基于gis技術的土地開發(fā)整理規(guī)劃

1、<p><b>　　龍巖學院</b></p><p>　　資源工程學院畢業(yè)論文</p><p>　　題 目： 基于GIS技術的土地開發(fā)整理規(guī)劃</p><p><b>　　資源工程學院</b></p><p>　　基于GIS技術的土地開發(fā)整理規(guī)劃</p><p>

2、;　　【摘 要】：隨著GIS的發(fā)展，目前GIS廣泛用于資源管理、交通管理、環(huán)境保護、災害監(jiān)測、設施管理及城市規(guī)劃等諸多方面。在土地方面也有所應用，有效提高了土地管理的效率和科學性，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，土地開發(fā)整理是土地方面其中一重要組成部分，土地開發(fā)整理規(guī)劃及管理是土地開發(fā)整理項目的立項依據(jù)和實施保障,利用GIS技術建立土地開發(fā)整理規(guī)劃管理信息系統(tǒng)對提高規(guī)劃的質量、效率和輔助日常管理具有重要意義。本文從地理信息系統(tǒng)和土地開發(fā)

3、整理規(guī)劃的概念入手，探討GIS和土地開發(fā)整理規(guī)劃的主要基礎理論，結合福建省土地開發(fā)整理規(guī)劃實例，分析了GIS在土地開發(fā)整理規(guī)劃中的應用，探討實現(xiàn)土地開發(fā)整理規(guī)劃工作的信息化、數(shù)字化的過程，并展望GIS在土地規(guī)劃中的應用前景.</p><p>　　【關鍵詞】：GIS ；土地開發(fā)整理；應用；前景</p><p><b>　　目 錄</b></p>&l

4、t;p>　　1.地理信息系統(tǒng)1</p><p>　　1.1 GIS的定義1</p><p>　　1.2 GIS的發(fā)展1</p><p>　　1.3 GIS的應用2</p><p>　　1.3.1建立專題信息系統(tǒng)和區(qū)域信息系統(tǒng)2</p><p>　　1.3.2 GIS與遙感圖像處理系統(tǒng)相結合的應用3&

5、lt;/p><p>　　1.3.3 環(huán)境信息系統(tǒng)3</p><p>　　1.3.4 地理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)資源管理的應用3</p><p>　　1.3.5 土地信息系統(tǒng)的建立3</p><p>　　1.3.6 GIS在其它領域的應用3</p><p>　　2 土地開發(fā)整理規(guī)劃3</p><p>

6、;　　2.1土地開發(fā)整理規(guī)劃的內容3</p><p>　　2.1.1 進行土地開發(fā)整理潛力分析3</p><p>　　2.1.2 確定開發(fā)整理規(guī)劃目標和任務3</p><p>　　2.1.3 土地利用總體規(guī)劃及相關規(guī)劃3</p><p>　　2.1.4 擬定實施規(guī)劃的保障措施3</p><p>　　2.2

7、土地開發(fā)整理的必要性3</p><p>　　2.3GIS技術與土地開發(fā)整理3</p><p>　　2.4土地開發(fā)整理規(guī)劃管理信息系統(tǒng)業(yè)務關系4</p><p>　　2.4.1 與土地利用總體規(guī)劃的關系5</p><p>　　2.4.2 與建設土地管理的關系5</p><p>　　2.4.3 與地籍管理的關

8、系5</p><p>　　2.4.4 與土地利用計劃的關系5</p><p>　　3.地理信息系統(tǒng)在土地規(guī)劃中的應用分析5</p><p>　　3.1土地規(guī)劃系統(tǒng)平臺設計5</p><p>　　3.2土地規(guī)劃系統(tǒng)與GIS組件設計理論5</p><p>　　3.3土地規(guī)劃系統(tǒng)中的GIS系統(tǒng)基本功能5&

9、lt;/p><p>　　3.3.1地籍信息管理5</p><p>　　3.3.2土地利用總體規(guī)劃6</p><p>　　3.3.3土地評價與利用規(guī)劃6</p><p>　　3.3.4土地政策的模擬6</p><p>　　3.3.5土地利用動態(tài)監(jiān)測6</p><p>　　3.4系

10、統(tǒng)定位及體系結構設計6</p><p>　　3.4.1系統(tǒng)定位6</p><p>　　3.4.2系統(tǒng)結構設計6</p><p>　　4.福建省土地整理管理信息系統(tǒng)7</p><p>　　4.1土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)的實現(xiàn)7</p><p>　　4.2 GIS在福建國土資源利用方面的應用前景10<

11、;/p><p>　　4.2.1 3S技術的結合11</p><p>　　4.2.2 海洋信息系統(tǒng)11</p><p>　　4.2.3 國土資源系統(tǒng)11</p><p><b>　　5.結語12</b></p><p><b>　　6致謝12</b></p>

12、<p><b>　　7參考文獻13</b></p><p><b>　　地理信息系統(tǒng)</b></p><p>　　1.1 GIS的定義</p><p>　　地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System）簡稱GIS。地理信息系統(tǒng)是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)。它是在計算機硬、軟

13、件系統(tǒng)支持下，對整個或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關地理分布數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統(tǒng)。GIS是由計算機硬件、軟件和不同的方法組成的系統(tǒng)，該系統(tǒng)設計用來支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析、建模和顯示，以便解決復雜的規(guī)劃和管理問題。</p><p><b>　　它具有以下特征：</b></p><p>　　由計算機硬件、軟件、數(shù)

14、據(jù)、用戶四大因素組成，其中數(shù)據(jù)處于核心地位；</p><p>　　地理信息系統(tǒng)操作的對象是空間數(shù)據(jù)，它具體描述地理實體的空間特征、屬性特征和時間特征；</p><p>　　具有采集、管理、分析和輸出多種地理空間信息的能力；</p><p>　　GIS獨特的地理空間分析能力、快速的空間定位搜索和復雜的查詢功能、強大的圖形處理和表達、空間模擬和空間決策支持等，可產(chǎn)生常規(guī)

15、方法難以獲得的重要信息；</p><p>　　由計算機系統(tǒng)支持進行空間地理數(shù)據(jù)管理，并由計算機程序模擬常規(guī)的或專門的地理分析方法，作用于空間數(shù)據(jù)，產(chǎn)生有用信息，完成人類難以完成的任務。計算機系統(tǒng)的支持十GIS的重要特征，使GIS得到快速、精確、綜合地對復雜的地理系統(tǒng)進行空間定位和動態(tài)分析。</p><p>　　1.2 GIS的發(fā)展</p><p>　　20世紀80年

16、代，隨著計算機技術的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡的建立，使地理信息的傳輸時效得到極大的提高。GIS基礎軟件和應用軟件的發(fā)展，使得它的應用從解決基礎設施的管理和規(guī)劃轉向更復雜的區(qū)域開發(fā)，例如土地利用、城市規(guī)劃、人口規(guī)劃與布置等。80年代以來地理信息系統(tǒng)（GIS）在歐美國家已被廣泛應用。20世紀70年代初期，我國開始推廣電子計算機在測量、制圖和遙感領域的應用，進入80年代以后，GIS進入試驗階段，由于柵格GIS和數(shù)據(jù)本身的性質，早期GIS的應用主要集中

17、在環(huán)境GIS 領域，尤其是在環(huán)境資源、防災減災等方面的研究和應用。直到20世紀90年代初，中國GIS技術才開始得到發(fā)展。矢量數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使GIS的應用進入城市管理和規(guī)劃領域成為可能，而且，從20世紀90年代開始，我國城市土地被視為一種帶有明確標價的商品。土地作為城市的資產(chǎn)非常受重視，因而許多城市開始發(fā)展GIS技術并將其應用到土地管理和城市規(guī)劃方面。 圖1是中國GIS的發(fā)展概況。</p><p>　　隨著技術的發(fā)展和

18、社會需求的增大，GIS的社會地位也發(fā)生了明顯的變化，它和數(shù)據(jù)庫、信息處理、通信等技術一樣，已經(jīng)成為信息技術的重要組成部分。從我國目前GIS應用情況看，已經(jīng)初步形成一個多層次、不同規(guī)模、不同尺度的應用局面；其總體水平是比較高的，而且存在著巨大的應用潛力；GIS的需求將不斷增加。</p><p>　　1.3 GIS的應用</p><p>　　進入21世紀后，地理信息系統(tǒng)主要的基礎理論和技術研究

19、熱點有了新的變化。GIS將計算機技術和空間地理分布數(shù)據(jù)相結合，通過系統(tǒng)建立、空間操作與模型分析，為地球科學、環(huán)境科學和工程設計、乃至企業(yè)治理等方面的規(guī)劃、治理和決策提供有用的信息。目前GIS在國內外應用領域已相當廣泛，不但成功地應用于測繪、制圖、資源和環(huán)境等領域，而且已成為城市規(guī)劃、公共設施治理、工程建設等的重要工具，此外GIS還進入了軍事戰(zhàn)略分析與決策、商務策劃、文教衛(wèi)生乃至人們日?；顒拥母鞣N領域中。據(jù)估計，人類活動80%的信息量與地

20、理信息系統(tǒng)密切相關，因此GIS開發(fā)和應用的前途和容量是不可限量的。目前GIS被認為是21世紀支柱性產(chǎn)業(yè)，是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。其在我國的應用大致如下：</p><p>　　表1-1 中國GIS 的發(fā)展概況圖表</p><p>　　1.3.1建立專題信息系統(tǒng)和區(qū)域信息系統(tǒng)</p><p>　　專題信息系統(tǒng)如水資源管理信息系統(tǒng)、水土流失信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)等。

21、區(qū)域信息系統(tǒng)主要以區(qū)域綜合研究和全面的信息服務為目標，可以有不同的規(guī)模，其特點是數(shù)據(jù)種類多，功能齊全，通常具有較強的開放性。</p><p>　　1.3.2 GIS與遙感圖像處理系統(tǒng)相結合的應用</p><p>　　遙感圖像處理系統(tǒng)是專門用于對遙感圖像數(shù)據(jù)進行分析處理的軟件。它主要強調對遙感柵格數(shù)據(jù)的幾何處理、灰度處理和專題信息提取。遙感數(shù)據(jù)是地理信息系統(tǒng)重要信息源，目前大多數(shù)GIS系統(tǒng)已

22、嵌入圖像處理功能，并把它作為一個子模塊。遙感業(yè)務化應用：遙感圖像在遙感/GIS軟件的支持下，結合一些行業(yè)應用模型，提取相應的專題信息，并在應用領域中發(fā)揮作用，提升遙感圖像的應用價值。遙感業(yè)務化涉及很多方面的相關技術，包括遙感圖像技術、遙感與GIS一體化集成技術等。</p><p>　　1.3.3 環(huán)境信息系統(tǒng)</p><p>　　主要用 GIS建立環(huán)境模型和環(huán)境信息系統(tǒng) ,對環(huán)境的變化及發(fā)

23、展趨勢進行預報分析 ,同時通過統(tǒng)計分析及模擬研究為環(huán)境保護提供決策依據(jù)。此外 ,GIS技術也已被用來建立植物種類與棲息地及環(huán)境因素有關的信息系統(tǒng)中。</p><p>　　1.3.4 地理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)資源管理的應用</p><p>　　地理信息系統(tǒng)輔助農(nóng)業(yè)資源調查、地理信息系統(tǒng)應用于土地利用動態(tài)變化調查檢測中、地理信息系統(tǒng)應用于農(nóng)業(yè)土地利用規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境研究中的應用、地理

24、信息系統(tǒng)在適宜性評價中的應用。</p><p>　　1.3.5 土地信息系統(tǒng)的建立</p><p>　　目前基于 GIS軟件平臺的土地信息系統(tǒng)無論是圖形處理、空間分析與統(tǒng)計、屬性信息存儲與查詢、統(tǒng)計報表生成、決策支持等方面都比早期的土地信息系統(tǒng)有較大的改進。我國已經(jīng)把土地信息系統(tǒng)的建設納入了法制軌道 ,新頒布的《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定“國家建立全國土地信息系統(tǒng) ,對土地利用狀況

25、進行動態(tài)監(jiān)測”。</p><p>　　1.3.6 GIS在其它領域的應用</p><p>　　GIS已被廣泛地應用到一些其它領域：城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)及物業(yè)管理、商業(yè)開發(fā)與購物中心設置、資源調查、災害預報與災后評估、金融機構與投資分析、地質普查、采礦等。</p><p>　　2 土地開發(fā)整理規(guī)劃</p><p>　　土地開發(fā)整理是人類在土地利

26、用實踐活動中不斷建設土地和重新配置土地的過程。土地開發(fā)整理以獲取土地利用的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益三者協(xié)調統(tǒng)一的綜合效益為原則，以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高土地的集約化利用程度為手段，以土地資源的可持續(xù)利用為最終目標。 </p><p>　　土地開發(fā)整理是指在一定區(qū)域內，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃確定的目標和用途，通過采取行政、經(jīng)濟和法律等手段，運用工程建設措

27、施，通過對田、水、路、林、村實行綜合整治、開發(fā)，對配置不當、利用不合理，以及分散、閑置、未被充分利用的農(nóng)村居民點用地實施深度開發(fā)，提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程，其實質是合理組織土地利用。廣義的土地開發(fā)整理包括土地整理、土地復墾和土地開發(fā)。</p><p>　　土地開發(fā)整理規(guī)劃的內容</p><p>　　土地開發(fā)整理是一項綜合性的土地資源管理工作。土地開發(fā)整

28、理規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的補充和深化，是土地利用規(guī)劃體系的重要組成部分。大體可分為基礎數(shù)據(jù)收集處理、專題研究、規(guī)劃方案制定和成果編制匯總等內容，是一項復雜的系統(tǒng)工程。</p><p>　　2.1.1 進行土地開發(fā)整理潛力分析</p><p>　　綜合分析規(guī)劃區(qū)域有關土地利用的自然、社會、經(jīng)濟情況，進行土地開發(fā)整理的潛力分析，土地開發(fā)整理潛力包括農(nóng)用地整理潛力、建設用地整理潛力、廢棄地復墾潛

29、力和未利用地的開發(fā)潛力。應把重點放在已利用土地資源潛力上，同時適當考慮待開發(fā)土地資源的開發(fā)潛力。待開發(fā)整理土地資源的清查與適宜性評價：查清各類可供開發(fā)整理的土地資源的類型、數(shù)量、質量和分布，繪制有關圖件、量算面積，進行適宜性評價。</p><p>　　2.1.2 確定開發(fā)整理規(guī)劃目標和任務</p><p>　　根據(jù)土地利用總體規(guī)劃要求和土地利用計劃及社會經(jīng)濟發(fā)展對土地需求的變化，確定土地開

30、發(fā)整理規(guī)劃的目標和任務。</p><p>　　2.1.3 土地利用總體規(guī)劃及相關規(guī)劃</p><p>　　通過上述研究，對區(qū)域內土地開發(fā)整理活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，劃分各類土地開發(fā)整理區(qū)，確定土地開發(fā)、土地整理和土地復墾的重點區(qū)域和重點項目。</p><p>　　2.1.4 擬定實施規(guī)劃的保障措施</p><p>　　具體工作流程如圖2所示。<

31、/p><p>　　圖2-1 土地開發(fā)整理規(guī)劃流程圖</p><p>　　土地開發(fā)整理的必要性</p><p>　　土地作為人類生產(chǎn)活動的最基本要素，在經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，主要表現(xiàn)有三個方面：一是經(jīng)濟和社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求；二是經(jīng)濟和社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；三是經(jīng)濟和社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力機制。</p><p>

32、;　　在進行土地開發(fā)整理的工作實踐中，逐漸意識到應從更深更廣的角度來看待土地開發(fā)整理。目前，我國土地開發(fā)整理尚處在初級階段，實際工作中非常重視經(jīng)濟效益分析，但對生態(tài)效益評價研究不夠充分，成果較少，評價內容和方法技術還不夠完善，方法多以定性為主、定量為輔，缺乏系統(tǒng)和完整的研究。因此，建立完善的評價指標體系，成為土地開發(fā)整理相關研究的重點領域。</p><p>　　GIS技術與土地開發(fā)整理</p>&l

33、t;p>　　地理信息系統(tǒng)（GIS）的產(chǎn)生和發(fā)展首先是在土地管理中得到應用。這是因為：一方面，土地管理本身是一項既重要又復雜的系統(tǒng)。土地的管理工作包含多方面的內容，比如土地資源調查、土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地市場管理等，是一門非常復雜的系統(tǒng)，迫切需要采用信息化的手段來進行科學、高效的管理。另一方面，由于土地管理中存在大量的空間數(shù)據(jù)，需要采用空間技術來進行管理，地理信息系統(tǒng)技術不僅可以管理屬性信息和空間信息，而且還可以實現(xiàn)空間信息和

34、屬性信息間關系的管理。因此，土地是地理信息系統(tǒng)（GIS）最古老、最廣泛的應用領域之一，GIS的概念正是由于計算機在土地管理中的應用而產(chǎn)生的。</p><p>　　土地開發(fā)整理規(guī)劃的編制、 審批和實施涉及大量圖件、 指標等空間數(shù)據(jù) ， 需要進行各種潛力的計算、分析和相關圖件的繪制。同時規(guī)劃項目的管理、實施監(jiān)測、規(guī)劃的原始、中間過程、最終成果的圖形、數(shù)據(jù)等重要資料的存儲、查詢和共享使用也要求利用信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化技術解

35、決。因此，運用先進的計算機技術來提高管理的科學性、管理的質量和管理的效率成為必然。</p><p>　　土地開發(fā)整理規(guī)劃及管理是土地開發(fā)整理項目的立項依據(jù)和實施保障，利用GIS技術建立土地開發(fā)整理規(guī)劃管理信息系統(tǒng)對提高規(guī)劃的質量、 效率和輔助日常管理具有重要意義。 </p><p>　　運用地理信息系統(tǒng)的理論、方法、技術，結合土地開發(fā)整理規(guī)劃的特點及要求，構建“土地開發(fā)整理規(guī)劃管理信息

36、系統(tǒng)”，可以對土地開發(fā)整理規(guī)劃編制和實施過程中的數(shù)據(jù)進行采集、編輯、組織、管理、輸出及更新，為高質量、高效率、高水平地完成土地開發(fā)整理規(guī)劃的編制、項目管理和實施監(jiān)測工作提供了可靠的保證。</p><p>　　GIS技術經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，已日趨成熟，逐步由靜態(tài)數(shù)據(jù)的管理發(fā)展為具備輔助日常業(yè)務辦公等管理功能的信息技術。在過去20多年中，國內在土地管理地理信息系統(tǒng)建設方而進行了長期的探索和開發(fā)實踐取得了顯著的成效。

37、建立一套基于GIS的管理系統(tǒng)可以大大提高土地整理項目管理的效率，具有較大的現(xiàn)實意義。</p><p>　　土地開發(fā)整理規(guī)劃管理信息系統(tǒng)業(yè)務關系</p><p>　　土地開發(fā)整理是土地開發(fā)利用的一項重要內容，其業(yè)務不是孤立的，與土地資源管理的其他各項業(yè)務密切相關（關系如下圖）</p><p>　　圖2-2 土地開發(fā)整理規(guī)劃管理信息系統(tǒng)業(yè)務關系</p>&

38、lt;p>　　2.4.1 與土地利用總體規(guī)劃的關系</p><p>　　土地開發(fā)整理項目立項必須嚴格遵循土地利用總體規(guī)劃，符合用途管制的規(guī)定；重點是依據(jù)土地開發(fā)整理專項規(guī)劃對項目布局、實施途徑的具體要求；根據(jù)基本農(nóng)田保護專項規(guī)劃決定土地開發(fā)整理新增耕地補劃為基本農(nóng)田的數(shù)量和質量。</p><p>　　2.4.2 與建設土地管理的關系</p><p>　　新增建

39、設用地占用耕地，必須實現(xiàn)補充耕地，達到“占地平衡”；同時土地利用規(guī)劃是農(nóng)用地轉用違法用地的重要依據(jù)。</p><p>　　2.4.3 與地籍管理的關系</p><p>　　地籍調查是土地開發(fā)整理檢查、驗收的重要手段，地籍管理為土地開發(fā)整理立項提供準確、可靠的基礎數(shù)據(jù)資料，又為土地開發(fā)整理成果進行及時的現(xiàn)狀變更調查，反映現(xiàn)勢性和動態(tài)性。</p><p>　　2.4.4

40、 與土地利用計劃的關系</p><p>　　土地開發(fā)整理新增耕地指標受土地利用計劃的調控管理。</p><p>　　地理信息系統(tǒng)在土地規(guī)劃中的應用分析</p><p>　　土地規(guī)劃系統(tǒng)平臺設計</p><p>　　傳統(tǒng)GIS開發(fā)平臺均采用專門設計的開發(fā)語言。例如，Arc/Info采用AML或C++語言，加上龐大的函數(shù)、命令庫，使得開發(fā)技術人員

41、掌握難度較大，遞延了應用產(chǎn)品的開發(fā)周期。傳統(tǒng)GIS系統(tǒng)中的空間數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)通常均直接由GIS系統(tǒng)廠商提供，這也是傳統(tǒng)GIS軟件價格昂貴的一個重要原因。一方面大大提高了應用開發(fā)與系統(tǒng)建設的成本，另一方面也限制了用戶根據(jù)應用需要和各種數(shù)據(jù)庫工具的優(yōu)劣，選擇利用數(shù)據(jù)庫工具的機會。</p><p>　　土地規(guī)劃系統(tǒng)與GIS組件設計理論</p><p>　　基礎組件是面向空間數(shù)據(jù)管理，提

42、供基本的交互過程?；A組件屬基礎性平臺，是整個系統(tǒng)的基礎，主要面向空間數(shù)據(jù)管理，提供基本的交互過程，并能以靈活的方式與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)連接。</p><p>　　高級通用組件是面向通用功能。高級通用組件由基礎組件構造而成。它們面向通用功能，簡化用戶開發(fā)過程，如現(xiàn)實工具組件、編輯工具組件等。</p><p>　　行業(yè)性組件是面向行業(yè)應用的管理方式，固化到組件中，加速開發(fā)進程。行業(yè)性組件以GPS監(jiān)控

43、為例。對于GPS應用，除了需要地圖現(xiàn)實、信息查詢等一般的GIS功能外，還需要特定的應用功能，如動態(tài)目標顯示、目標鎖定等。這些GPS行業(yè)性應用功能組件被封裝起來后，開發(fā)者的工作就可簡化為設置顯示目標的圖例以及調用、接受數(shù)據(jù)的方法等。</p><p>　　土地規(guī)劃系統(tǒng)中的GIS系統(tǒng)基本功能</p><p>　　土地規(guī)劃系統(tǒng)管理中存在海量的多時態(tài)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)，能夠快速獲取土地規(guī)劃因子中的土地分類

44、數(shù)量、質量、空間分布和利用狀況；能夠對年度土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)進行更新、管理、分析；能夠輸出各種查詢、統(tǒng)計和分析結果。因此，建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的目標是高效地管理海量的土地多時態(tài)城市土地利用數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對水土資源的科學管理，及時提供科學、真實、直觀的數(shù)據(jù)，為土地規(guī)劃工程的實施決策提供科學依據(jù)，實現(xiàn)土地管理生態(tài)資源總量動態(tài)平衡，最終達到土地管理可持續(xù)發(fā)展。目前，地理信息系統(tǒng)在土地資源管理中的應用領域概況起來主要有五大方面：</p>

45、<p><b>　　地籍信息管理</b></p><p>　　地理信息系統(tǒng)對地籍信息的管理體現(xiàn)在其信息直接反映每一塊宗地的特征，包括宗地的基本信息、權屬管理、附著物信息、文檔信息和圖形信息。地籍信息管理系統(tǒng)的目標是完成土地調查、登記、統(tǒng)計、評價，為地籍管理提供依據(jù)，為土地律法咨詢提供手段。在城鄉(xiāng)地籍管理領域，建立了地籍管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)、時域地籍信息系統(tǒng)、農(nóng)村地籍管理

46、信息系統(tǒng)、日常地籍管理信息系統(tǒng)。</p><p><b>　　土地利用總體規(guī)劃</b></p><p>　　土地利用總體規(guī)劃是在一定規(guī)劃范圍內，根據(jù)當?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟條件以及國民發(fā)展要求，協(xié)調土地總供給與總需求，確定或調整土地利用結構和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。土地利用總體規(guī)劃是我國今后實施土地用途管制的主要依據(jù)，其任務有：落實土地利用總量平衡分解指標的數(shù)量和分布、土地

47、開發(fā)、整治、復墾規(guī)劃項目的落實與實施等。</p><p><b>　　土地評價與利用規(guī)劃</b></p><p>　　土地利用規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，包括土地的自然和經(jīng)濟屬性的評價和用地需求量的預測。地理信息系統(tǒng)在土地利用規(guī)劃中起著重要作用，特別是在土地評價方面，可以進行土地資源清查、土地生產(chǎn)潛力分析、土地適宜性評價和土地人口承載力分析。</p><p

48、><b>　　土地政策的模擬</b></p><p>　　政策是為解決在土地上發(fā)生的有關法規(guī)、程序、體制等問題，提出有系統(tǒng)、有程序解決問題的方式。通過地理信息系統(tǒng)，可以模擬土地政策管理的預先應用原則和效果，為制作完善的土地管理政策提供依據(jù)和平臺。</p><p><b>　　土地利用動態(tài)監(jiān)測</b></p><p>

49、　　在土地利用調查及動態(tài)監(jiān)測中，通過地理信息系統(tǒng)與遙感的結合，獲取土地類型和土地利用現(xiàn)狀信息，監(jiān)測土地利用變化，進行土地評價分析，建立土地利用決策模型，輔助土地利用決策。</p><p>　　系統(tǒng)定位及體系結構設計</p><p><b>　　系統(tǒng)定位</b></p><p>　　“土地利用規(guī)劃編制和管理系統(tǒng)”以滿足政府管理和社會發(fā)展需要為前提

50、，憑借信息技術有效實現(xiàn)土地利用規(guī)劃的編制、規(guī)劃成果的管理、規(guī)劃實時的管理以及規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的知道作用為主要目標。因此，在綜合考慮規(guī)劃工作的具體需要和特點，以及實際工作中可能出現(xiàn)的問題的基礎上，系統(tǒng)基本定位與兩個主要運用場景：（1）規(guī)劃部門的土地利用規(guī)劃編制工作；在該場景下，根據(jù)圖例利用總體規(guī)劃的原則和土地利用的目標、要求，以及規(guī)劃基數(shù)和規(guī)劃級別，用戶可進行規(guī)劃指標的劃分和規(guī)劃編制工作，并生成土地利用規(guī)劃圖和相關規(guī)劃文檔。此時，本系統(tǒng)

51、即是一個規(guī)劃輔助編制系統(tǒng)。（2）土地管理部門的行政管理業(yè)務：土地利用總體規(guī)劃是根據(jù)《土地管理法》的要求，各級人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求組織編制的一項規(guī)劃，是土地管理的“龍頭”和實施土地用途管制的基礎依據(jù)，關系到“十分珍惜和合理利用每寸土地，確實保護耕地”基本國策的落實成效。因此，對規(guī)劃成果的管理以及規(guī)劃實施的管理是土地行政管理部門一項重要的工作內容。在該前提下，本

52、系統(tǒng)則是一個圖文業(yè)務輔助系統(tǒng)，用戶利用其可輔助進行建設項</p><p><b>　　圖4-1 系統(tǒng)定位</b></p><p><b>　　系統(tǒng)結構設計</b></p><p>　　根據(jù)以上定位，“土地利用規(guī)劃編制和管理系統(tǒng)”的設計關鍵在于如何將規(guī)劃要素的空間位置數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和規(guī)劃圖形有機地結合起來。本系統(tǒng)采用ARCG

53、IS平臺管理圖形，對于規(guī)劃數(shù)據(jù)以及文檔的管理，則采用了大型管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并采用三層架構的體系結構，利用ARCSDE進行圖形數(shù)據(jù)訪問和管理，實現(xiàn)圖形一體化的處理。</p><p><b>　　圖4-2 系統(tǒng)結構</b></p><p>　　4.福建省土地整理管理信息系統(tǒng)</p><p>　　4.1土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)的實現(xiàn)</p>

54、;<p>　　近年來，福建省耕地保護和開發(fā)整理項目管理不斷規(guī)范，確保完成建設用地耕地占補平衡任務，但是，還存在一些困難和問題：一是耕地占補平衡形勢日益嚴峻，但項目理想申報、審查效率又較為低下審查流程不夠規(guī)范，項目申報——審查過程需要花費大量的時間、人力、無力。二是項目審查手段較為落后，項目位置無法準確定位，由此可能引發(fā)項目間重復立項、資金重負投入等問題。三是項目跟蹤管理和動態(tài)監(jiān)管難度大，項目立項后組織實施情況不明，項目進展

55、較為緩慢。四、土地整理復墾潛力范圍、面積不明，家底不清，難以對項目的組織實施合理規(guī)劃。五、建設用地占補平衡掛鉤工作效率低下，數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總工作難度大。解決以上問題，只有通過信息化手段來提升管理手段和管理水平，加強對土地整理復墾開發(fā)項目的監(jiān)管。</p><p>　　根據(jù)國土資源部的通知，福建省應用GIS技術全面、客觀、精確、費用低、周期短的優(yōu)勢，主要以農(nóng)田整理、農(nóng)村居民點整理和土地復墾為重點，把土地開發(fā)整理規(guī)劃的調查

56、數(shù)據(jù)、基本地理要素、土地專項規(guī)劃數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫等有機結合起來，突出內涵挖潛、集約利用，以增加有效耕地、提高土地質量?！巴恋貙ｍ椧?guī)劃”成果包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件、規(guī)劃附件及土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。省、地、縣級土地專項規(guī)劃GIS平臺分別采用ARCINFO、ArcView、MapInfo和MAPGIS等GIS軟件，分別編制出了1：1萬的項目圖集和1：5萬或1：10萬的耕地整理潛力分布圖、其他農(nóng)田地整理潛力分布圖、農(nóng)村居民點整理潛力分

57、布圖、土地復墾潛力分布圖、土地開發(fā)潛力分布圖、土地開發(fā)整理規(guī)劃圖。用VB語言建立了福建省土地開發(fā)復墾與整理數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)，可按時間、空間、屬性等進行可視化瀏覽和查詢，通過SQL形式的查詢和分析，提供專題服務；可進行常用的數(shù)據(jù)格式轉換（如轉換成DXF、EOO）等和不同坐標系統(tǒng)之間的轉換；能進行數(shù)字化、較高精度的繪圖、通用空間分析、圖示符號定制；還具備二次開發(fā)的能力、用戶界面的友好性、中文版等。</p><p>

58、　　福建省土地整理復墾開發(fā)項目管理信息系統(tǒng)：開發(fā)整理項目網(wǎng)上申報、項目動態(tài)監(jiān)管、項目庫管理等內容構成，是一個利用計算機網(wǎng)絡和信息技術，實地對開發(fā)整理項目，實地對開發(fā)整理項目進行網(wǎng)上申報，省廳對項目進行動態(tài)監(jiān)管和耕地占補平衡管理的政務信息系統(tǒng)。</p><p>　　系統(tǒng)與國土資源部土地整理復墾信息報備實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，省、市級立項的土地整理復墾開發(fā)項目書階段信息先通過本系統(tǒng)填報，項目驗收等所有信息生成后，省廳將結果數(shù)據(jù)

59、導入到備案系統(tǒng)中報備；縣級立項的土地整理復墾開發(fā)項目直接在部備案系鑒報備，省廳定期將備案結果導入到省土地整理復墾開發(fā)項目管理信息系統(tǒng)中實施占補平衡管理，具體流程如圖所示。</p><p>　　圖5-1 土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)工作流程圖</p><p>　　市縣級土地開發(fā)整理管理系統(tǒng)自研制開始歷時兩年，采用Microsoft公司的通用開發(fā)工具VB和VC++，分別以ARCGIS、Oracle

60、為GIS平臺和數(shù)據(jù)庫平臺，相繼完成了子系統(tǒng)的設計與研發(fā)，實現(xiàn)了相應的程序更能，形成了一系列應用成果。系統(tǒng)實現(xiàn)界面舉例如下：</p><p>　　圖5-2 項目界址導入生成項目位置圖</p><p>　　圖5-3 項目信息錄入與查詢</p><p>　　圖5-4 項目區(qū)范圍內現(xiàn)狀分析</p><p>　　圖5-5 項目區(qū)范圍內規(guī)劃分析</

61、p><p>　　圖5-6 占補平衡分析</p><p>　　圖5-7 項目區(qū)范圍內規(guī)劃分析</p><p>　　4.2 GIS在福建國土資源利用方面的應用前景</p><p>　　近年來，福建省各地依據(jù)土地利用規(guī)劃大力推進土地開發(fā)整理工作，取得了比較好的成績，特別是在全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感系統(tǒng)（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）（稱“3S”）

62、三方面得到了廣泛地應用。</p><p>　　4.2.1 3S技術的結合</p><p>　　利用全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感系統(tǒng)（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）相結合，提供快捷、高效的數(shù)字化的數(shù)據(jù)源。推廣運用國土資源利用動態(tài)遙感監(jiān)測與資源信息數(shù)字化成果，提高國土資源信息的社會共享程度。引進和開發(fā)先進的、實用的信息技術和裝備，開展國土資源信息共享平臺和各級數(shù)據(jù)中心建設，重點建設省級數(shù)據(jù)中

63、心，形成國土資源信息交換體系；完善以實現(xiàn)網(wǎng)絡化職能化信息共享為內容的“數(shù)字福建”的建設。</p><p>　　4.2.2 海洋信息系統(tǒng)</p><p>　　利用我省海洋資源優(yōu)勢條件，建設省級海洋基礎信息數(shù)據(jù)庫，形成業(yè)務化海洋信息系統(tǒng)。</p><p>　　4.2.3 國土資源系統(tǒng)</p><p>　　建立以地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)等為基礎的省級國土資

64、源遙感動態(tài)系統(tǒng)，建立土地利用動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，辨識和評價我省土地利用和土地覆蓋變化的無力、生態(tài)、化學與人文因素的作用的過程和強度，分析土地利用變化驅動因子，預測土地覆被時空變化的趨勢，建立診斷模型，提出調整方案與措施。</p><p>　　加快科技進步和信息化建設，加強國際合作。進一步改善政策環(huán)境，大力推進國土資源調查、規(guī)劃、管理法制建設等方面的對外交流與合作。加快推進國土資源電子政務建設和國土資源基礎數(shù)據(jù)庫建設

65、。</p><p>　　建立起形成省、地、縣三級國土資源信息網(wǎng)絡，開展各級國土資源部門和有關單位的局域網(wǎng)建設。利用國家高速寬帶信息網(wǎng)，構建全國國土資源信息網(wǎng)和相關部門的專業(yè)工作網(wǎng)，形成縱向連接國家、?。▍^(qū)、市）和部分地（市）、縣（市）國土資源主管部門，橫向連接政府其他部門和有關單位的國土資源工作網(wǎng)絡；簡稱國土資源信息交換體系，隨著Web的發(fā)展，WebGIS的普及，把國土信息資源開發(fā)、利用、服務和管理的良好環(huán)境，形

66、成以運行國土資源信息為主并具有多種分析預測和決策支持功能的信息綜合服務體系，及時公布土地利用規(guī)劃等方面的管理信息。實現(xiàn)國土資源信息的高度共享與高效利用。向全社會提供方面快捷、形式多樣、內容豐富的公益性國土資源信息服務。</p><p><b>　　5.結語 </b></p><p>　　GIS作為世界性的高科技領域學科和技術體系已滲透到各行各業(yè)，其在各專業(yè)的綜合

67、、深化應用，首先要取決于地理信息建模系統(tǒng)的完善和支持，但同時更需要專業(yè)人員的積極參與，尤其是在新一代組件式GIS的開發(fā)研制中，這樣才能不斷拓寬GIS在 本專業(yè)的應用范圍，提高應用水平，使其逐漸發(fā)展成為功能強大的決策支持系統(tǒng)或專家系統(tǒng)，在未來的信息時代發(fā)揮更大的作用。在土地開發(fā)整理規(guī)劃工作中，應用GIS理論及相關軟件的功能，實現(xiàn)規(guī)劃工作與信息技術的對接，提高規(guī)劃編制的效率和規(guī)劃成果的科學程度。在全國性土地開發(fā)整理規(guī)劃項目大范圍開展的時期，

68、建立完善的土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)，實現(xiàn)土地開發(fā)整理規(guī)劃工作的信息化、數(shù)字化，具有重要的戰(zhàn)略意義。</p><p><b>　　6致謝</b></p><p>　　本論文是在指導老師陳紹杰教授的悉心指導下完成的。從論文選題、研究方案制定到論文修改、定稿，無不凝聚著老師的心血和智慧。值此論文付梓之際，向老師致以最真誠的謝意，同時也要表達學生深深的敬意。從師四載，收獲頗豐，感

69、觸亦深。陳老師優(yōu)秀的做人品質，嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，立世為人的情懷，忘我的工作精神潛移默化地影響著我，這也是老師傳授給我最寶貴的財富。</p><p>　　同時，感謝資源工程學院測繪專業(yè)老師及院領導在我的生活和學習中給予的關懷和幫助；在這四年中給予的支持和鼓勵，伴我度過這四年美好而又難忘的時光！</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p

70、>　　[1] 全斌，等 .基于“3S”技術的福建省土地資源調查和分析.地球空間信息應用論文集[C].北京：科學出版社，2002，74-80.</p><p>　　[2] 李德仁.關于地理信息理論的若干思考.地理信息世界[J]，1996,5(2):150-189.</p><p>　　[3] 龔健雅.地理信息系統(tǒng)基礎[M].北京:科學出版社，2001,15-20.</p>

71、<p>　　[4] 張雅彬，孫在宏，吳長彬.基于GIS的土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與研究[J].南京師大學報，2004，27（2）：107-110.</p><p>　　[5] 趙俊三，尹鴻俞，楊軍.土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)技術方法研究[J].石油大學學報，2003,4(3):7-10.</p><p>　　[6] 江彬、周榮福等.地理信息系統(tǒng)的應用與發(fā)展趨勢[A].中

72、國高新技術企業(yè),2010,10-11.</p><p>　　[7] 楊娜萍、喬德軍.地理信息系統(tǒng)（GIS）技術的發(fā)展與挑戰(zhàn)[]，2009.</p><p>　　[8] 董曉聲，聶宜民，李強.基于GIS的縣級土地開發(fā)整理規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設[J].山東農(nóng)業(yè)大學學報（自然科學版），2004 ，80-90.</p><p>　　[9] 朱會議，何書金.等土地利變化研究中

73、的GIS空間分析方法及其應用[A].北京 ：地理科學出版社，2001,240-268.</p><p>　　[10] 吳信才.地理信息系統(tǒng)原理與方法[M].北京：電子工業(yè)出版社，2002,110-134.</p><p>　　[11] 朱光，季曉燕，戎只.地理信息系統(tǒng)基本原理及應用[M].北京：測繪出版社，1997,20-35 .</p><p>　　[12]　張犁

74、，林暉，李斌.互聯(lián)網(wǎng)時代的地理信息系統(tǒng)[J].測驗學報，1998，27(1).112-125.</p><p>　　[13]　黃幼才,劉文寶,肖道綱.地理信息系統(tǒng)及資源信息綜合[C]:北京:中國地質大學出版社，1994,118-125.</p><p>　　Land development and consolidation based on GIS technology</p&g

75、t;<p>　　Resource engineering institute Major in Engineering of Surveying and Mapping</p><p>　　No.2008092501 Name:Cai Xiaoya Tutor:Chen Shaojie</p><p>　　【Abstract】With the develo

76、pment of GIS, GIS is currently widely used in resource management, traffic management, environmental protection, disaster monitoring, facilities management and city planning etc. It has been applied in land, improve land

77、 management efficiency and science, and achieved good economic and social benefits, land development and consolidation is one important part of land, land development and consolidation planning and management of land dev