市解放思想優(yōu)化環(huán)境加快高質量發(fā)展研討交流會議講話稿

1、<p>　　市解放思想優(yōu)化環(huán)境 加快高質量發(fā)展研討交流會議講話稿</p><p>　　為貫徹落實省、市“工作落實年”部署要求，3月8日至13日，我們組織有關市級領導、各縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))和市直有關部門的負責同志，到嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通xx進行了考察學習。幾天時間大家一路走、一路看，白天趕路看點、晚上思考寫稿。又專門邀請嘉興市平湖開發(fā)區(qū)原黨工委書記周弟明同志介紹了如何搞好招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境的

2、經(jīng)驗做法;并拿出兩個半天的時間分組交流討論，大家討論很熱烈、發(fā)言很踴躍，7位同志作了大會發(fā)言，講得都很好，體會深刻、打算務實。</p><p>　　一、我們向xx學習什么?</p><p>　　這次到xx考察學習，既是一次解放思想、轉變觀念之旅，又是一次尋標對標之行，更是一次學經(jīng)驗、找辦法、轉作風、抓落實的具體行動。通過幾天的考察學習，大家普遍反映，收獲很大、觸動很深、震撼很大，既進一步開

3、闊了視野，看到了差距，又學到了很多好思路、好辦法。大家普遍感到，在高質量發(fā)展方面xx已經(jīng)步入良性軌道。主要體現(xiàn)在：新興產業(yè)支撐有力，高端人才加速聚集，創(chuàng)新驅動能力強勁，集約發(fā)展水平高，發(fā)展質量效益好，新動能成為發(fā)展的主導力量。xx發(fā)展速度之快、質量之優(yōu)、效益之好，確實令人嘆服?；仡櫚l(fā)展路子，探求成功之道，大家對他們談到最多、體會最深的主要有六條。</p><p>　　(一)思想觀念新。所到之處、所看之事、所接觸的

4、干部，理念超前、求新求變、敢為人先，普遍有三個特質，一是敢為天下先的魄力。敢想敢試、敢闖敢干，只有想不到，沒有干不到。從園區(qū)創(chuàng)辦到產業(yè)培育，從新業(yè)態(tài)的催生到新機制的構建，從最多跑一次到不見面審批，都處處體現(xiàn)著敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)造精神。像晉江大力發(fā)揚敢為天下先、愛拼才會贏的精神，緊抓實體經(jīng)濟不放松，經(jīng)濟總量連續(xù)24年居福建省縣域首位。習近平總書記在福建任職時七下晉江調研，總結提煉了“晉江經(jīng)驗”，主要是“六個始終堅持”“處理好五大關系”，就是

5、始終堅持以發(fā)展社會生產力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導向發(fā)展經(jīng)濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導和服務;處理好有形通道和無形通道的關系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關系，處理好發(fā)展高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的關系，處理好工業(yè)化和城市化的關系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設新型服務型政府之間的關系?！皶x江經(jīng)

6、驗”很好，值得我們認真學習。二是追求高遠的境界。所到之處，這些年經(jīng)濟發(fā)展、</p><p>　　(二)創(chuàng)新氛圍濃。xx聚焦高層次創(chuàng)新要素，持續(xù)放大創(chuàng)新效應，考察所到之處撲面而來的都是涌動的創(chuàng)新氣息。一是持續(xù)加大創(chuàng)新投入。從上海微創(chuàng)的“創(chuàng)新力就是生存力”，到寧波方太“不斷創(chuàng)新、追求卓越”，每個企業(yè)都把創(chuàng)新作為發(fā)展之本。南通把打造具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新之都列為未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略定位之一，打造長三角特色產業(yè)科技創(chuàng)新基地。

7、安踏集團研發(fā)投入占比從最初的不足1%上升到2018年的5.2%，已申請各項專利1100項。蘇州寶時得科技公司年平均開發(fā)新產品達到150個，在全球申請專利超過6000項。二是加快集聚創(chuàng)新人才。寧波、蘇州、泉州都在著力打造一流創(chuàng)新平臺，真金白銀招才納智，僅僅一個蘇州新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園，一年就引進高端人才1萬名。寧波出臺了“1+X”人才生態(tài)建設系列舉措，“1”即開放攬才產業(yè)聚智若干意見;“X”則包括引進頂尖人才、保障人才安居、優(yōu)化專家服務等一

8、攬子實施辦法。三是產學研結合緊密。嘉興市創(chuàng)新科技合作機制，積極爭取中科院47個研究所都要在嘉興建一個創(chuàng)新研究院，每個研究院先期建設3個以上項目，現(xiàn)已落戶25個項目。江蘇醫(yī)療器械產業(yè)園總規(guī)劃占地約2平方公里，其中科技創(chuàng)新平臺區(qū)域就占1平方公里</p><p>　　(三)體制機制活。xx持續(xù)推進市場化改革，市場在資源配置中的決定性作用，政府推動市場、服務市場的作用充分發(fā)揮，“無形之手”和“有形之手”相輔相成、相得益彰

9、。一是服務管理手段上，xx干部普遍尊重市場，精力放在創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務上。在民營經(jīng)濟占GDP八成的泉州，當?shù)馗刹垦芯渴袌鲂枨螅凑帐袌鲆?guī)律辦事，市場化思維根植于思想深處。市場主體突破90萬戶的寧波一方面通過培育市場、搞活市場，引導市場主體“不找市長找市場”，另一方面，以畝均論英雄改革倒逼企業(yè)轉型，讓寸土生寸金，去年規(guī)上工業(yè)畝均稅收近40萬元，蘇州是43.3萬元、南通是23.9萬元，而我們是11.9萬元。二是平臺運行模式上，敢于打破常規(guī)，

10、設立的管理機構、科研機構很多都是“四不像”，最突出的特點就是市場化取向。像泉州石墨烯產業(yè)技術研究院便是管理機構企業(yè)化管理，科研機構市場化運作，專干政府不能干、企業(yè)干不了的，推動新技術走向市場。泉州海西國家廣告產業(yè)園區(qū)通過對廢舊廠房改造，培育發(fā)展廣告、設計、影視等現(xiàn)代服務業(yè)，賦予園區(qū)新的生命和活力，已入駐企業(yè)及商業(yè)配套474家，入住率94%，年實現(xiàn)產值16億元，上繳稅收1.5億元。其經(jīng)驗是“市、區(qū)只提供平</p><p

11、>　　(四)營商環(huán)境優(yōu)。政府把打造良好環(huán)境作為最大職責，激發(fā)社會創(chuàng)造力充分涌流。一是提供“陽光雨露”式服務。政府對民營企業(yè)最大的支持，就是不干預，xx企業(yè)家們普遍反映平時感受不到政府的存在，政府有求必應、無需不擾。其中，晉江政府服務做到“四個到”，即不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到。蘇州高新區(qū)依托高新金控對小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予精準支持，對新興產業(yè)項目配套專業(yè)化服務團隊，提供“術業(yè)有專攻”的服務。二是政務服務精簡高效。泉州推行

12、“一號一窗一網(wǎng)”改革，不按部門設置窗口，而是按群眾“辦成一件事”為標準。寧波實行審批服務“一套標準”、行業(yè)發(fā)展“一個規(guī)范”，把功能相近、產業(yè)相似的多個項目看作“一個項目”進行整體審批。南通加快推進“不見面審批、零缺陷服務、精準化監(jiān)管”，“不見面審批”事項占到所有審批服務事項的90%以上，“一枚印章管到底”的做法被李克強總理點贊。三是生態(tài)環(huán)境魅力宜人。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區(qū)，還是蘇州工業(yè)園和高新區(qū)、南通濠河景觀帶、沿河

13、修復區(qū)，都是大水面、大綠量，大的生態(tài)片區(qū)或生態(tài)帶，令人羨慕不已，生態(tài)環(huán)境極大地提升了城市價值，增強了對外吸引力。</p><p>　　(五)開放格局大。感覺最突出的有兩點：一是全球化布局。深度參與國際競爭合作,推進技術研發(fā)、生產制造和供應鏈體系的全球化戰(zhàn)略布局。像泉州市把“國際化”作為城市發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，一方面鼓勵企業(yè)抱團出海，拓展海外市場;另一方面廣泛匯聚全球資源為我所用。通富微電是國內最早進行國際化探索的

14、集成電路企業(yè)，2018年主營業(yè)務收入達到500億元，是寧波市重點培育的七家千億級工業(yè)龍頭企業(yè)之一，它大力招引美歐、日韓以及臺灣等國家和地區(qū)一流人才，在馬來西亞設立生產基地，深度拓展國際市場，海外訂單達到2/3。均勝集團創(chuàng)建十多年，一路走來、一路并購，先后并購了德國、美國、奧地利、日本等國家的汽車電子、機器人、高端功能件制造商、汽車安全供應商、工業(yè)自動化等六家企業(yè)，實現(xiàn)了技術實力、業(yè)務總量跨越式提升，這與濰柴集團的發(fā)展之路頗為相似。二是積

15、極融入國家重大戰(zhàn)略。主動融入國家開放大格局，將區(qū)位優(yōu)勢轉化為經(jīng)貿合作優(yōu)勢，打造“一帶一路”橋頭堡和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支撐帶。像泉州、寧波融入“一帶一路”特別是“海上絲綢之路”戰(zhàn)略，蘇州、南通、寧波、嘉興積極融入“長江經(jīng)濟帶”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過規(guī)劃對接、戰(zhàn)略協(xié)同、空間集聚、專題合作</p><p>　　(六)干部作風實。xx干部作風低調、不事張揚、埋頭干事、注重實效。不像我們有些干部，更多注重場面、表面的東西。這里，

16、我舉個南通招商引資工作的例子。他們的做法：一是招商任務很明確。每個縣市區(qū)都有明確的招商任務，任務非常重。實際上他們完成的比較好，前年招引了1個400億級的大項目、去年招引了3個100億級的項目。二是方式方法非常清楚。他們堅持主力招商，始終認為什么樣的領導招什么樣的商，招大商必須請主要領導出面。開展鏈條招商，包括產業(yè)鏈招商、資金鏈招商、技術鏈招商。開展精明招商，算好富民帳、成本帳，需要付出多少成本、能帶來多少效益都算得清清楚楚。三是督導有

17、力。堅持一月一通報、兩月一會辦、一季一點評、半年一觀摩、年度一述職，責任層層壓得非常實。為防止項目弄虛作假，對一個項目第一、二、三年分別考核開工、竣工、產出情況。他們書記、市長輪流帶隊外出招商，對部門提報的項目逐個上門洽談對接。四是做到“五個清楚”。即把區(qū)位優(yōu)勢搞清楚、把國家省市希望我們做的事搞清楚、把計劃招引的優(yōu)勢企業(yè)潛在對象搞清楚、把對方的投資意向搞清楚、把方方面面關系搞清楚。引進大項目，最后必須對接投資方的關鍵人，其中10億以上的

18、項目</p><p>　　以上六條既是xx成功的經(jīng)驗，也是我們下步發(fā)展的重要借鑒，希望大家結合實際，深入學習思考，既要學思想學觀念學思路，又要學機制學辦法，真正把他們輝煌背后的真經(jīng)學到手、用得好，轉化為我們高質量發(fā)展的推動力。</p><p>　　二、我們的差距在哪里?</p><p>　　相比xx，我們的差距之大顯而易見。有的同志講，看了之后，不僅具有強烈的危機感

19、，而且產生了莫名的恐懼感，危機感源于今天的差距，恐懼感來自五年、十年、十幾年后的差距。主要差距是：</p><p>　　(一)發(fā)展水平上的差距。一是產業(yè)競爭力不強。我市傳統(tǒng)制造業(yè)占比高，且大部分處在產業(yè)鏈、價值鏈的低端，而xx生物醫(yī)藥、電子信息等新興產業(yè)已成為拉動經(jīng)濟增長的骨干產業(yè)，其中蘇州戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比達到50.8%，而我市僅為15%，高新技術產業(yè)產值占比南通達到50.1%，而我市僅為44.9%，并且他們的

20、傳統(tǒng)產業(yè)也已走向高端，像寧波已經(jīng)全部進行了智能化改造，而我市傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造非常遲緩、力度不夠、效果不明顯。產業(yè)發(fā)展水平我們與他們已處于不同的時代。二是自主創(chuàng)新能力不強。我市創(chuàng)新平臺不少，但真正發(fā)揮作用的不多，缺乏像福建海峽石墨烯產業(yè)研究院、華為云寧波沃土工廠那樣的新型研發(fā)機構。雖然我市基礎教育、職業(yè)教育走在全國前列，但考走的學生遠大于引進的，培養(yǎng)的大部分都是技工人才，正規(guī)本科以上高校、高端科研院所和研究機構太少，高層次人才(團隊)十

21、分短缺。三是城市吸引力不強。關鍵是我們的生態(tài)、人居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)境還不夠好。近年來我市人口流出量、流入量總數(shù)上相差不大，但青年人流出量遠遠高于流入量，而xx人口凈流入始終維持在高位，其中大部分是高校畢業(yè)生?，F(xiàn)在，我們和這些城市的差距已經(jīng)非常大，從GDP看，去年我們</p><p>　　(二)思想觀念上的差距。與xx相比，我們所有差距的根源都在思想觀念上。一是安于現(xiàn)狀、沾沾自喜。不少干部喜歡陶醉于昨日的輝煌，沒有意

22、識到成績是前人的、過去的，缺乏發(fā)展的緊迫感、危機感、責任感?？纯磝x，任何一個都不比我們差，但他們始終不滿足、不懈怠，而是根據(jù)形勢變化不斷更新觀念，始終朝著高質量發(fā)展方向加速前進。二是縮手縮腳、過于保守。xx是“法無禁止即可為”，只要法律法規(guī)沒有明確禁止，就大膽干大膽闖，而我們是“法無授權不可為”，沒有成例不敢為，只要是法律法規(guī)沒有規(guī)定的一律否決，創(chuàng)新意識不強，就怕觸雷踩線，熱衷于不干事不出事，錯失了大量發(fā)展機遇。三是注重面子、不重實效

23、。有的干部愛榮譽、愛面子，重名聲、輕實效。四是面對危機思想麻痹。平時危機意識不強，遇到問題不著急，出事后比誰都著急。</p><p>　　(三)工作作風上的差距。這次xx考察，最直觀的感受，就是他們干工作精準精細、實事求是，雷厲風行、定了就干，不僅注重效率，還注重質量，而我們的作風卻存在很大問題。一是標準不高。有的干部粗枝大葉、得過且過，滿足于一般化，缺少xx人的精致精到，缺少精準精細的功夫。二是避重就輕。習慣于

24、報喜不報憂，在我們很多干部身上表現(xiàn)的特別突出，談成績夸夸其談，說起唯一第一，自豪感溢于言表，但對問題輕描淡寫，對缺點和錯誤躲躲閃閃、遮遮掩掩。三是不求甚解。這次xx考察，感受特別明顯，他們的干部不僅對自己當?shù)氐那闆r如數(shù)家珍，對國內、國際情況都了然于胸，交談起來滔滔不絕、信手拈來，感覺我們跟人家不在一個時代。我們有的同志平時不注重學習，對經(jīng)濟發(fā)展、雙招雙引、新舊動能轉換等重點工作研究的不深不透，特別是對一些新經(jīng)濟、新模式、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)一

25、知半解。四是胡亂作為。有的干部法制意識、服務意識淡薄，甚至與中介組織利益勾連，嚴重損害了營商環(huán)境。</p><p>　　(四)營商環(huán)境上的差距。一是簡政放權不徹底。放權數(shù)量雖然不少，但質量不高;“一次辦好”事項少、效率低。二是服務企業(yè)質量差。重審批輕服務，發(fā)展平臺功能弱、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境差。三是政策落實不到位。</p><p>　　(五)工作推進上的差距。一是行動遲緩。有些工作已經(jīng)作出具體安排

26、，還在觀望等待，不推不動，推了也不一定動。二是光說不練。唱高調，喊口號，實招不多，只做表面文章;有的即使做了，也是粗枝大葉，滿足于常規(guī)性的完成、低水平的落實。三是韌勁不足。有的干部急功近利，缺乏“一張藍圖繪到底”的韌勁和“功成不必在我”的胸襟;有的“工作一直在路上”，剛開始轟轟烈烈，最后卻虎頭蛇尾。比如產業(yè)轉型升級等方面，思路措施都有了，但持續(xù)用力不夠，至今效果不明顯。</p><p>　　這次會前，我們還印發(fā)了

27、兩本參考資料，一本是積極對上銜接、成功爭取資源的正面典型，另一本是有關問題的典型，我們還集中觀看了營商環(huán)境暗訪專題片。經(jīng)驗是財富，教訓也是財富，大家要深入思考、深刻反思、剖析原因、吸取教訓，進一步解放思想、轉變作風，有針對性地改進，干好今后工作。</p><p>　　三、我們的優(yōu)勢在哪里?</p><p>　　進入新時代，xx發(fā)展雖然面臨許多問題和不足，需要應對不少壓力和挑戰(zhàn)，但也要看到我

28、們的機遇和優(yōu)勢，切實增強信心，加快推動高質量發(fā)展。</p><p>　　第一，機遇良好。從戰(zhàn)略格局看，近年來國家先后推出了一批重大發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀一體化、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設加快推進，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。我省《半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》提出，要建設“青島都市圈”，重點發(fā)展藍色經(jīng)濟，協(xié)同xx等城市一體發(fā)展，建設陸海統(tǒng)籌、具有較強國際競爭力的都市圈，這為我們借勢借力、加快發(fā)展提

29、供了新機遇。從政策層面看，圍繞“六穩(wěn)”，國家高密度出臺了激發(fā)民間投資10條、激發(fā)社會投資活力37條、保持基礎設施領域補短板力度10條等一系列政策措施，最近召開的全國“兩會”再次強調更大力度減稅降費。去年以來省委、省政府出臺了支持實體經(jīng)濟、支持民營經(jīng)濟發(fā)展等一系列政策措施，實施了海洋強省、軍民融合、打造對外開放新高地等重大舉措，為我們推進高質量發(fā)展提供了非常好的條件。從我市情況看，習近平總書記兩次肯定“諸城模式”“xx模式”“壽光模式”，

30、創(chuàng)新提升“三個模式”受到黨中央關注和省委重視，省委主要領導要求我們在新時代賦予“三個模式”新內涵，xx國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)已經(jīng)成功獲批建設，各類政策將會予以傾斜。我市與日韓隔海相望，已開通日本、韓國等國際集裝箱</p><p>　　第二，基礎雄厚。我市有較強的經(jīng)濟實力，經(jīng)濟體量大，去年地區(qū)生產總值達到6156.8億元，居全省第四位，一般公共預算收入達到569.8億元;民營經(jīng)濟活躍，市場主體居全省第二位;專利

31、授權量位居全省前列。有雄厚的工業(yè)基礎，xx是著名的動力城、電子城、紡織城、農機城，已形成機械、化工、紡織、食品、造紙5個千億級產業(yè)集群，新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等產業(yè)快速發(fā)展，重型發(fā)動機、微型麥克風等28種產品產銷量全球第一，培育壯大了濰柴、晨鳴、歌爾、雷沃、豪邁等一批龍頭企業(yè)，隱形冠軍企業(yè)數(shù)量占全省1/5。有良好的人文基礎，xx歷史悠久、人文薈萃，廣大干部群眾勤勞智慧、有情有義、忠誠大氣、誠實守信，是首批國家社

32、會信用體系建設示范城市;基礎教育、職業(yè)教育水平高，是國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，擁有各類高等院校19所、中等職業(yè)學校42所，每年可培養(yǎng)各類高素質技術技能人才7.5萬余人。有一批有影響的展會平臺，風箏會、魯臺會、菜博會、中日韓產業(yè)博覽會等，雖然還需要不斷提升層次和市場化運作水平，但是也為我們對外交流合作提供了很好的平臺和機會。</p><p>　　第三，空間廣闊。北部濱海地區(qū)空間廣闊、優(yōu)勢突出。近年來，圍繞提升城市

33、品質，擴展城市發(fā)展空間，我們扎實推進棚戶區(qū)改造，整治散亂污企業(yè)，騰出大量土地空間，另外還有很多閑置資源，這都是我們發(fā)展的寶貴資源和潛力所在。</p><p>　　第四，干部隊伍優(yōu)良。歷史上xx的改革創(chuàng)新曾多次領風氣之先，在全省、全國創(chuàng)造了一批很有影響的經(jīng)驗和成就。像上世紀八十年代中后期的貿工農一體化、商品經(jīng)濟大合唱、國企大改制;八十年代末九十年代初的冬暖式蔬菜大棚推廣、壽北開發(fā)大會戰(zhàn);那段時期甚至更早，涌現(xiàn)出了濰

34、柴、華光、濰棉、山濰拖等一批在國內影響很大的xx企業(yè)，柴油機、漢字激光照排、錄音機、拖拉機、農用三輪車等產品達到了當時國內先進水平，有些還填補了國內空白。1987年，xx成為全國生產總值過百億的25個城市之一。縱觀xx歷史上的每一個輝煌時刻，背后都有一批敢于擔當、改革創(chuàng)新的干部，涌現(xiàn)出了王伯祥、陳光等一批代表性人物。同時，我們還有一批以譚旭光同志為代表的優(yōu)秀企業(yè)家。譚旭光同志在濰柴瀕臨破產時臨危受命，從“三三制”改革到“約法三章”再到“

35、干部八不用”，從企業(yè)上市到海外并購，從柴油機到動力總成再到新能源動力，將濰柴打造成了民族工業(yè)的一面旗幟。只要我們真正徹底地解放了思想，真正轉變了作風，真正把廣大干部群眾拼搏進取的干勁充分釋放出來，我們的發(fā)展就有更大的希望，就可以為我們贏得新一輪區(qū)域競爭奠定堅實基礎。</p><p>　　四、我們今后怎么辦?</p><p>　　向xx對標學習、加快提升，關鍵是按照“工作落實年”的要求，真學

36、真用真落實，不能重蹈過去那種學習時“熱乎乎”，回來后“溫乎乎”，不久就“涼呼呼”的狀況，決不能從激動變?yōu)椴粍樱烧鸷匙優(yōu)檫z憾。</p><p>　　(一)持續(xù)解放思想。思想是行動的先導，沒有新思想、新理念的引領，就難以實現(xiàn)高質量發(fā)展。要結合這次xx考察，在全市開展一次大討論，進一步統(tǒng)一思想、解放思想。一要提升境界標準。要強化世界眼光和戰(zhàn)略思維，學習xx奮勇爭先、永爭一流的境界氣魄，學習濰柴“不爭第一就是在混”的霸

37、氣豪情，在城市發(fā)展、園區(qū)建設上，要站在“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家發(fā)展大戰(zhàn)略和環(huán)渤海、青濰一體化等區(qū)域發(fā)展大格局的高度來謀劃，產業(yè)企業(yè)要放眼國內外市場審視，各項工作都要敢于在全省、全國爭第一。這次xx考察學習僅僅是個開始，有關職能部門和縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)下步還要根據(jù)工作需要，積極到外地招商，到對標單位學習他們輝煌背后的真東西，把先進思想、好的做法學來，提升干部隊伍水平。二要敢想敢闖。如果想不到，肯定做不到。從“一號一窗一網(wǎng)”“最多跑一

38、次”“不見面審批”等改革，到“三無”“四不像”的產業(yè)研究院，再到愛拼敢贏的“晉江精神”，首先是想出來的。我們現(xiàn)在也有很多好的條件。比如對外開放方面，我們有綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢，要支持綜合保稅區(qū)積極申報建設進口糧食口岸、進口汽車口岸，開展平行車進口等業(yè)務，打造區(qū)域開放新高地。要從黨員干部特別是領導</p><p>　　(二)努力改進作風。需要著重在三個方面提升。一要敢于擔當。為官避事平生恥。敢于擔當作為既是政治品格，也

39、是從政本分。各級干部特別是領導干部要進一步強化擔當精神，勇于擔當、主動擔當，面對矛盾困難迎難而上、面對危機挑戰(zhàn)挺身而出、面對瓶頸制約敢于改革突破。比如在項目立項、不動產證辦理等方面存在大量歷史遺留問題，解決這些問題需要多個部門配合，其中許多條件互為前置，必須有領導和部門敢于擔當，邁出第一步，否則“扣子”永遠解不開。各級各部門一定要高度重視，集中力量，由易到難，解決好這類問題。類似問題都是對我們擔當精神的現(xiàn)實檢驗，希望大家真正擔起來，把問

40、題解決掉，不給發(fā)展留下隱患。市委、市政府要健全完善擔當保障機制，之前已經(jīng)制定了容錯免責辦法，各級黨組織要進一步明確、細化，紀檢、組織部門要研究制訂盡職免責的操作辦法，要形成組織為個人擔當、上級為下級擔當?shù)娘L氣，在全市營造為擔當者擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境。二要激情干事。蘇州不是經(jīng)濟特區(qū)，不是沿海開放城市，卻憑借干部群眾“搶爭拼”的精氣神，創(chuàng)造了勝似特區(qū)的投資環(huán)境，一直走在前列。激情成就事業(yè)。當前我們正處于轉型升級、滾石上山的關鍵時期，需要我們強

41、化自我革命的勇氣、</p><p>　　(三)優(yōu)化營商環(huán)境。環(huán)境是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎。要堅持問題導向，對標xx經(jīng)驗，按照優(yōu)化營商環(huán)境十項措施要求，堅決打好這場硬仗，力求在短時間內取得較大改觀。</p><p>　　一要優(yōu)化政務環(huán)境。企業(yè)和群眾辦事難，根子還是在于管得多、服務差，要以便捷、高效為目標，下硬功夫加快提升。暗訪專題片里反映的問題比較多，每一個辦事大廳、主管部門都要反思、改進

42、。一方面，要盡快突破“一次辦好”。從浙江“最多跑一次”，到江蘇“不見面審批”，再到福建“秒批”，各地都在打造審批最少、效率最高、服務最優(yōu)、群眾獲得感最強的環(huán)境，我們的差距還很大。要把“一次辦好”改革作為突破口，深入推進“10個專項行動”，加快流程再造、信息共享，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、掌上辦事，叫數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。對xx“多審合一”“一窗通辦”等先進做法，有關部門要抓緊安排專人去蹲點學習，取回真經(jīng)，外地能辦的我們也能辦、也要辦，而且一

43、定要辦好。這方面，有部門數(shù)據(jù)不共享的客觀原因，但大家要不等不靠，學習xx經(jīng)驗，強化內部協(xié)調，讓群眾真正實現(xiàn)一次辦好。在今年省“兩會”上，劉家義書記要求xx在“一次辦好”上走在前列，市政府也已專題到xx學習，下步，相關部門、各縣市區(qū)要共同努力，切實抓實抓好抓出成效。另一方面，要大力改進服務。政府搞好服務是天職，服務不好是失職。昨天看的暗訪片子里，有被要求交保證金的業(yè)主，有被干部以購房為由</p><p>　　二是優(yōu)

44、化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特別是在初創(chuàng)時期，十分脆弱，需要精心呵護。對新業(yè)態(tài)要更敏銳更寬容。寬松、包容是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關鍵土壤，對初創(chuàng)企業(yè)不能苛求。滴滴打車、支付寶、微信紅包等新業(yè)態(tài)都原創(chuàng)在xx，就是最好的證明。跟傳統(tǒng)產業(yè)相比，我們對新業(yè)態(tài)認知不夠，缺乏有效發(fā)展措施。對新業(yè)態(tài)要加強學習，放長眼光、遵循規(guī)律，給予更大制度空間和政策支持，不僅“扶上馬”，更要“送一程”，絕不能“一棍子打死”。產業(yè)配套要更完備更貼心，產業(yè)集群發(fā)展才有生命力和競爭力。

45、基礎設施配套也很關鍵，當年阿里巴巴建設總部時，杭州專門為他們配套了地下停車場、人才公寓，開通了馬路出口，還啟動千島湖引水入戶工程。浙大老校長潘云鶴說，能夠喝上這樣的水，還有什么人才吸引不來。創(chuàng)業(yè)孵化要更專業(yè)更精細。相比xx，我市孵化器大都還停留在提供場所的低端層次。要積極引入專業(yè)化機構運營，加強與高校院所合作，開展創(chuàng)業(yè)指導和產業(yè)、資源、資本對接等配套服務，打造全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。</p><p>　　三是優(yōu)化政

46、策環(huán)境。企業(yè)普遍反映，各類政策出臺了不少，但落實慢、落不到位，甚至不落實的問題十分突出。要把政策落實作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點，認真開展專項評估行動，對近三年來的重要政策文件進行一次大梳理，把那些核心的、管用的分門別類歸集起來，不易操作的抓緊制定配套細則，未落實的馬上形成責任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對性地送政策上門。像減稅降費，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意

47、。</p><p>　　四是優(yōu)化社會環(huán)境。這方面，最重要的是講誠信。尤其是黨委政府、領導干部要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問題。地方政府、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題，我們已完成摸底，下步要嚴格抓好清欠工作，確保落實到位。xx走出去了很多出色的企業(yè)家，但走訪中他們對xx的環(huán)境、對回鄉(xiāng)發(fā)展還是心存疑慮，這些現(xiàn)象值得我們深刻反思。像我們的市場主體之間合同履約意識和能力怎么樣?大企業(yè)拖欠供應

48、商和中小配套企業(yè)的應付款總量有多大?賬期有多長?市場監(jiān)管部門要高度重視、先期介入、加強監(jiān)管，探索有效的失信評價機制，引導和督促市場主體按期履約，樹起xx各級政府和企業(yè)誠信踐諾的良好形象。我市已印發(fā)構建“親”“清”新型政商關系的意見，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友，主動靠前服務、為企業(yè)排憂解難，堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務企業(yè)家的鮮明導向。</p><p>　

49、　營商環(huán)境的每一件“小事”，都是關系xx未來發(fā)展的大事，我們必須將其作為高質量發(fā)展的生命線，進一步提高站位，提升標準，以堅定的決心、堅決的態(tài)度和抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，動真碰硬，抓緊抓實。對損害營商環(huán)境的各類行為要零容忍，以鐵的手腕和鐵的紀律，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，既追究當事人，又追究領導責任。各級各部門都要切實履行職責，形成強大合力，營造人人關心營商環(huán)境、人人建設營商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞媒體要充分發(fā)揮作用，加大監(jiān)督力度。

50、</p><p>　　(四)建設美麗城市。有了良好的軟環(huán)境，但呼吸不到清新的空氣，喝不到干凈的水，享受不到美麗的生態(tài)，投資商也不會來。要在城市建設和管理上下功夫，讓xx變得更美好。一要突出生態(tài)建設。借鑒南通建設濠河生態(tài)區(qū)、開展五山及沿江生態(tài)修復的經(jīng)驗做法，實施環(huán)境提升工程，突出做好“綠”和“水”的文章，進一步提升白浪河濕地、北辰綠洲等生態(tài)空間，加快各類重點河流整治，大力開展“綠滿城鄉(xiāng)·美麗xx”國土綠化

51、行動，再建設一批“口袋公園”，讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風光與城市交相輝映，既優(yōu)化城市生態(tài)，又提升城市價值。當前，環(huán)保問題依然嚴峻，前段時間連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣。環(huán)保部門正在謀劃開展大會戰(zhàn)，各級各部門要吸取環(huán)保整治的教訓，堅決打贏藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，讓天更藍、水更清。下步渤海綜合治理標準更高、要求更嚴、任務更重，要全力抓實做好。二要提升功能品質。深化中心城區(qū)總體城市設計，優(yōu)化提升中央商務區(qū)，規(guī)劃建設中央創(chuàng)新區(qū)，大力發(fā)展一批高端教育、醫(yī)療

52、、健康、養(yǎng)老等機構，積極建設酒店、外語學校等設施，推動現(xiàn)代服務業(yè)精細化、品質化發(fā)展，提升城市承載能力和服務能級。城市“三分靠建、七分靠管”，要對照全國文明城市標準，以“繡花”功</p><p>　　(五)強化推進措施。一是快速高效推進。當前，一季度馬上就要過去了，各項工作必須全面提速、加快節(jié)奏，凡是已經(jīng)安排和確定的事項，各個專班、各級各方面要爭分奪秒向前推，通過調度會、現(xiàn)場會等督促進度，確保每月都有新進展，都有明

53、顯實物工作量。要堅持目標導向和結果導向，達到什么目標、什么時間達到、怎么達到，都要有明確的路線圖、時間表、責任狀，建立兌現(xiàn)單，定期照單驗收。二是強化要素保障。核心是堅持市場化導向，推動優(yōu)質資源高效配置到新動能上。比如科技創(chuàng)新，江蘇省產業(yè)技術研究院是個“四不像”機構，實行一所兩制、股權激勵等制度，將創(chuàng)新成果的所有權和處置權交給科研人員，極大激發(fā)了創(chuàng)新活力，成立不到5年，轉移轉化技術成果2000多項，孵化企業(yè)400余家。我們要結合市產業(yè)技術

54、研究院建設，研究新型研發(fā)機構運營辦法，運作機制和模式要高度靈活，帶動科技創(chuàng)新加快突破。比如融資，在項目建設上，我們習慣于靠政府投資、銀行貸款，市場化手段運用得還不充分。蘇州成立了蘇高新金控，天使基金、風投、私募、擔保等多管齊下，參股項目300多個，為中小企業(yè)提供融資擔保280多億元。我們要發(fā)揮好五板資本市場作用，加大市場化融資力度，擴大直接</p><p>　　思想解放永無止境。今天的會議是思想解放的開始，有幾個

55、問題請大家思考：我們的思想差距在哪里，應該如何進一步解放思想?我們的工作問題在哪里，急需克服哪些障礙?我們的優(yōu)勢在哪里，應該如何尋標對標定好位?我們的增長點在哪里，應該如何推進“雙招雙引”?我們高質量發(fā)展的關鍵在哪里，應該如何加快大項目落地?把這五個問題交給大家，希望大家在今后實踐中，結合各自工作和尋標對標情況，在繼續(xù)解放思想中推進實踐，在不斷實踐中解放思想，深度思考我們發(fā)展中的重大問題，以大家的思想大解放、工作大提升，推動xx實現(xiàn)高質