2018某縣非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”推進情況自查報告

1、<p>　　2018某縣非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”推進情況自查報告</p><p>　　根據(jù)中共中央《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)［2015］51號）和xx市委組織部、中共呂梁市非公經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會、呂梁市民政局《印發(fā)〈關(guān)于在全市社會組織中開展“兩個覆蓋”攻堅行動的工作方案的通知〉》（x非社工通字［2017］1號）文件精神及7月31日全市非公與社會組織黨建工作推進

2、會會議要求，xx縣結(jié)合實際，運用“四四工作法”不斷推進工作，確?！皟蓚€覆蓋”各項工作取得實效。不斷加強宣傳力度。通過在縣有各級媒體開設(shè)專欄，開展專題報道，開展系列主題活動等宣傳手段，從源頭上為非公企業(yè)和社會組織領(lǐng)域黨建創(chuàng)造良好條件，在輿論上創(chuàng)作良好氛圍，不斷激活非公企業(yè)和社會組織黨建活力。</p><p><b>　　一、基本情況</b></p><p>　?。ㄒ唬┓?/p>

3、公經(jīng)濟組織情況。xx縣非公經(jīng)濟組織在冊企業(yè)430戶。其中，僵尸企業(yè)27戶，空殼企業(yè)8戶，3人以下微小企業(yè)329戶，注銷企業(yè)42戶，截止2017年8月底有固定場所、有固定人員、有具體業(yè)務(wù)、有繳稅證明正常運營企業(yè)24戶。</p><p>　　24戶運行企業(yè)中共有從業(yè)人員570余人，其中黨員51名（兼職48名，專職3名）,3名（含3）以上黨員的有9家，3名以下6家，無黨員企業(yè)9家。</p><p&g

4、t;　　單獨建立黨組織8個，覆蓋企業(yè)8個；聯(lián)合建立黨組織3個，可覆蓋企業(yè)7個。對無黨員的9家企業(yè)根據(jù)行業(yè)類別成立4個行業(yè)黨建指導(dǎo)站，分別選派4名老黨員為黨建指導(dǎo)員進行組織工作覆蓋。黨的組織覆蓋率可達63%，工作覆蓋100%。</p><p>　?。ǘ┥鐣M織情況。xx縣社會組織在冊41個。堅持“嚴、準、實”，突出“摸、排、建”，全面開展“兩個覆蓋”排查工作，嚴格按照“五統(tǒng)一、五必核、六必清”標準，聚焦問題、靶向

5、發(fā)力，為非公企業(yè)和社會組織黨建工作鞏固提升奠定良好基礎(chǔ)。嚴字當(dāng)頭，全面部署。市上制定下發(fā)了《關(guān)于開展非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”情況排查工作方案》，召開了部分縣區(qū)和市直工商、民政等部門對接培訓(xùn)會，明確了工作任務(wù)要求。提出了按照“統(tǒng)一統(tǒng)計口徑、統(tǒng)一時間安排、統(tǒng)一專責(zé)人員、統(tǒng)一摸排核實、統(tǒng)一匯總上報”的“五統(tǒng)一”方式，對轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)和社會組織進行“五必核”，即企業(yè)運行情況必核、黨組織情況必核、群團組織情況必核、黨建指導(dǎo)員情況必核、陣地

6、建設(shè)情況必核，入戶調(diào)查，精準摸排，如實填寫相關(guān)表格，達到“六必清”，即經(jīng)營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、出資人或負責(zé)人情況清、建立黨組織情況清、群團組織情況清，實現(xiàn)排查工作縱向到底、橫向到邊、不留死角、不留空白。</p><p>　　統(tǒng)一口徑，精準實施。非公企業(yè)以有固定經(jīng)營場所、有生產(chǎn)經(jīng)營活動、有從業(yè)人員(3人以上)和有納稅行為的“四有”標準作為統(tǒng)計口徑，社會組織按照已建黨組織、有黨員未建黨組織、無

7、黨員未建黨組織3個類別逐級建立臺賬，分級備案管理，慎重確認“名存實亡”社會組織的三條界定標準。統(tǒng)籌聯(lián)席成員單位工作力量，發(fā)揮工商、民政、市監(jiān)等職能部門作用，入戶調(diào)查登記分工進行，數(shù)據(jù)核實匯總聯(lián)合辦公，分階段組織實施，確保工作開展落地見效。對數(shù)據(jù)嚴格審核，認真比對，擠掉水分，徹底摸清“兩個覆蓋”情況，做到“三防止”，即防止閉門造車，用以前的資料進行填充；防止錯報漏報，排查甄別不細致，搞數(shù)據(jù)造假；防止不進企入社，簡單通過電話聯(lián)系應(yīng)付了事。&

8、lt;/p><p>　　排建結(jié)合，鞏固提升。把排查登記與抓組建覆蓋結(jié)合起來，與推進“季度攻堅”結(jié)合起來，邊排查邊組建，嚴格做到“三同步”，即同步溝通業(yè)主，講清組建黨組織的重要意義和現(xiàn)實需要，增強非公企業(yè)或社會組織負責(zé)人對黨建工作的認識認同；同步開展培訓(xùn)，明確建立黨組織的基本條件、基本流程；同步抓好組建，強力推進黨組織組建，對需要鞏固提升的80個示范點逐一跟進，對兩個領(lǐng)域的740名黨建指導(dǎo)員突出作用發(fā)揮，強化跟蹤管理，

9、確保有黨員的實現(xiàn)黨的組織全覆蓋，無黨員的達到黨的工作全覆蓋。</p><p>　　勤督緊查，強化落實。市、縣區(qū)不定期開展“兩個覆蓋”排查專項督查，將排查情況納入季度考核點評重要內(nèi)容。各縣區(qū)、市直相關(guān)部門將在6月上旬和下旬、7月中旬分3次報告排查工作的安排部署和進展情況。對排查工作不力的縣區(qū)及單位，將予以通報并跟蹤督導(dǎo)，對數(shù)據(jù)差異較大的，要分析原因，弄清真相，上報說明，形成排查專項工作報告，確保排查各項任務(wù)落到實處

10、。</p><p>　　二、扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育 </p><p>　　l.科學(xué)制定方案，開展主題教育。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排，在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定全縣非公企業(yè)和社會組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育具體方案。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要與深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神結(jié)合起來，要與南和發(fā)展實際結(jié)合起來，要與嚴格黨內(nèi)組織生活結(jié)合起來，抓好

11、專題學(xué)習(xí)，創(chuàng)新實踐載體，營造比學(xué)趕超創(chuàng)先進，奮勇爭先促發(fā)展的良好氛圍。</p><p>　　2.突出南和特色，推進“1215”工程。把扎實推進“1215”工程作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要載體和抓手，推動非公企業(yè)和社會組織黨建工作全面進步、全面過硬。第一個“1”，即貫穿全年牢牢抓住“不忘初心、牢記使命”主題教育這一條主線?！?”即用好“兩個中心”，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)黨群活動服務(wù)中心和社會組織黨群活動服務(wù)

12、中心的龍頭帶動作用,并不斷完善機制，豐富功能。第二個“1”即打造一批黨建示范點，建設(shè)環(huán)縣城黨建示范帶，提升全縣非公企業(yè)和社會組織黨建工作水平?！?”即建立五大機制，著眼發(fā)揮黨組織的“兩個作用”，建立實時動態(tài)管理、定期教育培訓(xùn)、規(guī)范組織生活、創(chuàng)新活動載體和強化督查指導(dǎo)五大機制。</p><p>　　三、推動黨的組織和工作高質(zhì)量覆蓋</p><p>　　3.著力提質(zhì)擴面。鞏固提升“兩個覆蓋”質(zhì)

13、量和成效，在有形覆蓋的基礎(chǔ)上強化有效覆蓋。對已建黨組織實施精細化管理，建立動態(tài)工作臺賬。指導(dǎo)新建黨組織增強內(nèi)生動力，合理劃小聯(lián)合黨支部覆蓋單位數(shù)量，有效發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。繼續(xù)開展“百日攻堅”行動，采取聯(lián)建派建幫建帶建等方式，對未覆蓋的非公企業(yè)和社會組織重點督辦，通過選派黨建指導(dǎo)員或群團帶動等途徑，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。</p><p>　　4．打造“紅色智慧商圈”。召開“紅色智慧商圈”創(chuàng)建動員部署會議，明確目標任務(wù)

14、和工作標準，宣傳推廣創(chuàng)建名稱、標識、內(nèi)涵和理念，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。組織開展豐富多彩、管用見效的“紅色智慧商圈”主題實踐活動，充分調(diào)動創(chuàng)建企業(yè)的積極性和主動性，發(fā)動黨員、干部、職工和群眾積極投入到創(chuàng)建中來，培育非公黨建特色品牌。抓好示范單位創(chuàng)建活動，以示范帶動整體，推星樹典，激發(fā)活力。</p><p>　　5.強化園區(qū)黨建。大力支持開發(fā)區(qū)綜合黨委工作，確保工作有人抓、有人管。對園區(qū)非公企業(yè)分門別類，采取單建、聯(lián)建

15、等方式，實現(xiàn)黨的組織、活動、作用全覆蓋，打造一批黨建示范點；提高黨組織服務(wù)能力，整合各方資源，著力打造集孵化、活動、培訓(xùn)、信息、交流等于一體的黨建工作服務(wù)平臺。 </p><p>　　6.建立直接聯(lián)系點制度?？h委非公經(jīng)濟和社會組織工委直接聯(lián)系5家規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多、社會影響較強的非公企業(yè)和社會組織黨組織。建立工委成員單位、縣直有關(guān)單位黨組織直接聯(lián)系一批非公企業(yè)和社會組織負責(zé)人制度，主動聽取意見建議，了解

16、經(jīng)營發(fā)展情況，及時幫助解決困難問題，引導(dǎo)支持黨建工作。工委成員單位、縣直有關(guān)單位黨組織根據(jù)業(yè)務(wù)和管理職能，定期到聯(lián)系點開展“六個一”活動，即開一次座談會、解決一個具體問題、講一次黨課、參加一次組織生活、組織一次“主題黨日”活動、慰問一次老黨員和困難群眾。 </p><p>　　四、全面提升非公企業(yè)和社會組織黨組織的組織力 </p><p>　　7．嚴格落實黨組織各項工作制度。認真

17、落實“三會一課”、 組織生活會、民主評議黨員、黨組織按期換屆、黨員按規(guī)定繳納 黨費等基本制度，突出政治教育，突出黨性鍛煉，組織黨員經(jīng)常 參加長期堅持。推行“雙述雙評”制度，黨組織書記每年應(yīng)向上 級黨組織和本單位黨員進行述職并接受評議，結(jié)合年度總結(jié)向職 工群眾進行通報，聽取意見建議。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教 育常態(tài)化制度化，緊密結(jié)合黨員工作、學(xué)習(xí)、生活特點，科學(xué)確 定活動時間、形式，開展黨的活動。 </p><p&

18、gt;　　8．創(chuàng)新黨組織活動方式。要積極適應(yīng)非公企業(yè)和社會組織特點，探索“小型、業(yè)余、分散”等活動方式，促進非公企業(yè)和 社會組織黨組織、黨員立足崗位發(fā)揮實質(zhì)作用。推行黨員創(chuàng)新示 范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員攻關(guān)隊等做法，開展關(guān)鍵崗位有黨員、 維穩(wěn)一線有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員等實踐活動。 </p><p>　　9．建立管理和激勵機制。加強黨員日常管理和約束激勵。以黨性教育為重點，加強黨員日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

19、嚴格黨員組織關(guān)系管理，督促流動黨員轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系或按照“一方隸屬，參加多重組織生活”要求，參加活動，發(fā)揮作用。注重推薦優(yōu)秀非公企業(yè)和社會組織黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，作為勞動模范等各類先進人物人選。建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機制，各責(zé)任單位要開展好在元旦、春節(jié)、七一節(jié)日期間走訪慰問生活困難黨員和老黨員活動。 </p><p>　　10．推進信息化建設(shè)。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，開展 黨

20、建工作。創(chuàng)新互動方式，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法，通過“線上”和“線下”、“鍵對鍵”和“面對面”的有機結(jié)合，加強各級黨組織和廣大黨員交流互動。加強平臺建設(shè)，整合各級黨建網(wǎng)絡(luò)（平臺）黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)等功能，開設(shè)黨建理論、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、支部信息、黨務(wù)公開、黨建成果等欄目，把學(xué)習(xí)和活動延展到網(wǎng)上，使黨員和群眾隨時隨地開展在線學(xué)習(xí)，提升黨員教育的時效性和便利性，推動黨建工作更加科學(xué)高效。</p><p>　　

21、四五、提高新時代“三支隊伍”的能力素質(zhì)</p><p>　　11.拓寬渠道選優(yōu)配強黨組織書記。積極采取組織選派、內(nèi) 部培育、社會招聘等多種形式，把守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重 品行的優(yōu)秀人才選拔到黨組織書記崗位，提倡黨員出資人（負責(zé)人）擔(dān)任黨組織書記，注重從管理層中選拔黨組織書記。在全縣組織開展選樹非公企業(yè)和社會組織“好書記”活動，重點宣傳推介一批黨組織“好書記”和一批優(yōu)秀黨務(wù)工作者。</p><

22、;p>　　12．加強黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。認真落實《南和縣非公有制企業(yè)和社會組織黨建指導(dǎo)員選派管理辦法》要求，繼續(xù)加大黨建指導(dǎo)員選派力度，重點選拔一批思想政治素質(zhì)高、具有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗的黨員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，推動建立黨組織，指導(dǎo)開展黨的工作。建立黨建指導(dǎo)員定期報告、年度工作述職等制度，做到給任務(wù)、可考核、有表彰。</p><p>　　13.發(fā)展壯大黨員隊伍。推進在非公企業(yè)、社會組織及小微 企業(yè)就業(yè)的工人中發(fā)展

23、黨員工作。通過服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、發(fā) 現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，做好非公企業(yè)和社會組織發(fā)展黨員工 作。注重在沒有黨員或只有個別黨員的非公企業(yè)和社會組織中發(fā) 展黨員，特別是繼續(xù)加大在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營 </p><p>　　管理人員中發(fā)展黨員力度，壯大黨的力量。嚴格發(fā)展黨員工作程 序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。 </p><p>　　14.分

24、級分類抓好培訓(xùn)。突出黨性教育和能力培育兩個重點，不斷提升基層黨組織書記和各級黨建指導(dǎo)員素質(zhì)和能力。縣委非公經(jīng)濟和社會組織工委重點抓好全面培訓(xùn)工作，定期舉辦黨組織書記和黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)班，確保今年非公企業(yè)和社會組織黨組織書記和黨建指導(dǎo)員全面輪訓(xùn)1遍。各責(zé)任單位要抓好經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作，提高黨員思想政治素質(zhì)、工作能力和先鋒模范作用。</p><p>　　六、強化黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障</p><

25、p>　　15.落實主體責(zé)任。各黨委、縣直各單位黨組織要把非公企業(yè)和社會組織黨建工作納入抓基層黨建工作專項述職重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價重要內(nèi)容。縣委非公經(jīng)濟和社會組織工委實行定期例會制度，每季度召開一次全體委員會議，研究重要事項、抓好工作落實。工委成員單位要落實責(zé)任分工，建立跟蹤督查等制度。工委直屬黨委要聯(lián)系指導(dǎo)好所屬較大規(guī)模、重點行業(yè)非公企業(yè)和社會組織黨建工作。適時召開全縣非公企業(yè)和社會組織黨建工作推進會、現(xiàn)場觀摩

26、會、經(jīng)驗交流會。</p><p>　　16.探索多渠道經(jīng)費保障機制。認真落實省委組織部、省財 政廳等5部門《關(guān)于落實非公企業(yè)和社會組織黨組織工作經(jīng)費問 題的通知》，保障非公企業(yè)和社會組織黨組織基本工作運轉(zhuǎn)。通過企業(yè)自愿預(yù)存、企業(yè)贊助、黨員捐助等途徑創(chuàng)新籌措經(jīng)費方式，拓寬黨建經(jīng)費來源。大力倡導(dǎo)非公企業(yè)和社會組織從管理費中列支黨建工作經(jīng)費。進一步完善黨費撥返和使用機制，統(tǒng)籌解決非公企業(yè)和社會組織黨建工作經(jīng)費保障問題。

27、</p><p>　　17.強化督查問責(zé)?？h委非公經(jīng)濟和社會組織工委將繼續(xù)實行“月報表、月抽查、月通報”制度，不斷加大督導(dǎo)檢查。進一步改進督查辦法，通過明察暗訪、隨機抽查、交叉檢查、定期通報等方式，推動工作落實。對玩數(shù)字游戲、欺上瞞下、弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起指名道姓地通報一起，嚴肅查處一起；對工作不重視、措施不力、責(zé)任不落實的，縣委組織部、縣委非公經(jīng)濟和社會組織工委將直接約談各責(zé)任單位主要負責(zé)人。</p>