甘肅農(nóng)業(yè)大學論文-基于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)分析——以甘肅省為例

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p>　　題 目 基于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)分析</p><p>　　——以甘肅省為例 </p><p>　　學 院 農(nóng)學院 </p><p>　　專 業(yè)

2、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展 </p><p>　　畢業(yè)屆別 2016屆 </p><p>　　姓 名 xxx </p><p>　　指導教師 xxx </p><p&g

3、t;　　職 稱 副教授 </p><p>　　甘肅農(nóng)業(yè)大學教務(wù)處制</p><p>　　二〇一 六 年 五 月</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘要1</b></p><p&g

4、t;<b>　　關(guān)鍵詞1</b></p><p>　　Abstract1</p><p>　　Keywords1</p><p><b>　　前言1</b></p><p>　　1 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)對土地流轉(zhuǎn)效果影響機制分析2</p><p>　　1.1甘肅省農(nóng)村居民收

5、入來源特點2</p><p>　　1.2基于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的土地流轉(zhuǎn)效果影響機制分析4</p><p>　　1.2.1家庭經(jīng)營收入與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系4</p><p>　　1.2.2工資性收入與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系5</p><p>　　1.2.3財產(chǎn)性收入與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系6</p><p>　　1.2.4轉(zhuǎn)移性收入與土地流

6、轉(zhuǎn)關(guān)系7</p><p>　　2針對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)對策和建議8</p><p>　　2.1增加工資性收入，鼓舞中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展8</p><p>　　2.2建立健全的法律體系保障農(nóng)民交易權(quán)益9</p><p>　　2.3政府制定合理政策，面對市場經(jīng)濟周期靈活調(diào)節(jié)9</p><p>　　2.4加強流轉(zhuǎn)后的管理

7、9</p><p><b>　　參考文獻10</b></p><p><b>　　致謝11</b></p><p>　　基于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)分析以甘肅省為例</p><p><b>　　xxx</b></p><p>　?。ǜ拭C農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學

8、院12級農(nóng)村區(qū)域發(fā)展,甘肅 蘭州,730070）</p><p>　　摘要：土地流轉(zhuǎn)具有能促進農(nóng)民經(jīng)濟迅速發(fā)展的的意義，同時又起到推動和扶持甘肅省中小型企業(yè)發(fā)展的重要性，本文通過文獻資料對甘肅省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系分析。目前甘肅省存在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益太低、工資收入低下、穩(wěn)定性不夠和農(nóng)民經(jīng)營性收入仍是主要來源阻礙了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在此基礎(chǔ)上，提出完善政府政策、完善農(nóng)民社會保障體系和土地流轉(zhuǎn)法律對策，來解決

9、甘肅省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)滯后的現(xiàn)狀。</p><p>　　關(guān)鍵詞：甘肅省;農(nóng)民收入結(jié)構(gòu);土地流轉(zhuǎn);完善體系</p><p>　　Analysis of rural land circulation in the structure of farmer's income of Gansu Province</p><p><b>　　xxx</b&g

10、t;</p><p>　　(Major in Rural regional Development in the Agronomy College of Gansu Agricultural University, Gansu Lanzhou, 730070)</p><p>　　Abstract: Land circulation can not only promote the pea

11、sant economy rapid development of economy, but also motivate and support the importance of the development of SMEs in Gansu Province. This paper analyses the relationship between the income structure of peasants and rura

12、l land circulation in Gansu Province through literature reviews. At present there are factors, including low profit of circulation of rural land, low salary, insufficient stability and the operating income of peasant in

13、Gansu</p><p>　　Keywords: Gansu province; in the structure of farmer's income; land circulation; improve system</p><p><b>　　前言</b></p><p>　　黨的十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根本出發(fā)

14、點都是為了促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，改善農(nóng)民生活，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)健康的發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)是出現(xiàn)在社會快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型期間的一個機遇和挑戰(zhàn)，在如今快速發(fā)展的社會中遺留了許多問題，特別是農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)與國民經(jīng)濟發(fā)展的不匹配。小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代化機械規(guī)?；鳂I(yè)的矛盾，無法滿足有限的耕地面積與人口數(shù)量不斷增加的矛盾。加之隨著城市化進程加快，城市建設(shè)用地，不斷侵蝕著耕地面積使耕地面積快速面臨著突破18億畝耕地面積的紅線。通常非經(jīng)濟作物的

15、利潤較低，導致農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使棄地現(xiàn)象普遍發(fā)生，嚴重影響我國的糧食安全。馬亮研究全國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的土地流轉(zhuǎn),分析了全國土地流轉(zhuǎn)的呈上升趨勢，缺乏內(nèi)陸地區(qū)的具體狀況和相應(yīng)對策[1]；同時田光明雖然分析了甘肅省土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及提出對策但是沒有結(jié)合甘肅省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)類型特點進行分析缺少相關(guān)性的說明。甘肅省有自己獨特的地理位置和氣候[2]。所以本文通過甘肅省面對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的潛能逐漸消散與農(nóng)地資源短缺的剛性約束和保持農(nóng)業(yè)與不

16、斷增長的人口的生產(chǎn)生活水平相適應(yīng)的雙重壓力，提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營基本</p><p>　　1 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)對土地流轉(zhuǎn)效果影響機制分析</p><p>　　通過對農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入的來源結(jié)構(gòu)和近幾年的收入變化，來表示不同的收入來源對農(nóng)戶經(jīng)濟收入增長的影響程度，從而反映農(nóng)戶對土地資源的利用和配置狀況，因而研究甘肅省農(nóng)戶如何對土地資源有效合理的利用和配置。</p><p>

17、　　1.1甘肅省農(nóng)村居民收入來源特點</p><p>　　從甘肅省農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)來看（表1）,2005～2012年甘肅省的家庭收入占總收入的50%以上，甘肅農(nóng)村居民主要依靠農(nóng)產(chǎn)品的種植來獲取生活所需要的收入，而工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入都隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐漸呈上升的趨勢，簡要的可以看出農(nóng)民的收入不再像以前單一的依靠農(nóng)耕吃飯，而是進行多樣化的活動來獲得生活資源。工資性收入在2005～2012年上升10%，表

18、示剩余勞動力在8年的時間轉(zhuǎn)移是快速的，農(nóng)田不再需要過多的勞動力，需要完成勞動力的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化配置。財產(chǎn)性收入在8年內(nèi)增長1.45%在零八年受到金融危機有下降痕跡。轉(zhuǎn)移性收入同財產(chǎn)性收入一樣,在8年時間呈現(xiàn)穩(wěn)定而緩慢的增長。</p><p>　　表 1甘肅省居民家庭收入調(diào)查（元/人）</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2005～2012 年）數(shù)據(jù)整理而成</p>

19、<p>　　表 2甘肅省農(nóng)民家庭收入構(gòu)成比例</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2005～2012 年）數(shù)據(jù)整理而成</p><p>　　從甘肅省農(nóng)村居民各收入來源來看（表3）,2005～2012年甘肅省農(nóng)村居民各收入來源增長最快的是財產(chǎn)性收入，平均增長率45.43%；然后是轉(zhuǎn)移性收入其平均增長率是26.59%；第三位的工資性收入增長率，其平均值17.44%；

20、最后的是家庭經(jīng)營收入增長率，其平均增長率7.79%。但是要說明的是財產(chǎn)性收入雖然增長率最高但是是其中表現(xiàn)最不穩(wěn)定的，有不可預測性。</p><p>　　表3甘肅省農(nóng)村居民各收入來源增長率</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2005～2012 年）數(shù)據(jù)整理而成</p><p>　　從甘肅農(nóng)民家庭各類收入對其收入增長的貢獻率來看（表4）,工資性收入平均

21、增長貢獻率最大45.75%；其次是家庭經(jīng)營收入平均增長貢獻率33.99%；第三位是轉(zhuǎn)移性收入，平均增長貢獻率16.67%；最后是財產(chǎn)性收入，平均增長貢獻率3.64%。</p><p>　　表4 各類收入對甘肅農(nóng)村居民收入增長貢獻率</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2005～2012 年）數(shù)據(jù)整理而成</p><p>　　1.2基于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的

22、土地流轉(zhuǎn)效果影響機制分析</p><p>　　甘肅農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)的上述特點對甘肅當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有直接或間接的影響。 具體的影響路徑和機制如下：</p><p>　　1.2.1家庭經(jīng)營收入與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系</p><p>　　農(nóng)民家庭經(jīng)營收入直接影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)土地的供給。家庭經(jīng)營:是以家庭為單位小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入是農(nóng)民作為經(jīng)營者而獲得的報酬，主要

23、是指農(nóng)民通過經(jīng)營家庭承包的土地而獲得的實物和貨幣收入[3]。家庭經(jīng)營收入主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如種糧、飼養(yǎng)畜禽等的收入。從的甘肅農(nóng)民情況看，在各種收入來源中，家庭經(jīng)營收入是農(nóng)民取得收入的最主要方式，也是最穩(wěn)定的方式（表2）。農(nóng)民家庭經(jīng)營收入取決于農(nóng)產(chǎn)品所在地、生物周期、交通路線、農(nóng)產(chǎn)品當季的價格、復種面積等因素的變化。 在中國由于農(nóng)業(yè)比較收益低，理性的有技能的農(nóng)民大多選擇從事其它行業(yè)勞動，因此，最后留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力有兩種：一是弱質(zhì)

24、勞動力，中國目前的現(xiàn)狀是剩余在農(nóng)村地區(qū)的已經(jīng)是弱質(zhì)勞動力，在市場條件對勞動力資源的自然選擇下，他們的非農(nóng)化轉(zhuǎn)出可能性非常小，土地是這部分農(nóng)民的基本生活保障，若離開土地基本生活將會受到嚴重的阻礙[4]；二是有一小部分是專門的種地能手，土地是必不可少的生產(chǎn)資料，利用專業(yè)的知識、技能和先進的生產(chǎn)設(shè)備提高土地的生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。 無論是上述何種情況，土地都是農(nóng)民獲取收入的重要保障（表2）在甘肅家庭經(jīng)營收入平均占</p>

25、<p>　　圖1 甘肅省家庭經(jīng)營收入</p><p>　　1.2.2工資性收入與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系</p><p>　　工資性收入是農(nóng)民利用自己的勞動生產(chǎn)要素而獲得從事非農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)獲得的報酬。通常來說就是農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得勞動報酬的方法主要有兩種:一是在當?shù)氐拿駹I中小型企業(yè)從事勞動獲得勞動報酬；二是進城大多從事非智力型第三產(chǎn)業(yè)所獲得的報酬。 工資性收入在農(nóng)民家庭收入的所占比例反映

26、了農(nóng)村家庭勞動力外出務(wù)工獲得收人的情況，也從另一個角度反映了農(nóng)民家庭對農(nóng)業(yè)收入的依賴程度[7]。由表2可知甘肅省農(nóng)民工資性收入在農(nóng)民收入中所占比重正在逐漸上升。由表4可知工資性收入對農(nóng)民收入增長的貢獻率最高， 上述反映了甘肅省農(nóng)民對土地的依賴程度逐漸下降，更愿意從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動。所以，農(nóng)民可能對土地由原來的精耕細作變?yōu)榇址鸥骰蛘吡痰貟伝?，土地流轉(zhuǎn)概率變大，這對土地流轉(zhuǎn)的土地供給形成有利影響， 但是工資性收入的增長率和貢獻率具有不穩(wěn)定

27、性，受全球經(jīng)濟周期影響較大[8]。 如 2007年全球金融危機爆發(fā)后歐美主要經(jīng)濟體經(jīng)濟衰退，對我國外向型經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，東部沿海地區(qū)許多中小企業(yè)利潤下滑甚至破產(chǎn)，就業(yè)需求降至最低，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”應(yīng)運而生，農(nóng)民工資性收入增長率由 2006 年危機發(fā)生前的 17%降至 2009 年的 11%[9</p><p>　　圖2 甘肅省工資性收入</p><p>　　1.2.3財產(chǎn)性收入與土地流

28、轉(zhuǎn)關(guān)系</p><p>　　財產(chǎn)性收入包括。財產(chǎn)性收入，也稱資產(chǎn)性收入，指通過資本、技術(shù)和管理等要素參與社會生產(chǎn)和生活活動所產(chǎn)生的收入。即利息、股息、租金、紅利、租金、投資收益、出讓無形資產(chǎn)凈收入、儲蓄性保險投資收入 、土地征用補償收入、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)收入及其他[10]。但財產(chǎn)性收入低下嚴重制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。2006 年以來甘肅省農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入的貢獻率農(nóng)民所有的收入來源中是最低平均值達到1.52%， 而

29、且缺乏增長呈現(xiàn)一種不穩(wěn)定狀態(tài)，容易受到市場經(jīng)濟的影響。 較低水平的農(nóng)民財產(chǎn)性收入也嚴重阻礙了土地流轉(zhuǎn)進程。 影響甘肅省土地流轉(zhuǎn)的路徑為：一甘肅省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)租金水平低，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格機制失效，不但降低了流轉(zhuǎn)土地供給意愿，阻礙了土地流轉(zhuǎn)市場的形成，使空巢老人和留守兒童成為小規(guī)模農(nóng)業(yè)短暫的勞動力。 甘肅省土地流轉(zhuǎn)租金的普遍低廉，導致農(nóng)民財產(chǎn)性收入特別低，在整體收入中所占比重也低。導致土地的增值效益在農(nóng)民手中并沒有太大的收入增益，所以農(nóng)民

30、既不愿意花太多時間和精力經(jīng)營，又不愿放棄其可能具有的保障作用，因此，多數(shù)農(nóng)民寧愿撂地也不愿意把自己所擁有的土地轉(zhuǎn)讓出去，阻礙土地流轉(zhuǎn)。二是農(nóng)民財產(chǎn)性收入低，使農(nóng)民缺乏信用，</p><p>　　圖3 甘肅省財產(chǎn)性收入</p><p>　　1.2.4轉(zhuǎn)移性收入與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系</p><p>　　農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入主要來源于家庭非常住人口寄回和帶回、城市親友贈送、離退休

31、金、養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費、國家救濟、轉(zhuǎn)移財政支付、扶貧幫困、退耕還林還草補貼等方面[7]。雖然轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)民收入中比重較低，但是近年來增長速度快，近年來國家對農(nóng)業(yè)的支持力度加大, 2004 年以來國家連續(xù) 10 年的一號文件是關(guān)于農(nóng)業(yè)問題，國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度很大[11]。 為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，國家自 2006 年取消農(nóng)業(yè)稅以后，還對農(nóng)業(yè)進行了一系列的補貼如：糧補、農(nóng)用設(shè)備購買補貼等。這些補貼對穩(wěn)定糧食和促進產(chǎn)量有積極的作用，其對土地流轉(zhuǎn)則產(chǎn)

32、生比較復雜的情況。大體分為兩種情況：一是由于直接的糧補導致農(nóng)民更愿意把土地留給自己種植而且能獲得一部分給勞動收入，而外出務(wù)工人員直接可以把這部分土地留給老弱病殘來耕作這一部分土地，使他們轉(zhuǎn)讓土地的意愿更加降低，阻礙土地的流轉(zhuǎn)。二是有先進設(shè)備和技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民想要獲得更多的土地的意愿加大或者成本加大阻礙規(guī)?；?jīng)營的步伐，導致這一部分人積極性受挫。政府補貼是一個雙刃劍既是起到促進作用又阻礙了土地流轉(zhuǎn)。</p><p>

33、;　　圖4 甘肅省轉(zhuǎn)移性收入</p><p>　　2針對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)對策和建議</p><p>　　上述的分析工資性收入的穩(wěn)定增長、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的政策補貼合理化都可以促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。因此，我們我需要制定出相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)政策和穩(wěn)定的農(nóng)村勞動力的逐步轉(zhuǎn)移獲得穩(wěn)定收入。</p><p>　　2.1增加工資性收入，鼓舞中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。</p>

34、<p>　　甘肅省位于內(nèi)陸，屬于欠發(fā)達地區(qū)。所以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展有所欠缺，同時也缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才和先進的農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。農(nóng)民家庭經(jīng)營獲得的收入只能保障正常的基本生活。甘肅省農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入占55.53%，比重占總收入的一半，因此，我們只能促進勞動力的轉(zhuǎn)移，在劉易斯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模型當中我們可以知道當農(nóng)村的勞動力超過所需要的實際勞動力時，不會造成農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)，這部分非必要勞動力的繼續(xù)投入，付出的勞動力效益為零或者負數(shù)。所

35、以要轉(zhuǎn)移這部分勞動力到城鎮(zhèn)的企業(yè)獲得工資性收入。十八屆五中全會提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向：建立高產(chǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品和資源友好型農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。所以要實現(xiàn)這個目標就是土地規(guī)?；?jīng)營。因此，確保農(nóng)民工資性收入增長是提高農(nóng)民收入的必然選擇。 一是培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)村居民對農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識，提高農(nóng)民在就業(yè)時的競爭力，并培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新和求知能力，使工資性收入成為農(nóng)民家庭收入的主要來源之一；二是本質(zhì)上要改變農(nóng)民當前的地位，讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民擁有

36、相同的福利條件；三是政府鼓舞中小型企業(yè)的發(fā)展，給予一定的政策支持，讓更多的農(nóng)村勞動力可以在家門口就實現(xiàn)就業(yè)，同時也防止了農(nóng)民工資性收入出現(xiàn)不穩(wěn)定狀</p><p>　　2.2建立健全的法律體系保障農(nóng)民交易權(quán)益</p><p>　　財產(chǎn)性收入的增長是保障土地流轉(zhuǎn)的良好前提，只要農(nóng)民在土地征用補償收入、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)收入過程中獲得合理的利益是更愿意把自己的土地進行流轉(zhuǎn)。但是甘肅省農(nóng)民土地流

37、轉(zhuǎn)收益低，而且土地流轉(zhuǎn)收益增長機制明顯無力。嚴重阻礙了土地流轉(zhuǎn)。因此，不僅要從法律和制度上保障外出務(wù)工農(nóng)民對其承包地的權(quán)益，更要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，確保農(nóng)民財產(chǎn)性收入與農(nóng)村土地價值同步增長[7]。其次，要建立農(nóng)民自己的合作組織和法律咨詢辦公室，在法律的手段下合理的保護自己的土地權(quán)益。當在土地流轉(zhuǎn)的過程中農(nóng)民也可以達到更好的維護自己權(quán)益的重要意義。政府要正確認識在土地流轉(zhuǎn)中的角色定位，明確土地流轉(zhuǎn)主體為農(nóng)戶自己，在職能上不越位，逐步從土

38、地交易中退出，不介入具體的流轉(zhuǎn)活動，不以任何方式強行流轉(zhuǎn)土地，侵犯承包人權(quán)利，要成為農(nóng)戶權(quán)利的維護者、監(jiān)管者、仲裁者和公共服務(wù)提供者[12]。</p><p>　　2.3政府制定合理政策，面對市場經(jīng)濟周期靈活調(diào)節(jié)</p><p>　　由于農(nóng)民社會地位在實際社會中沒有獲得相應(yīng)的地位農(nóng)村社會體制不完善，在轉(zhuǎn)移性收入時獲得政策補貼落實不到位，弱化土地的社會保障功能。對于外出打工的農(nóng)民，國家要制定

39、統(tǒng)一的、非歧視性的勞動就業(yè)制度，把農(nóng)民工納入全社會的社會保障體系[13]；對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的困難農(nóng)戶，應(yīng)根據(jù)物價水平的變動，制定與之相適應(yīng)的浮動的、可調(diào)節(jié)的最低生活保障金[14]。甘肅省地方政府應(yīng)根據(jù)自己當?shù)氐膶嶋H情況，結(jié)合國家的總體方針改進或者增加適合當?shù)氐纳鐣Ｕ蠙C制，加快推動土地流轉(zhuǎn)的步伐；實時根據(jù)當年當?shù)氐慕?jīng)濟周期變化制定有變動、有活性要、有彈性的經(jīng)濟政策，徹底解除農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。</p><p>

40、　　2.4加強流轉(zhuǎn)后的管理</p><p>　　加強土地流轉(zhuǎn)后的管理，土地流轉(zhuǎn)后期的工作往往被忽略，后期的土地監(jiān)督和管理是甘肅省土地管理最薄弱的環(huán)節(jié)，土地流轉(zhuǎn)后嚴格按照土地流轉(zhuǎn)合同中權(quán)利義務(wù)的順利履行，防止土地接收方鉆政策和法律的空子，違反合同擅自改作土地用途浪費或超額榨取土地價值，對違規(guī)利用土地行為要出臺相關(guān)懲治辦法；保護耕地資源，保證糧食安全，使土地流轉(zhuǎn)真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；慕?jīng)營，建立環(huán)境友好型的生態(tài)環(huán)

41、境[15]。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 馬亮.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究[J].科技信息,2010 4(1):20-21.</p><p>　　[2] 田光明,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農(nóng)村土地制度改革研究[D].江蘇:南京農(nóng)業(yè)大學,2011.</p><p>　　[3] 趙光,李放.養(yǎng)老保

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