態(tài)度。而基層職工有的迫于就業(yè)形勢艱難，不敢維護自己的權(quán)益。 </p><p>　?、郜F(xiàn)行的住房公積金政策缺乏對低收入職工切身需求的考慮，導(dǎo)致即使中低收入職工正常繳存住房公積金，想通過住房公積金實現(xiàn)“住有所居”也較為困難。 </p&

8、gt;<p>　　2 如何加強住房公積金歸集擴面工作 </p><p>　　2.1 規(guī)范歸集擴面行政措施、讓歸集與使用相結(jié)合 </p><p>　　所謂歸集擴面行政措施，就是政府推動。各級政府應(yīng)當(dāng)充分認識繳存住房公積金的重要意義，將住房公積金歸集擴面工作納入民生工程，真正實現(xiàn)“住有所居”。決策機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確保資金安全的情況下拿出科學(xué)合理的方案，保障職工應(yīng)享有的權(quán)益，也使住房公積

9、金向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)延伸創(chuàng)造良好的環(huán)境。 </p><p>　　2.2 強化歸集執(zhí)法手段、讓歸集與維權(quán)相結(jié)合 </p><p>　　在歸集擴面與行政執(zhí)法工作中，相關(guān)部門要切實維護職工的合法權(quán)益，緩解職工與企業(yè)之間的沖突。做好投訴接訪工作，同時也為歸集擴面工作尋找突破方向，加快推進住房公積金的制度建立，擴大覆蓋面，讓更多的人群享受到住房公積金的優(yōu)惠政策，同時公積金管理部門應(yīng)當(dāng)參與到政府對企業(yè)改制

10、、清算工作當(dāng)中，明確繳存責(zé)任主體，切實維護職工的合法權(quán)益。 </p><p>　　2.3 提升歸集宣傳力度、讓歸集與服務(wù)相結(jié)合 </p><p>　　住房公積金制度的宣傳，是提高住房公積金知曉度，擴大住房公積金影響力的一個有效途徑，在新政沒有出臺之前，住房公積金制度宣傳更要側(cè)重于服務(wù)導(dǎo)向，讓廣大職工了解公積金，引導(dǎo)他們通過實際的政策來解決困難。 </p><p>&

11、lt;b>　　3 小結(jié) </b></p><p>　　住房公積金制度在我國自推行以來，就對推動房地產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在提高職工購、建自住住房能力，改善自住條件方面，都起到了積極的作用，為廣大職工家庭解決了住房困難，受到他們的一致歡迎和好評。 </p><p>　　但與此同時，隨著住房公積金制度進一步深入推行，取得各種喜人成績的同時，住房公積金歸集擴面工作卻由于種種原

12、因進展緩慢，主要表現(xiàn)在非公企業(yè)建立情況較差。其中既有住房公積金管理中心的原因，也有繳存對象自身的原因。住房公積金擴面工作是一項政策性強、影響大、涉及面廣的工作，也是一個長期而艱巨的工作，作為住房公積金的管理者要有十足的信心，要有克艱攻難的勇氣，把住房公積金擴面工作作為當(dāng)前工作的重點來抓，有效確保住房公積金擴面任務(wù)的完成。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p>

13、<p>　　[1]邱冬陽，王牧.廉租房――城鎮(zhèn)住房弱勢群體救助的現(xiàn)實選擇[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報，2003（06）. </p><p>　　[2]浩春杏.對住房公積金制度公正性的社會學(xué)探討――社會排斥的理論視角[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（01）. </p><p>　　[3]汪利娜.關(guān)注弱勢群體的住房問題[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2003（02）. </