集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地和房屋調(diào)查項目技術(shù)設(shè)計書

1、<p>　　集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地和房屋調(diào)查項目技術(shù)設(shè)計書</p><p><b>　　總 則</b></p><p><b>　　項目來源</b></p><p><b>　　完成期限</b></p><p>　　按照合同要求本項目于2015年10月開始，至20

2、16年5月底完成集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地調(diào)查測繪、房屋調(diào)查及登記發(fā)證工作，于2016年7月底完成數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)建設(shè)工作。</p><p><b>　　測區(qū)概況</b></p><p>　　4C級的阜陽西關(guān)機場航班直通上海、北京、廣州、廈門等地，內(nèi)河水運縱橫交錯，形成了立體交通網(wǎng)絡(luò)。</p><p>　　潁泉區(qū)地處中國東部的中

3、緯度地帶、黃淮海平原南端、淮北平原的西部，地勢平坦，自西北向東南傾斜。屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫暖，雨量適中，光照充足。年降水量889.1毫米，年均氣溫14.9℃。</p><p><b>　　工作內(nèi)容</b></p><p>　　根據(jù)《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案》要求，劃分潁泉區(qū)地籍區(qū)和地籍子區(qū)。</p><p>　　

4、查清測區(qū)范圍內(nèi)所有宗地的權(quán)屬、界址、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查成果，為不動產(chǎn)登記、核發(fā)證書提供依據(jù)，但測區(qū)范圍內(nèi)的國有土地只調(diào)查測繪權(quán)利人、界址、用途等信息，不填寫地籍調(diào)查表等相關(guān)表格，僅在地籍圖上標(biāo)注界址線和權(quán)利人名稱等信息。此次調(diào)查按初始調(diào)查模式進行。</p><p>　　按照地形圖測圖要求，測繪村莊范圍內(nèi)地形要素，繪制1:500地形圖。</p><p>　　按

5、照《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）》和《房產(chǎn)測量規(guī)范》，針對農(nóng)村房屋實際情況，實地調(diào)查各宗地上建筑物和構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)狀況，包括房屋的權(quán)利人、權(quán)屬來源情況、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、批準(zhǔn)用途與實際用途、批準(zhǔn)面積與實際面積等要素，并結(jié)合地籍測量一道開展房屋測量，形成房地一體的地籍調(diào)查成果。</p><p>　　對集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證。在地籍調(diào)查和房屋調(diào)查的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，對符合登記發(fā)

6、證條件的配合國土部門進行登記發(fā)證，對不符合登記發(fā)證條件的登記造冊。</p><p>　　地籍測量和房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以地籍調(diào)查、房屋調(diào)查和登記發(fā)證成果為基礎(chǔ)，依照《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和國土資源部“一張圖”工程要求，以GIS平臺為基礎(chǔ)，滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，建設(shè)具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能的地籍信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。</p

7、><p>　　證書填制和檔案卷宗裝訂。</p><p><b>　　工作范圍</b></p><p>　　調(diào)查范圍由安徽省第四測繪院和阜陽市國土資源局及潁泉區(qū)國土資源分局共同協(xié)商確定，包含主城區(qū)以外的約××平方公里。 </p><p><b>　　作業(yè)依據(jù)</b></p>

8、<p>　　1、《中華人民共和國土地管理法》</p><p>　　2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》</p><p>　　3、《中華人民共和國物權(quán)法》</p><p>　　4、《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》(GB/T 2260)</p><p>　　5、《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案》</p><p

9、>　　6、《土地調(diào)查條例》（2008，中華人民共和國國務(wù)院令第518號）</p><p>　　7、《土地登記辦法》（2008，中華人民共和國國土資源部）</p><p>　　8、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（1995，國土[籍]字第26號）</p><p>　　9、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（2003，國土資源部17號令）</p>&l

10、t;p>　　10、《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》（2004，國土資發(fā)第234號）</p><p>　　11、《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（2008，國土資發(fā)[2008]146號）</p><p>　　12、《安徽省國土資源廳關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證若干問題的處理意見》（皖國土資【2010】213號）</p><p>　　13、《安徽

11、省集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作成果驗收辦法》</p><p>　　14、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）</p><p>　　15、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T 1014—2007）</p><p>　　16、《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T 18314-2009）</p><p>　　17、《城市

12、測量規(guī)范》（CJJ 8—99）</p><p>　　18、《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T 1001—2012）</p><p>　　19、《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986.1-2000）</p><p>　　20、《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》</p><p>　　21、《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》</p><p>

13、　　22、《1：500 1：1000 1：2000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范》（GBT 7930-2008）</p><p>　　23、《1：500 1：1000 1：2000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》（GBT 7931-2008）</p><p>　　24、《1：500 1：1000 1：2000地形圖航空攝影測量數(shù)字化測圖規(guī)范》（GBT 15967-2008）</p>

14、<p>　　25、《地籍圖圖式》（CH5003-94）</p><p>　　26、《1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》（GB／T 7929—1995）</p><p>　　27、《1：500 1：1000 1：2000外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程》（GB／T 14912—2005）</p><p>　　28、《國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》（GB/

15、T 12898）</p><p>　　29、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1015—2007）</p><p>　　30、《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1016）</p><p>　　31、《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)[2011]57號）；</p><p>　　32、《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案(試行)》</p>

16、;<p>　　33、《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》（CH/T 1004—2005）</p><p>　　34、《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T 1001—2005）</p><p>　　35、《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T 18316—2008）</p><p><b>　　調(diào)查單元</b></p><p&g

17、t;　　地籍調(diào)查:以宗地為單元，主要包括集體土地建設(shè)用地中的農(nóng)村宅基地以及集體獨立經(jīng)濟組織（集體企業(yè)、學(xué)校、村委會及集體公共設(shè)施）。</p><p>　　房屋調(diào)查:房屋調(diào)查以宗地為單元分戶進行。</p><p>　　定著物單元的劃分：定著物為房屋等建筑物、構(gòu)筑物的，按以下情形劃分定著物單元：</p><p>　　1、同一權(quán)利人擁有的獨幢房屋宜劃分為一個定著物單元。&

18、lt;/p><p>　　2、具有多個權(quán)利人的一幢房屋，應(yīng)按照界線固定，且具有獨立使用價值的幢、層、套、間等封閉空間劃分定著物單元。</p><p>　　3、同一權(quán)利人擁有多套（層、間等）界線固定且具有獨立使用價值的房屋，每套（層、間等）房屋宜各自劃分定著物單元。</p><p><b>　　平面坐標(biāo)系</b></p><p>

19、;　　平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用1980西安坐標(biāo)系和2000國家大地坐標(biāo)系統(tǒng)兩套坐標(biāo)成果，高斯克呂格投影，中央子午線115°42′。</p><p><b>　　高程基準(zhǔn)</b></p><p>　　采用1985國家高程基準(zhǔn)。</p><p>　　地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分</p><p>　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線

20、狀地物劃分地籍區(qū)（街道），以行政村、或居委會界線為基礎(chǔ)再結(jié)合明顯線狀地物劃分地籍子區(qū)（街坊），不允許宗地跨越街道線和街坊線，若提供的行政界線或權(quán)屬界線存在類似情況應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。地籍區(qū)、地籍子區(qū)應(yīng)一次劃定，長久使用，不得更改，包括下一步的集體所有權(quán)調(diào)查應(yīng)使用統(tǒng)一的地籍區(qū)和地籍子區(qū)界線。</p><p><b>　　地籍編號</b></p><p>　　宗地代碼采用五層1

21、9位層次碼結(jié)構(gòu)。</p><p>　　1、第一層為縣級行政區(qū)劃，代碼為6位，采用GB/T 2260《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》。</p><p>　　2、第二層為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。</p><p>　　3、第三層為地籍子區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。</p><p>　　4、第四層為土地權(quán)屬類型，代碼為2位，其中第一

22、位表示土地所有權(quán)類型，用G、J、Z表示，”G”表示國家土地所有權(quán)，“J”集體土地所有權(quán)，”Z“表示土地所有權(quán)爭議；第二位表示宗地特征碼，用A、B、S、X、C、W、Y表示，”A”表示集體土地所有權(quán)宗地，”B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），”X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下）,”C”表示宅基地使用權(quán)，”W”表示使用權(quán)為確定或有爭議的土地，“Y”表示其他土地使用權(quán)宗地，用于宗地的特征擴展。</p&

23、gt;<p>　　5、第五層為宗地順序號，代碼為5位，用00001-99999表示，在相應(yīng)的特征碼后編。</p><p>　　6、在房屋調(diào)查中不再編寫丘號，以宗地號代替丘號。</p><p><b>　　不動產(chǎn)單元編碼</b></p><p><b>　　代碼結(jié)構(gòu)</b></p><p&g

24、t;　　按照每個不動產(chǎn)單元應(yīng)具有唯一代碼的基本要求，依據(jù)GB/T 7027規(guī)定的信息分類原則和方法，不動產(chǎn)單元代碼采用七層28位層次碼結(jié)構(gòu)，由宗地（宗海）代碼與定著物代碼構(gòu)成，分述如下：</p><p>　　1）宗地（宗海）代碼為五層19位層次碼，采用TD/T 1001規(guī)定的編碼規(guī)則，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地（宗海）特征碼、宗地（宗海）順序號，其中宗地（宗海）特征碼和宗地（宗海）順序號組

25、成宗地（宗海）號。</p><p>　　2）定著物代碼為二層9位層次碼，按層次分別表示定著物特征碼、定著物單元編號。</p><p>　　3）不動產(chǎn)單元代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示：</p><p><b>　　編碼方法</b></p><p>　　1）第一層次為縣級行政區(qū)劃，代碼為6位，采用GB/T 2260規(guī)定的行政區(qū)劃代碼。

26、</p><p>　　2）第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，碼值為000~999；其中，海籍調(diào)查時，地籍區(qū)可用“000”表示。</p><p>　　3）第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，碼值為000~999；其中，海籍調(diào)查時，地籍子區(qū)可用“000”表示。</p><p>　　4）第四層次為宗地（宗海）特征碼，代碼為2位。其中：</p><p>　　

27、第1位用G、J、Z表示?！癎”表示國家土地（海域）所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地（海域）所有權(quán)未確定或有爭議。</p><p>　　5）第2位用A、B、S、X、C、D、E、F、G、H、W、Y表示?！癆”表示集體土地所有權(quán)宗地，“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下），“C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“D”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（

28、耕地），“E”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（林地），“F”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（草地），“H”表示海域使用權(quán)宗海，“G”表示使用權(quán)無居民海島，“W”表示使用權(quán)未確定或有爭議的土地（海域），“Y”表示其它使用權(quán)土地（海域），用于宗地（宗海）特征擴展。</p><p>　　6）第五層次為宗地（宗海）順序號，代碼為5位，碼值為00001~ 99999，在相應(yīng)的宗地（宗海）特征碼后順序編號。</p><p

29、>　　7）第六層次為定著物特征碼，代碼為1位，用F、L、Q、W表示?！癋”表示房屋等建筑物、構(gòu)筑物，“L”表示森林或林木，“Q”表示其他類型的定著物，“W”表示無定著物。</p><p>　　8）第七層次為定著物單元編號，代碼為8位。</p><p>　　9）定著物為房屋的，定著物單元在使用權(quán)宗地（宗海）內(nèi)應(yīng)具有唯一編號。前4位表示房屋的幢號，房屋幢號在使用權(quán)宗地內(nèi)統(tǒng)一編號，碼值為0

30、001～9999；后4位表示房屋的戶號，房屋戶號在每幢房屋內(nèi)統(tǒng)一編號，碼值為0001～9999。無戶號的碼值為0000；</p><p>　　10）定著物為森林、林木的，定著物單元在使用權(quán)宗地（宗海）內(nèi)應(yīng)具有唯一的編號，碼值為00000001 ~ 99999999。</p><p>　　11）其他的定著物，定著物單元在使用權(quán)宗地（宗海）內(nèi)應(yīng)具有唯一的編號，碼值為00000001 ~ 999

31、99999。</p><p>　　12）使用權(quán)宗地（宗海）無定著物的，定著物單元編號用“00000000”表示。</p><p><b>　　界址點號</b></p><p>　　1、在地籍子區(qū)的范圍內(nèi)，應(yīng)對界址點統(tǒng)一編號，并保證界址點編號的唯一性，最好使用軟件自動編號。</p><p>　　2、為使地籍調(diào)查表、宗地圖草

32、圖中界址點號的一致性，規(guī)定地籍調(diào)查表、宗地圖草圖中的界址點編號統(tǒng)一以宗地為單位，從左上角按順時針方向，從“1”開始編制界址點號，但在電子數(shù)據(jù)的地籍子區(qū)圖中必須采用以地籍子區(qū)為單位編制的統(tǒng)編號。</p><p>　　3、在地籍調(diào)查表、宗地圖、地籍圖等圖表界址點編號前不加“J”。</p><p>　　4、房屋調(diào)查中不再另行編制界址點號，以此界址點號代替。</p><p>

33、;<b>　　地籍與房產(chǎn)要素精度</b></p><p>　　界址點及房角點精度要求：</p><p><b>　?。▎挝唬豪迕祝?lt;/b></p><p>　　房產(chǎn)面積的精度要求 </p><p><b>　　平方米</b></p><p>　　注：集鎮(zhèn)

34、、新建小區(qū)和經(jīng)濟價值較高地區(qū)按二等要求，農(nóng)村村莊按三等精度要求。</p><p><b>　　土地分類</b></p><p>　　根據(jù)中華人民共和國國土資源部發(fā)布的《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的要求，地籍調(diào)查的土地分類按 GB/T 21010—2007《土地利用現(xiàn)狀分類》進行調(diào)查。</p><p><b>　　圖形分幅及比例尺&l

35、t;/b></p><p>　　標(biāo)準(zhǔn)地籍圖分幅規(guī)格為50cm × 50cm，比例尺為1:500。編號采用圖廓西南角坐標(biāo)的公里數(shù)編號法，x坐標(biāo)在前（三位數(shù)），y坐標(biāo)在后（三位數(shù)），中間以“—”相連（如：357.00—332.50）。</p><p><b>　　計量單位</b></p><p>　　坐標(biāo)單位采用米（m）；長度單位采

36、用米（m）；面積計算單位采用平方米（㎡）。界址點坐標(biāo)保留3位小數(shù)；界址線、房屋邊長保留2位小數(shù)；宗地面積保留1位小數(shù)。面積統(tǒng)計匯總單位采用平方米（㎡），保留1位小數(shù)。</p><p><b>　　已有資料情況</b></p><p>　　1、安徽省測繪檔案資料館提供的C級GPS控制點；</p><p>　　2、阜陽市國土資源局提供的1:2000

37、正射影像圖；</p><p>　　3、潁泉區(qū)第二次土地調(diào)查成果；</p><p>　　4、潁泉區(qū)戶籍信息資料；</p><p>　　5、潁泉區(qū)已發(fā)證的集體和國有確權(quán)登記發(fā)證資料；</p><p>　　6、潁泉區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料；</p><p><b>　　工作安排</b>&

38、lt;/p><p>　　一、項目組織與崗位職責(zé)</p><p>　　為按期、優(yōu)質(zhì)完成本次農(nóng)村地籍調(diào)查與測量工作，潁泉區(qū)國土資源局“三權(quán)”登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)該項目的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)等工作，成立督查協(xié)調(diào)與技術(shù)指導(dǎo)兩個小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所協(xié)助作業(yè)單位完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村地籍調(diào)查與測量工作。</p><p>　　各標(biāo)段施工單位應(yīng)成立項目部，對項目各工序進行關(guān)系協(xié)調(diào)和質(zhì)量、技術(shù)監(jiān)

39、督，確保各工序的正常運轉(zhuǎn)和良好銜接。</p><p>　　各項目部下應(yīng)設(shè)立項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)，項目負責(zé)人負責(zé)本工程項目的人員選定、內(nèi)外業(yè)生產(chǎn)安排、人員配置、儀器物資調(diào)度、生產(chǎn)進度控制、安全控制、工資發(fā)放和日常聯(lián)系工作等總體運營；項目技術(shù)負責(zé)編寫設(shè)計書和工作計劃，監(jiān)督工程實施、解決技術(shù)難題、質(zhì)量控制等技術(shù)管理工作。</p><p>　　另外，技術(shù)指導(dǎo)組負責(zé)對各生產(chǎn)組進行技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，隨時

40、解決各生產(chǎn)組的技術(shù)問題，協(xié)調(diào)生產(chǎn)組之間的技術(shù)銜接問題。質(zhì)量控制組由一批技術(shù)精湛，業(yè)務(wù)熟練的專業(yè)技術(shù)人員組成，負責(zé)對各生產(chǎn)組的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行檢查，掌握生產(chǎn)過程中的質(zhì)量情況和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、及時解決作業(yè)過程與檢查中的技術(shù)問題，并負責(zé)對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題的處理過程進行跟蹤管理。作業(yè)組長，負責(zé)各組所承擔(dān)工作范圍內(nèi)的各級控制選點、埋石、觀測及平差計算，全野外數(shù)字化地籍測量與權(quán)屬調(diào)查等工作。后勤保障組負責(zé)整個項目的后勤保障工作，包括交通工具的管理使用、

41、飲食供應(yīng)、安全保衛(wèi)等。</p><p>　　各標(biāo)段組織管理機構(gòu)圖</p><p>　　二、工作進度計劃安排表</p><p>　　三、擬投入儀器設(shè)備概述</p><p>　　各標(biāo)段擬投入的儀器設(shè)備：</p><p>　　1、GPS(4臺)2套以上，主要用于各等級控制測量。</p><p>　　2

42、、GPS-RTK流動站10臺以上。主要用于圖根控制測量和地物、要素測量地形。</p><p>　　3、全站儀25臺以上，2秒級以上全站儀不少于5臺，主要用于二級導(dǎo)線和圖根控制測量、5秒級全站儀用于界址點、細部點坐標(biāo)采集；</p><p>　　4、鋼尺若干把，用于丈量界址邊長和地物間距；</p><p>　　5、臺式計算機、筆記本電腦若干臺，主要用于圖形編輯、數(shù)據(jù)處理

43、、報表制作等；</p><p>　　6、《南方CASS9.1成圖系統(tǒng)》若干套，用于圖形編輯、數(shù)據(jù)處理、報表制作等；</p><p>　　7、繪圖儀若干臺，用于輸出各類圖件；</p><p>　　8、打印機若干臺，用于輸出各類報告和表格；</p><p>　　9、彩色數(shù)碼照相機若干部。主要用于拍照身份證、戶口本和權(quán)源材料等。</p>

44、<p>　　10、汽車若干輛，用于測區(qū)內(nèi)的交通；</p><p>　　11、其它相關(guān)配套設(shè)備。</p><p>　　以上儀器和設(shè)備均需在檢定有效期內(nèi)且設(shè)備運行狀況良好。</p><p><b>　　技術(shù)路線</b></p><p><b>　　一、技術(shù)路線：</b></p>

45、<p>　　1、準(zhǔn)備工作（制定計劃、資料整理與收集、編寫技術(shù)設(shè)計書、器材準(zhǔn)備、宣傳動員、人員培訓(xùn)）；</p><p>　　2、在充分利用已有國家高等級控制點和國家C級GPS點基礎(chǔ)上，施測D級GPS控制網(wǎng)，同時利用C級GPS點高程擬合D、E級GPS點高程;</p><p>　　3、根據(jù)測區(qū)需要在D級GPS控制網(wǎng)基礎(chǔ)上建立小范圍的E級GPS控制網(wǎng)；</p><

46、p>　　4、在高等級控制點的基礎(chǔ)上，應(yīng)用動態(tài)GPS-RTK或全站儀圖根導(dǎo)線（網(wǎng)）技術(shù)布設(shè)圖根控制點；</p><p>　　5、根據(jù)《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案》要求，劃分潁泉區(qū)地籍區(qū)和地籍子區(qū)。</p><p>　　6、根據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案(試行)》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》及其他規(guī)范、文件要求，調(diào)查潁泉區(qū)境內(nèi)每一宗集體建設(shè)用地和宅基地的權(quán)屬、位置、用途及

47、四至等權(quán)屬狀況，調(diào)查各宗地上建筑物和構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)狀況，包括房屋的權(quán)利人、權(quán)屬來源情況、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、批準(zhǔn)用途與實際用途、批準(zhǔn)面積與實際面積等要素；</p><p>　　7、根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及其他規(guī)范、文件要求進行居民地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；</p><p>　　8、采用全野外數(shù)字化方式，逐宗地進行地籍測量和相關(guān)的地物、地形要素測量，包含房屋測量。</p&g

48、t;<p>　　9、采用南方CASS9.1成圖軟件將地籍、房產(chǎn)、地物、地形數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一規(guī)定格式加工處理，為建立潁泉區(qū)農(nóng)村地籍管理信息管理系統(tǒng)提供統(tǒng)一格式的數(shù)據(jù)信息。</p><p>　　10、在圖形編輯整理后，將權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容錄入計算機。</p><p>　　11、對權(quán)屬調(diào)查成果和測繪成果進行公示和審批。</p><p>　　12、編制地籍圖、宗地圖。&

49、lt;/p><p>　　13、輸出各種匯總統(tǒng)計表格。</p><p>　　14、證書制作與成果資料整理、歸檔。</p><p><b>　　15、數(shù)據(jù)建庫；</b></p><p><b>　　二、工作流程：</b></p><p><b>　　技術(shù)方法</b&g

50、t;</p><p><b>　　等級控制測量</b></p><p>　　該測區(qū)的控制點采用逐級加密的方法，在已有國家C級網(wǎng)點的基礎(chǔ)上布設(shè)D級GPS網(wǎng)，再在D級GPS網(wǎng)的基礎(chǔ)上加密E級GPS網(wǎng)， D、E級GPS點高程采用擬合方法獲取。</p><p>　　（一）GPS網(wǎng)布設(shè)原則</p><p>　　1、D級GPS網(wǎng)必須

51、覆蓋全測區(qū)，其密度以滿足E級GPS網(wǎng)的發(fā)展和平均邊長滿足規(guī)范要求為原則，D級GPS網(wǎng)必須整網(wǎng)聯(lián)測，整網(wǎng)平差，起算點不得少于3個，且應(yīng)分布均勻；</p><p>　　2、在布設(shè)D級GPS網(wǎng)時，測區(qū)內(nèi)高于施測級別的C級網(wǎng)點在觀測時應(yīng)納入D級GPS網(wǎng)一并施測，參與平差計算；在布設(shè)E級GPS網(wǎng)時，應(yīng)至少聯(lián)測高等級GPS點3個以上，且分布均勻，相鄰點間的最大距離不宜大于網(wǎng)平均點間距的2倍。</p><p

52、>　　3、D級GPS網(wǎng)最簡異步觀測環(huán)或符合線路的邊數(shù)應(yīng)不大于8條，E級不大于10條。</p><p>　　4、D級GPS點不要求通視，為保證其他測量方法的方便使用，E級GPS點必須保證1~2個通視方向。</p><p>　　5、E級GPS根據(jù)測區(qū)需要布設(shè)，主要是滿足采用全站儀施測圖根導(dǎo)線（網(wǎng)）時所需的起算數(shù)據(jù)或采用GPS-RTK施測圖根控制點時所需的檢查點。</p>&

53、lt;p>　?。ǘ?選點、埋石與編號</p><p><b>　　1、選點</b></p><p>　　選點人員在收集相關(guān)資料、了解測區(qū)交通、通訊、氣象等相關(guān)信息后，即可進行實地選點，對點位的基本要求如下：</p><p>　?、?、GPS點位周圍應(yīng)便于安置GPS接收機設(shè)備和操作，要遠離大功率無線電發(fā)射源，遠離高壓輸電線，遠離大面積水域，

54、視場內(nèi)障礙物的仰角應(yīng)小于15度。</p><p>　　⑵、土質(zhì)堅固、點位穩(wěn)定，利于長期保存。</p><p><b>　?、?、交通方便。</b></p><p>　?、取⑷藛T、儀器設(shè)備安全。</p><p><b>　　2、埋石</b></p><p>　　各級GPS點均應(yīng)埋

55、設(shè)固定的標(biāo)石或標(biāo)志，根據(jù)實地情況，標(biāo)石或標(biāo)志可分為以下類型：</p><p>　　⑴、軟質(zhì)地面上的點位均埋設(shè)普通標(biāo)石；</p><p>　?、啤琼敇?biāo)志為現(xiàn)澆混凝土標(biāo)志，用模具在點位現(xiàn)場澆制；</p><p>　?、?、位于鋪裝路面上的點位，打入長10～15cm，直徑12mm的鋼釘作為點位標(biāo)志。</p><p>　?、取級GPS標(biāo)石尺寸大小:

56、上20cm×20cm，底25cm×25cm，高40cm, E級GPS標(biāo)石尺寸大小: 上15cm×15cm，底18cm×18cm，高40cm。</p><p>　　⑸、各標(biāo)石或標(biāo)志中心應(yīng)刻有清晰、精細的十字線。</p><p>　　埋石結(jié)束后應(yīng)現(xiàn)場填繪點之記，具體要求如下：</p><p>　?、?、所在地應(yīng)填寫至×&#

57、215;村（小區(qū)）或××路××。</p><p>　?、?、點位說明應(yīng)能準(zhǔn)確描述點的具體位置。</p><p>　?、?、點位位置圖應(yīng)表示詳細，應(yīng)至少丈量3條邊長，以定位該點。</p><p>　　⑷、通視方向、標(biāo)石剖面圖應(yīng)表示正確。</p><p><b>　　3、編號</b><

58、;/p><p>　　GPS點編號應(yīng)方便計算機管理，D級GPS點統(tǒng)一命名為D001、D002、D003...；E級GPS點編號規(guī)則為E+鎮(zhèn)鄉(xiāng)名稱首位字母（確保不重復(fù)）+3位阿拉伯?dāng)?shù)字（范圍為“001—999”）組成。</p><p>　?。ㄈ〨PS外業(yè)測量</p><p>　　用于GPS外業(yè)測量的儀器應(yīng)為法定計量檢定單位鑒定合格的儀器，且在其檢驗有效期內(nèi)。GPS外業(yè)觀測

59、要求如下：</p><p>　?、?、由作業(yè)組長統(tǒng)一安排調(diào)度，同步觀測同一組衛(wèi)星。</p><p>　　⑵、經(jīng)檢查各項聯(lián)接無誤后，才能開機觀測。</p><p>　?、?、認真填寫《GPS觀測手簿》中的各項記錄項目，其內(nèi)容包括:接收機號、點號、觀測員、觀測日期、天氣狀況、開機時間、關(guān)機時間、測前及測后天線高度。天線高要量取準(zhǔn)確，讀記至毫米。</p><

60、;p>　?、?、觀測過程中應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視接收機的工作狀態(tài)，注意儀器安全，不得遠離接收機。若發(fā)現(xiàn)接收機工作不正常，須立即向組長匯報。</p><p>　?、?、每時段觀測結(jié)束后，重新量取儀器高。</p><p>　?、?、安裝接收機天線應(yīng)嚴(yán)格對中、整平，對中誤差不超過2mm。</p><p>　?、恕⒉坏酶淖兘邮諜C內(nèi)部參數(shù)，不得在GPS接收機旁使用手機。</p>

61、;<p>　?、獭⒎乐箖x器受震動，防止人和其它物體碰動天線或阻擋信號。</p><p>　　⑼、GPS觀測基本技術(shù)規(guī)定見下表：</p><p>　　（四）GPS數(shù)據(jù)處理</p><p>　　在對GPS觀測數(shù)據(jù)進行處理的過程中應(yīng)滿足以下要求：</p><p>　　⑴、同一時段觀測值的數(shù)據(jù)剔除率不宜大于10%。</p>

62、<p>　?、啤?fù)測基線長度較差ds應(yīng)滿足ds≤2。</p><p>　?。夯€測量中誤差，單位毫米。</p><p>　?、?、同步環(huán)閉合差 ：Wx、Wy、Wz均要小于等于。</p><p>　　⑷、獨立閉合環(huán)或附合路線坐標(biāo)閉合差和個坐標(biāo)分量閉合差應(yīng)滿足：</p><p>　　Wx≤3；Wy≤3；Wz≤3；Ws≤3。</p

63、><p>　　n：閉合環(huán)邊數(shù)；：基線測量中誤差，單位毫米。</p><p>　　⑸、在無約束平差中基線分量改正數(shù)：</p><p>　　V ≤3，V ≤3，V ≤3。</p><p>　?、?、在約束平差中，基線分量改正數(shù)與無約束平差結(jié)果的同一基線，相應(yīng)改正數(shù)較差的絕對值應(yīng)滿足：</p><p>　　dV ≤2，dV ≤2，

64、dV ≤2。</p><p><b>　?。ㄎ澹┚纫?lt;/b></p><p>　　D級GPS網(wǎng)中最弱相鄰點的相對點位中誤差不得大于2.5cm, E級GPS網(wǎng)中最弱點點位中誤差不得大于2.5cm。</p><p><b>　　圖根控制測量</b></p><p>　　在D級GPS網(wǎng)的基礎(chǔ)上直接使用

65、RTK施測圖根控制點，若因某些區(qū)域樓層過高、建筑物密度過大或樹木茂密等原因?qū)е翿TK無法接收信號，致使圖根點數(shù)量太少或分布不均，從而無法滿足測圖需要時，需在此區(qū)域布設(shè)E級GPS網(wǎng)，再使用全站儀在E級GPS點上布設(shè)一、二級圖根導(dǎo)線。圖根控制點高程均可使用GPS擬合高程或三角高程導(dǎo)線。圖根控制點的密度：</p><p><b>　?。ㄒ唬?、測量方法</b></p><p>

66、;　　本測區(qū)圖根控制測量可采用GPS-RTK或全站儀圖根導(dǎo)線方法施測圖根點。也可在測圖過程中施測邊數(shù)不超過3條，總長不超過200米的支導(dǎo)線，支導(dǎo)線測量要求雙向測距，水平角觀測1測回，以滿足地籍細部測量對圖根點的需要。</p><p><b>　　（二）、圖根點編號</b></p><p>　　圖根點編號規(guī)則：T+鎮(zhèn)鄉(xiāng)名稱首位字母（確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重復(fù)）+4位阿拉伯?dāng)?shù)字（范

67、圍為“0001—9999”）。</p><p><b>　?。ㄈ⑦x埋點要求</b></p><p>　　圖根點點位的選定應(yīng)參考等級GPS點的點位要求進行。土質(zhì)上的圖根點必須打木樁，木樁中心訂上小元釘，水泥地或瀝青路面上應(yīng)打上稍大一點的水泥釘或鋼釘，不準(zhǔn)只劃一紅圈了事。</p><p><b>　?。ㄋ模?、技術(shù)要求</b>

68、;</p><p>　　1、RTK圖根控制測量有關(guān)技術(shù)規(guī)定</p><p>　?。?）RTK測量時其衛(wèi)星狀態(tài)應(yīng)符合下表規(guī)定。</p><p>　　RTK測量衛(wèi)星狀態(tài)的基本要求</p><p>　?。?）RTK圖根控制點測量主要技術(shù)要求。</p><p>　　RTK圖根控制點測量主要技術(shù)要求</p><

69、;p>　　注：1.點位中誤差指圖根控制點相對于起算點的誤差，每站觀測次數(shù)不少于2次。</p><p>　?。?）轉(zhuǎn)換參數(shù)的求解</p><p>　　坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換參數(shù)的求解，應(yīng)采用測區(qū)內(nèi)所有控制點的WGS84坐標(biāo)與大地坐標(biāo)求解轉(zhuǎn)換參數(shù)。</p><p>　?。?）RTK圖根控制點測量參考站的技術(shù)要求</p><p>　　參考站應(yīng)設(shè)在首級控

70、制點上。</p><p>　　用電臺進行數(shù)據(jù)傳輸時，參考站宜選擇在測區(qū)相對較高的位置。用移動通信進行數(shù)據(jù)傳輸時，參考站必須選擇在測區(qū)有移動通信接收信號的位置。</p><p>　　選擇無線電臺通訊方法時，應(yīng)按約定的工作頻率進行數(shù)據(jù)鏈設(shè)置，以避免串頻。</p><p>　　應(yīng)正確設(shè)置隨機軟件中對應(yīng)的儀器類型、電臺類型、電臺頻率、天線類型、數(shù)據(jù)端口、藍牙端口等。<

71、/p><p>　?。?）RTK圖根控制點測量流動站的技術(shù)要求</p><p>　　用測量手簿設(shè)置流動站的當(dāng)?shù)刈鴺?biāo)的轉(zhuǎn)換參數(shù)、平面的收斂精度等。</p><p>　　RTK測量流動站不宜在隱蔽地帶、成片水域和強電磁波干擾源附近觀測。</p><p>　　觀測開始前應(yīng)對儀器進行初始化，并得到固定解，當(dāng)長時間不能獲得固定解時，宜斷開通信鏈路，再次進行初

72、始化操作。</p><p>　　流動站每次觀測都應(yīng)重新初始化。作業(yè)過程中，如出現(xiàn)衛(wèi)星信號失鎖，應(yīng)重新初始化，并經(jīng)重合點測量檢測合格后，方能繼續(xù)作業(yè)。</p><p>　　每次作業(yè)開始與結(jié)束前，均應(yīng)進行一個以上已知點的檢核。</p><p>　　RTK圖根控制點測量平面坐標(biāo)轉(zhuǎn)換殘差應(yīng)≤±1.5cm。</p><p>　　測量手簿設(shè)置控

73、制點的單次觀測的平面收斂精度應(yīng)≤±1.5cm。</p><p>　　RTK圖根控制點觀測應(yīng)采用三角架對中、整平，每次觀測歷元數(shù)應(yīng)大于10個，各次測量的平面坐標(biāo)較差應(yīng)滿足≤±2.5cm的要求。同一控制點不同參考站測量的平面坐標(biāo)較差應(yīng)滿足≤±5cm的要求。取中數(shù)作為最終結(jié)果。</p><p>　　2、全站儀圖根導(dǎo)線測量有關(guān)技術(shù)規(guī)定</p><p

74、><b>　　水平角觀測限差</b></p><p><b>　　光電測距限差</b></p><p>　　二級圖根導(dǎo)線（網(wǎng)）主要技術(shù)指標(biāo)</p><p>　　圖根點高程用圖根光電測距三角高程測定，圖根高程導(dǎo)線應(yīng)起于高等級控制點上，垂直角應(yīng)對向觀測，儀器高和覘標(biāo)高應(yīng)量記至毫米，高差較差在限差內(nèi)時，取中數(shù)組成路線與平面

75、坐標(biāo)進行統(tǒng)一平差。</p><p>　　三角高程測量精度要求</p><p>　　S為邊長（km），D為路線總長（km）。</p><p>　　3、圖根控制點精度及密度</p><p>　　精度：末級相鄰基本控制點的相對點位中誤差不超過±2.5cm。</p><p>　　密度：建筑物密集區(qū)的控制點平均間距在1

76、50m左右，建筑物稀疏區(qū)的控制點平均間距在300m左右（包含高等級點和支站點）。</p><p><b>　　數(shù)據(jù)采集</b></p><p><b>　　數(shù)據(jù)采集的方法</b></p><p>　　數(shù)據(jù)采集分為兩種方法，一是全野外數(shù)據(jù)采集，另一個是根據(jù)DOM數(shù)據(jù)矢量化。對于界址點、房角點、房屋附屬設(shè)施以及與界址線有關(guān)的地

77、物、地形要素必須采用全野外數(shù)據(jù)采集的方法進行，其他地物、地形要素可采用矢量化的方法。</p><p><b>　　數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容</b></p><p>　　數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容分兩種情況，一是居民地范圍內(nèi)部的，必須全要素采集，一是居民地外部的地物、地形要素采集，居民地外圍只需采集機耕路等級以上的道路、大于15米寬河流和溝渠、較大的水塘、水庫、湖泊、較大的道路和水系的附屬設(shè)

78、施。</p><p><b>　　居民地范圍的鑒定</b></p><p>　　居民地的范圍定義為居民地到居民地周圍耕地（林地）的邊界確定，若居民地周圍連接著大片林地可視具體情況而定，若林地是因退耕還林的林地則居民地范圍到林地邊緣，若林地為居民地周圍的散樹或零星樹木則視為居民地，居民地范圍內(nèi)可包含小面積的耕地、園地、菜地、坑塘等。也可參照第二次土地調(diào)查的203、202

79、、204圖斑。</p><p>　　全野外數(shù)據(jù)采集的方法</p><p>　　1、使用全站儀在各級控制點上采用極坐標(biāo)法施測界址點、地物點、地形點等各類要素，測量距離不超過200米；</p><p>　　2、為保證數(shù)據(jù)采集的精度，應(yīng)注意改正采集點和棱鏡中心的差值；</p><p>　　3、被采集的界址點到測站的距離應(yīng)小于定向點到測站點的3倍；&

80、lt;/p><p>　　4、全站儀無法施測的點位可用距離交會、方向交會、量距法等方法測定，交會距離不超過50米；</p><p>　　5、儀器對中偏差不超過士3 mm；</p><p>　　6、不準(zhǔn)用RTK采集界址點和方角點。</p><p><b>　　數(shù)據(jù)采集的要求</b></p><p>　　1

81、、不采集高程點，不繪制等高線，但所有的等級點和圖根點必須具有高程信息。</p><p>　　2、界址點。界址點精度要求很高，應(yīng)注意棱鏡常數(shù)和儀器常數(shù)的改正。</p><p>　　3、房屋應(yīng)逐幢測繪，不同產(chǎn)別、不同建筑結(jié)構(gòu)、不同層數(shù)的房屋應(yīng)分別測量，獨立成幢房屋，以房屋四面墻體外側(cè)為界測量；毗連房屋四面墻體，在房屋所有人指界下，區(qū)分自有、共有或借墻，以墻體所有權(quán)范圍為界測量。每幢房屋除按本規(guī)

82、范要求的精度測定其平面位置外，應(yīng)分幢分戶丈量作圖。丈量房屋以勒腳以上墻角為準(zhǔn)；測繪房屋以外墻水平投影為準(zhǔn)。</p><p>　　4、房屋附屬設(shè)施測量，柱廊以柱外圍為準(zhǔn)；檐廊以外輪廓投影、架空通廊以外輪廓水平投影為準(zhǔn)；門廊以柱或圍護物外圍為準(zhǔn)，獨立柱的門廊以頂蓋投影為準(zhǔn)；挑廊以外輪廓投影為準(zhǔn)。陽臺以底板投影為準(zhǔn)（封閉陽臺和不封閉陽臺均需表示）；門墩以墩外圍為準(zhǔn)；門頂以蓋投影為準(zhǔn)；室外樓梯和臺階以外圍水平投影為準(zhǔn)。裝

83、飾性的柱和加固墻等一般不表示</p><p>　　5、與房屋相連的臺階按水平投影表示，不足五階的不表示。</p><p>　　6、房角點測量不要求在墻角上設(shè)置標(biāo)志，可以房屋外墻勒腳以上（100±20）cm處墻角為測點。房角點測量一般采用極坐標(biāo)法、正交法測量。對正規(guī)的矩形建筑物，可直接測定三個房角點坐標(biāo)，另一個房角點的坐標(biāo)可通過計算求出。</p><p>　

84、　7、共有部位測量前，須對共有部位認定，認定時可參照購房協(xié)議、房屋買賣合同中設(shè)定的共有部位，經(jīng)實地調(diào)查后予以確認。</p><p>　　8、建筑物、構(gòu)筑物按材質(zhì)性質(zhì)類型主要分為鋼結(jié)構(gòu)（代碼1，簡注記“鋼”）；鋼、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（代碼2，簡注記“鋼鋼”）；鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（代碼3，簡注記“鋼混”）；混合結(jié)構(gòu)（代碼4，簡注記“混”）；磚木結(jié)構(gòu)（代碼5，簡注記“磚”）；其他結(jié)構(gòu)（代碼6，簡注記“其他”），新建房屋代碼0，

85、簡注記“建”不計算房屋建筑面積 ；雨罩不表示；非界址線邊的建筑物的凸凹部分小于10cm的可不表示；一般臺階（1m×3m以內(nèi)）不表示，但大面積的臺階要表示，建筑物外部裝飾性的部分不表示；調(diào)查區(qū)內(nèi)非永久性的建筑物可不表示；房屋的門牌號要表示，注記在大門附近，房屋（或院落）內(nèi)。</p><p>　　9、工廠內(nèi)有露天設(shè)備的，測其范圍并配置相應(yīng)符號。小型廁所、豬圈等不表示。</p><p>

86、;　　10、圍墻、垣柵、籬笆、鐵絲網(wǎng)均要測繪，高0.5米以上的有護墩的柵欄均繪圍墻。</p><p>　　11、公路、街道按其鋪面材料分為水泥、瀝青、礫石、條石或石板、硬磚、碎石和沙、土路等，應(yīng)分別以水泥、瀝、礫、石、磚、碴、沙、土等注記于圖中路面上，鋪面材料改變處應(yīng)用點線分開。公路要注明編號和等級，道路的附屬物，如里程碑、指路牌、廣告牌等不表示；橋梁、大的涵洞要實測表示，主要道路上的花壇要表示，路燈不表示，行樹

87、不表示。小區(qū)或單位內(nèi)部道路表示其主要的，不正規(guī)的或很小的可不表示。</p><p>　　12、河流表示上沿線及水涯線，標(biāo)注流向；溝、渠以上沿線表示，地上渠按《圖式》表示，水塘以上沿線表示，必要時加注“魚”、“藕”等字樣；水域邊有界址點、線的，必須標(biāo)明界址點、線。</p><p>　　13、大面積的綠化用地、街心花園、農(nóng)田、園地、大面積林地、灌木林地等實測并配置相應(yīng)符號，零星植被不表示。&l

88、t;/p><p>　　14、通訊線和電力線不表示，只表示有塔位的高壓電力線。</p><p>　　15、大面積花園要表示，室外樓梯應(yīng)表示，運動場跑道、各種球場應(yīng)實測表示，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的攤位，臨時售貨棚、書報棚、電話棚不表示，宣傳欄不表示。消防栓不表示，室外水龍頭不表示，大型機井要表示，上下水及各類檢修井不表示；地面上的微波塔、通訊塔等實測表示，樓頂上的不表示。</p><p&

89、gt;　　16、村莊內(nèi)的池塘、溝渠、泉、井等及其它水利設(shè)施，均應(yīng)表示。</p><p>　　17、要求對各種名稱、說明注記和數(shù)字注記準(zhǔn)確注出。</p><p>　　18、圖上所有居民地、道路等自然地理名稱，以及主要單位等名稱，均應(yīng)進行調(diào)查核實，有法定名稱的應(yīng)以法定名稱為準(zhǔn)，并應(yīng)正確注記。</p><p><b>　　地籍調(diào)查</b></p

90、><p>　?。ㄒ唬?、地籍調(diào)查的任務(wù)</p><p>　　權(quán)屬調(diào)查的任務(wù)是按權(quán)利人（使用人和他項權(quán)利人）申請及其提供的權(quán)源資料對宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途、建筑物等情況進行實地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認定，填寫《地籍調(diào)查表》，為地籍測量打下基礎(chǔ)，為發(fā)放土地證書提供具有法律效力的調(diào)查文件和憑證。</p><p>　　按照地籍調(diào)查的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實地調(diào)查潁泉區(qū)境內(nèi)每一

91、宗集體建設(shè)用地和宅基地，核對原有發(fā)證資料，并將權(quán)屬調(diào)查資料按歸檔要求整理歸檔。</p><p>　?。ǘ?quán)屬調(diào)查的方法與步驟</p><p><b>　　1、準(zhǔn)備工作</b></p><p><b>　?。?）制定工作計劃</b></p><p>　　根據(jù)調(diào)查區(qū)的實際情況和權(quán)屬調(diào)查、地籍測量所要

92、求的實際時間、任務(wù)、成果等擬定實施方案，采取任務(wù)一次性分解到組，實行定任務(wù)、定人員、定時間、定經(jīng)費，評定調(diào)查成果質(zhì)量的“四定一評”目標(biāo)管理責(zé)任制。制定具體的工作計劃表，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督實施。</p><p><b>　?。?）宣傳工作</b></p><p>　　權(quán)屬調(diào)查工作牽涉面很廣，需要土地權(quán)利人的密切配合，為了得到社會的理解和支持，要充分利用新聞媒體進行宣傳報道，各級政

93、府應(yīng)召開本轄區(qū)內(nèi)的用地單位領(lǐng)導(dǎo)和村民組長大會，通過宣傳發(fā)動工作使土地權(quán)利人對農(nóng)村集體土地確權(quán)的意義及重要性有較為深刻的認識，得到他們的大力支持。</p><p><b>　?。?）收集相關(guān)資料</b></p><p>　　在權(quán)屬調(diào)查過程中應(yīng)收集身份證、戶口簿、法人代表證明書、建房許可證、土地證等相關(guān)資料，統(tǒng)一使用數(shù)碼相機拍攝所收集資料，不收集復(fù)印件。為保障照片清晰同時

94、數(shù)據(jù)量較小，相機分辨率應(yīng)設(shè)在200-300萬像素之間為宜。影像文件存放結(jié)構(gòu)如下：</p><p>　　首先建立一個地籍區(qū)目錄，再在地籍區(qū)目錄下建立各地籍子區(qū)目錄，地籍子區(qū)目錄下建宗地目錄，宗地目錄下再按資料類型建立分目錄，分目錄統(tǒng)一命名為：身份證、戶口簿、土地證、房產(chǎn)證、建房許可證、證明材料、申請書、地籍調(diào)查審核表、界址簽章表、審批表、法定代表人證明書、其他，再根據(jù)資料類型將各影像文件存放到相應(yīng)目錄下。注意：對于

95、共用宗，存放類型和上面相似，只是在宗地號的目錄名稱前加“G”作為前綴。</p><p>　　工作底圖統(tǒng)一DOM正射影像圖，根據(jù)測區(qū)居民地疏密程度，可將原1:2000的正射影像圖放大為1:1000或更大比例尺，以滿足工作需要。</p><p><b>　　2、權(quán)屬調(diào)查的要求</b></p><p>　?。?）權(quán)屬調(diào)查的主體為潁泉區(qū)范圍內(nèi)村（社區(qū)）

96、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村宅基地；</p><p>　?。?）村莊內(nèi)已有道路、規(guī)劃道路和排水溝等公共設(shè)施用地，不劃入宗地調(diào)查范圍；</p><p>　?。?）一處宅基地中有幾戶共用，且難以劃分使用范圍的，可作為共用土地使用權(quán)宗地處理。各戶可先自行協(xié)議分攤使用面積，無法分攤面積的按共同共有處理。</p><p>　?。?）只建圍墻未建房或打好基礎(chǔ)未建房的不予調(diào)查。</p

97、><p>　?。?）居民點范圍內(nèi)的學(xué)校、祠廟、村委會、經(jīng)濟社以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織活動場所等集體建設(shè)用地，應(yīng)調(diào)查。</p><p>　?。?）宅基地以戶為單位申請登記，戶的確定，原則上以公安部門戶籍登記為準(zhǔn)，符合分戶條件未分戶的可分戶調(diào)查。</p><p>　　（7）因婚嫁關(guān)系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，并按規(guī)定申請確權(quán)登記。<

98、;/p><p>　?。?）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，應(yīng)確認其宅基地使用權(quán)，并可暫按現(xiàn)有實際使用面積進行確權(quán)</p><p>　?。?）1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)依法確認宅基地使用權(quán)，超過面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際批準(zhǔn)面積進行確權(quán)，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書

99、記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定進行處理，并按照法定的土地面積標(biāo)準(zhǔn)重新確權(quán)登記。</p><p>　　（10）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，只要房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以確定其宅基地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，宅基地使用權(quán)由農(nóng)民集體收回</p><p>　?。?1）符合宅基地申請條件，依法接受轉(zhuǎn)讓、

100、購買房屋取得的宅基地，可確認宅基地使用權(quán)；因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認宅基地使用權(quán)</p><p>　?。?2）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確認宅基地使用權(quán)；</p><p>　　（13）因村莊內(nèi)部道路或通行、居住擁擠經(jīng)批準(zhǔn)增補宅基地等原因，形成兩處宅基地的，合計面積符合縣政府規(guī)定面積的確定宅基地使用權(quán)。合計面積超出縣政府規(guī)定面積的，超出部分不予確權(quán)。</

101、p><p>　?。?4）凡屬于經(jīng)過依法批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地的，按照批準(zhǔn)文件確權(quán)；</p><p>　　（15）凡屬于歷史沿用的集體建設(shè)用地，按不同時期的政策規(guī)定確權(quán)。1982年2月之前占用并使用至今的，按實際使用狀況確權(quán)。1982年2月至1986年12月之間占用并使用至今的，按照《村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理條例》等規(guī)定處理后確權(quán)。1987年1月以后占用的，按照占用時的《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理后

102、確權(quán)；</p><p>　?。?6）依法取得集體建設(shè)用地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并、改制等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更土地登記。但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦的企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等單位因管理權(quán)限上收的，土地的所有權(quán)、使用權(quán)不因此而發(fā)生變化，土地權(quán)利仍確定給原權(quán)利人；</p><p>　?。?7）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企、事業(yè)單位因倒閉、合并等原因?qū)е峦恋亻e置的，其集體建設(shè)用地使用

103、權(quán)由原土地所有權(quán)人收回，另行安排使用。</p><p>　　（18）涉及下列情形之一的，不得予以登記發(fā)證：</p><p>　　◆ 土地權(quán)屬爭議尚未解決的；</p><p>　　◆ 土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；</p><p>　　◆ 以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)”為名，非法占用（租用）農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)

104、業(yè)建設(shè)的；</p><p>　　◆ “以租代征”使用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；明確定性為“小產(chǎn)權(quán)房”的；</p><p>　　◆ 除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的；</p><p>　　◆ 城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造住宅，申請宅基地使用權(quán)登記的等。</p><p>　　◆ 土地管理政策法規(guī)規(guī)定的其他情形</p>

105、<p>　?。?）在實際調(diào)查過程中應(yīng)注意調(diào)查房屋的滴水線，一般只在房屋后面留滴水線，房屋左右不留滴水線。</p><p>　?。?）房前屋后的曬場、空地等視其使用情況可以劃入宗地內(nèi)，但應(yīng)注意統(tǒng)一。</p><p>　?。?）兩宗地間的公共通道必須留出，不準(zhǔn)被占用，但兩宗地間不可通行死胡同可以劃入宗地，界址線位置以用戶指界為準(zhǔn)。</p><p>　?。?

106、）所有宗地不準(zhǔn)占用街道、道路等公共用地，尤其是沿街的走廊、飄樓、陽臺等不得劃入宗地。</p><p>　?。?）在實際調(diào)查過程中暫不考慮超出國家和地方規(guī)定的控制面積，只按根據(jù)土地權(quán)屬來源資料、現(xiàn)狀和地方習(xí)慣進行調(diào)查。</p><p>　?。?）嚴(yán)禁界址線斜切房屋或者對空地等進行不合理的分割。</p><p>　?。?）在實際調(diào)查過程中應(yīng)注意圍墻、墻體歸屬；</

107、p><p>　?。?）長期無人居住的宅基地按實地現(xiàn)狀和地方習(xí)慣進行調(diào)查，并由村委或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所出具長期無人居住證明材料。</p><p><b>　　3、指界通知</b></p><p>　　調(diào)查人員按照調(diào)查計劃、工作進度、時間安排，根據(jù)宗地申請材料由村委會或經(jīng)濟社干部通過送達指界通知書或電話、口頭方式通知有關(guān)當(dāng)事人，且一并到場指界。指界通知應(yīng)準(zhǔn)

108、確可靠，若送達指界通知書應(yīng)有簽名備查，并收取回執(zhí)。</p><p><b>　　4、實地調(diào)查</b></p><p>　　調(diào)查人員攜帶調(diào)查底圖和申報材料等到現(xiàn)場會同該宗地土地使用者及相鄰宗地土地使用者（或委托代理人）一起調(diào)查核實宗地界址點、線、權(quán)屬來源和使用情況，實地填寫地籍調(diào)查表、設(shè)置界址點標(biāo)志、堪丈界址邊長。</p><p>　　（1）土地

109、使用者及土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查</p><p>　　土地使用者調(diào)查是指調(diào)查核實土地使用者名稱、單位全稱或戶主姓名，單位性質(zhì)、土地使用者的通訊地址及聯(lián)系電話，土地使用者名稱應(yīng)與其營業(yè)執(zhí)照或身份證等的記載一致，單位全稱應(yīng)為公章全稱。個人用地不填寫上級主管部門。</p><p>　?。?）土地權(quán)屬來源情況、使用權(quán)類型調(diào)查</p><p>　　調(diào)查人員應(yīng)初步核實土地來源證明材料是

110、否齊全，合法及與實地情況的一致性，并收集各種證明材料，作為土地登記的依據(jù)。使用權(quán)類型調(diào)查類型應(yīng)根據(jù)相關(guān)材料來填寫。</p><p>　?。?）土地座落、土地用途、共有使用權(quán)情況調(diào)查</p><p>　　土地用途應(yīng)按《土地利用現(xiàn)狀分類》的規(guī)定來調(diào)查宗地的實際用途。查清每宗地的實際用途和批準(zhǔn)用途是否一致，用地是否合理，是否有改變土地用途、非法出租、非法轉(zhuǎn)讓土地等情況，將上述情況填入《地籍調(diào)查表

111、》，并記錄在工作人員記錄本上。土地座落應(yīng)在現(xiàn)場核對其村組名稱、道路名稱、門牌號等。對共用宗應(yīng)查清各使用者的分攤面積，并填寫到調(diào)查表上。 </p><p><b>　　（4）界址認定</b></p><p>　　界址認定必須由本宗地及相鄰宗地土地使用者親自到現(xiàn)場共同指定。單位使用的土地須由法人代表（須有法人資格證書及身份證明）或委托代理人（須有委托書及身份證明）親自到現(xiàn)

112、場指界，個人使用的土地須由戶主出席指界，并出具身份證明和戶籍簿。經(jīng)雙方認定的界址，必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。認定后的界址點實地設(shè)置界址點標(biāo)志并標(biāo)繪在調(diào)查底圖上。</p><p>　　（5）界址點實地標(biāo)定和編號</p><p>　　界址點標(biāo)記用油漆畫一對頂三角形，如果界址點落在位置十分明確的房角、圍墻角等位置上可以不噴涂界址標(biāo)記，如果界址點落在不明確的房屋、圍墻的直線段或弧度段

113、等位置不明確或外業(yè)測繪人難以分辨的地方，必須噴涂界址點標(biāo)記，空地上或懸空的界址點一律不埋界樁，但必須正確丈量地物點到界址點的距離，以方便內(nèi)業(yè)作圖，如房屋后面的滴水線、房前屋后的空地等。界址點標(biāo)記位置應(yīng)在房屋或圍墻勒腳以上30cm處，同時要注意整齊美觀。界址點落在弧形建筑物上的，小弧段設(shè)3個界址點，大弧段可按兩界址點連線的中點到弧段的垂直距離不超過10厘米而確定；圍墻或墻體的凸凹部分大于10厘米要設(shè)立界址點；門垛的凸凹部分不超過20厘米的

114、，可以不設(shè)置界址點。外業(yè)調(diào)查過程中，在調(diào)查底圖上標(biāo)注界址點，調(diào)查表上只填界址順序號，不填統(tǒng)編號，待該地籍子區(qū)全部調(diào)查完畢，再對該籍子區(qū)內(nèi)所有界址點進行統(tǒng)一編號。界址點編號應(yīng)統(tǒng)一自左向右，自上而下，由1開始順序編號。</p><p>　?。?）土地權(quán)屬爭議的處理</p><p>　　原則上由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，不進行權(quán)屬調(diào)查。</p><p>　?。?）違約

115、缺席指界及指界后不簽字蓋章的處理</p><p>　　一方缺席指界，其宗地界線以另一方指界為準(zhǔn)，雙方違約缺席指界，由調(diào)查員依據(jù)現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定；將確定界線結(jié)果以書面形式送達違約缺席者，如有異議，須于15日內(nèi)提出重新劃界申請，并負擔(dān)重新劃界的全部費用；逾期不申請，上述①、②條款自動生效。指界后不簽字蓋章的處理辦法按 ①、②、③三條款執(zhí)行。實地調(diào)查宗地界線和已登記發(fā)證或土地資料權(quán)源材料不一致時，對少批多用的，宗地界

116、線按批準(zhǔn)用地界線確定，多于多批少用的原則上按實際使用范圍定界。且都要在地籍調(diào)查表中說明</p><p><b>　　5、界址邊長丈量</b></p><p>　?。?）應(yīng)實地丈量界址邊長；</p><p>　?。?）解析法測量的界址點，每個界址點至少丈量一條界址點與相鄰地物或界址點的關(guān)系距離或條件距離；</p><p>