重慶保稅港發(fā)展模式研究.pdf

1、隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局全方位、多層次、有重點(diǎn)的推進(jìn)，我國(guó)先后設(shè)立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)和保稅港。目前我國(guó)設(shè)立的15個(gè)保稅區(qū)和8個(gè)保稅港區(qū)，除重慶兩路寸灘保稅港外均位于東部和東南沿海地區(qū)，西部保稅港區(qū)的發(fā)展仍處于起步階段。作為西部唯一直轄市的重慶，充分利用對(duì)外開(kāi)放與西部大開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，通過(guò)開(kāi)展保稅物流功能試點(diǎn)，發(fā)展以出口加工為基礎(chǔ)的內(nèi)陸保稅港區(qū)具有十分重要的意義。經(jīng)過(guò)六年多的發(fā)展，重慶保稅港取得了一定的成績(jī)，但作為新型的內(nèi)陸保

2、稅港，重慶保稅港在理論指導(dǎo)和實(shí)際運(yùn)作方面還存在許多有待改進(jìn)之處。隨著我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件的變化，保稅港等開(kāi)放區(qū)域只有不斷地向國(guó)際通行的、開(kāi)放層次更高的自由貿(mào)易區(qū)域發(fā)展，它們的生命力才會(huì)不斷地得到增強(qiáng)。因此，從理論發(fā)展模式、功能定位和政策體系等方面研究如何發(fā)展內(nèi)陸保稅港區(qū)成為一個(gè)及其重要的問(wèn)題。有鑒于此，本文以保稅港為主題，重點(diǎn)就重慶保稅港的發(fā)展模式展開(kāi)研究。 全文由緒論和六章組成。 緒論部分，筆者主

3、要介紹了研究的背景和意義、國(guó)內(nèi)外有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)研究的理論成果、本文所用的研究方法和正文的邏輯思路及結(jié)構(gòu)。在文獻(xiàn)綜述部分，筆者將國(guó)內(nèi)外關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的文獻(xiàn)分為國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)部分，分別對(duì)國(guó)外有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)的理論研究，以及國(guó)內(nèi)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)和保稅區(qū)的理論研究做了歸納總結(jié)。 第一章為保稅港綜述，本章通過(guò)保稅港與其他自由貿(mào)易區(qū)的比較分析得出保稅港與自由貿(mào)易區(qū)在諸多方面的相關(guān)性。 第二章通過(guò)分析自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)理論和國(guó)內(nèi)外保

4、稅港的發(fā)展實(shí)踐，提煉出發(fā)展保稅港的一般模式。本章內(nèi)容為分析重慶保稅港區(qū)的發(fā)展模式奠定了重要的理論基礎(chǔ)。 第三章分析了重慶發(fā)展保稅港的可行性，將重慶發(fā)展保稅港的可行性歸納為五個(gè)方面。首先，重慶擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)江上游水運(yùn)主樞紐港的地理位置、中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展和廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地為重慶保稅港的發(fā)展提供了有利條件。其次，重慶擁有全面的集疏運(yùn)體系，為保稅港提供了便捷的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。再次，重慶擁有豐富的自然資源，為重慶發(fā)展保稅港提供了堅(jiān)

5、實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，重慶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，工商業(yè)和農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展要求重慶保稅港加快發(fā)展步伐。最后，各級(jí)政府積極支持保稅港的發(fā)展，為重慶保稅港的發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。 第四章根據(jù)保稅港的理論模式和重慶的內(nèi)外部環(huán)境，分析了重慶保稅港發(fā)展的目標(biāo)模式。本章內(nèi)容具體分為三個(gè)方面。第一，重慶保稅港的總體發(fā)展模式定位為，發(fā)展以經(jīng)濟(jì)腹地為依托的出口導(dǎo)向型保稅港，強(qiáng)化腹地物流中心及腹地窗口的功能，充分發(fā)揮對(duì)腹地的服務(wù)作用。第二，重慶保稅港的功能定位，是

6、在保持區(qū)內(nèi)出口加工發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，把區(qū)內(nèi)國(guó)際中轉(zhuǎn)、保稅物流和商品展示交易等功能作為今后的發(fā)展重點(diǎn)。第三，重慶保稅港的政策體系包括競(jìng)爭(zhēng)性的稅收政策、高效便捷的通關(guān)手續(xù)及運(yùn)輸監(jiān)管政策和開(kāi)放的企業(yè)準(zhǔn)入制度。 第五章對(duì)重慶保稅港的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，本章分為三個(gè)方面。首先，分別介紹寸灘港、出口加工區(qū)和空港的發(fā)展現(xiàn)狀。其次，通過(guò)對(duì)比分析得出重慶保稅港的發(fā)展現(xiàn)狀與其發(fā)展模式所設(shè)定的目標(biāo)基本相符的結(jié)論，二者的相符體現(xiàn)在三個(gè)方面：保稅港區(qū)以出口

7、加工為導(dǎo)向，將原有的出口加工區(qū)劃入規(guī)劃統(tǒng)一管理，堅(jiān)持以出口加工為基礎(chǔ)功能定位；保稅港區(qū)以物流中轉(zhuǎn)為發(fā)展重點(diǎn)，加大物流體系建設(shè)，打造區(qū)域物流中心；保稅港以“區(qū)港一體化”為目標(biāo)，由寸灘港、空港和出口加工區(qū)組成，有利于加快“區(qū)港一體化”的進(jìn)程。最后，將重慶保稅港對(duì)重慶及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用概括為三個(gè)方面：擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)揮“洼地效應(yīng)”；帶動(dòng)工業(yè)高速發(fā)展，形成面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加速外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第

8、六章對(duì)重慶保稅港發(fā)展的不足和制約因素進(jìn)行了分析，并提出重慶保稅港目標(biāo)模式的實(shí)現(xiàn)途徑，本章分為兩個(gè)方面。首先，指出重慶保稅港的發(fā)展存在四個(gè)方面的不足和制約因素：產(chǎn)業(yè)定位不明確，招商引資有待加強(qiáng)；集疏運(yùn)體系有待健全；保稅港管理模式有待完善；高層次專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)。其次，針對(duì)以上不足和制約因素，提出了實(shí)現(xiàn)重慶保稅港目標(biāo)模式的四個(gè)途徑：明確產(chǎn)業(yè)定位，完善招商引資；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流運(yùn)輸功能；完善現(xiàn)有管理模式；建立科學(xué)用人機(jī)制，引進(jìn)先