關(guān)于全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考與建議

1、<p>　　關(guān)于全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考與建議</p><p>　　經(jīng)過40年的改革開放，我國發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國力不斷增強，但農(nóng)村發(fā)展仍相對滯后，“三農(nóng)問題”尚未徹底解決。黨的十九大報告響亮地提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大報告響亮地提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是以習近平同志為核心的黨中央針對新時代農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新問題作出的重大決策，是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉

2、措，是推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的重要途徑。</p><p>　　一、深刻領(lǐng)悟新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的與意義</p><p>　　推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的重要抓手，是農(nóng)村擺脫貧困，從“短期治標”走向“長期治本”創(chuàng)新舉措，不僅事關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，而且將會在更深層次上，對整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的要素流動、產(chǎn)業(yè)集聚、市場形態(tài)和城鄉(xiāng)格局產(chǎn)生積極影響，為中國經(jīng)濟社會

3、健康發(fā)展注入新動能。</p><p>　　——從我國發(fā)展新的歷史方位，看實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。</p><p>　　在進入新時代的今天，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決發(fā)展的不平衡不充分問題，需要在行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間打破原有體制和建制的利益壁壘，調(diào)配好各種資源要素，形成資本、人才、技術(shù)、信息等要素順暢流動、融合發(fā)展的新局面。因此

4、，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不能局限于某一個領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)或地域建制，要整合資源要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的優(yōu)勢互補、良性互動。</p><p>　　——從我國實施脫貧攻堅目標，看實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的艱巨性。</p><p>　　當前脫貧攻堅戰(zhàn)已進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，雖然全國各地取得了較為明顯的階段性成效，但面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)還十分艱巨，存在的突出問題仍然不少。脫貧攻堅是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是全社會共同

5、的責任，是民生之道、發(fā)展之要、趕超之策，必須站在政治大局和社會全局的高度抓好脫貧攻堅工作。以強烈的緊迫感、責任感和使命感，不折不扣落實中央決策部署，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要采取更加精準的舉措提升幫扶質(zhì)效，特別要聚焦聚力特殊群體，針對想干不能干、想干不會干、能干不想干等不同類型的貧困戶，有針對性地制定幫扶措施，大力提升脫貧摘帽的內(nèi)生動力，穩(wěn)固貧困群眾的增收渠道，改善人們生產(chǎn)生活條件。各級幫扶干部要扎根于農(nóng)村基層，做到身到、心到、感情到、辦法

6、到，真正把黨的扶貧政策落實到群眾心坎上。</p><p>　　——從我國經(jīng)濟向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，看實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性。</p><p>　　當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求，迫使農(nóng)業(yè)立足市場需求，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建更加完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合

7、發(fā)展，更好滿足人民對物質(zhì)、文化、生態(tài)等方面美好生活的需要，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。</p><p>　　——從新時代“兩個一百年”目標，看實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切性。</p><p>　　黨的十九大報告提出，要在2020年全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，這為我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了路線圖和時間表。所以必須搶抓機遇，力爭到202

8、0年我國農(nóng)村各領(lǐng)域融合發(fā)展構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局，促進農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。</p><p>　　二、準確把握新時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理念與思路</p><p>　　實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須牢固樹立新發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷

9、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。</p><p>　　——堅持以改革創(chuàng)新為動力。</p><p>　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，改革是推動鄉(xiāng)村振興的重要法寶。要通過體制機制改革和有效制度供給，打破要素瓶頸制約和體制機制障礙，在更深層次上推進現(xiàn)代要素集聚和優(yōu)化配置，激發(fā)融合發(fā)展活力。要在更大范圍內(nèi)挖掘資源、生態(tài)、文化等多元價值和多重功能，依托區(qū)域差

10、異、資源優(yōu)勢、文化特色，因地制宜、優(yōu)勢互補、循序漸進，推進多元化、多樣化、特色化的深度融合，培育農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。</p><p>　　——堅持以市場需求為導(dǎo)向。</p><p>　　要按照“政府主導(dǎo)、社會主體、農(nóng)民參與”發(fā)展思路，處理好政府與市場的關(guān)系。要使市場在資源配置中起決定性作用，堅持依靠市場主體、圍繞市場需求發(fā)展生產(chǎn)，利用市場手段和價格信號，因地制宜自主選擇發(fā)展方向、生

11、產(chǎn)要素、投入規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、融合方式和路徑，立足“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)”戰(zhàn)略，不斷發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)差異化、品牌化發(fā)展，提升比較效益、綜合效益。要更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化市場要素配置，著力彌補市場失靈、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、健全公共政策、優(yōu)化市場環(huán)境，提供更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。</p><p>　　——堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)。</p><p>　　綠色生態(tài)是鄉(xiāng)村的底色，人

12、與山水田湖草是一個生命共同體。堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，決不允許以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟增長，要像保護眼晴一樣保護好生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生產(chǎn)環(huán)境，要以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊破壞環(huán)境的違法犯罪行為。要把綠色發(fā)展貫穿于鄉(xiāng)村振興的各環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)興旺全過程，以綠色發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合，節(jié)約集約循環(huán)利用各類資源，大力發(fā)展綠色加工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)到初加工、精深加工及副產(chǎn)物

13、利用無害化，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，努力構(gòu)建農(nóng)村農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，使綠色成為重要資源、有價值、可開發(fā)、增效益、促增收。</p><p>　　——堅持以科技進步為支撐。</p><p>　　鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于科技引領(lǐng)和創(chuàng)新，必須增強數(shù)字化思維，用好信息化手段。要高度重視以信息、生物、新材料、新能源等技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，為

14、我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢。要推進信息技術(shù)與生產(chǎn)、加工、流通、管理、服務(wù)和消費各環(huán)節(jié)的技術(shù)融合與集成應(yīng)用，提升技術(shù)裝備水平，完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定堅實的信息化基礎(chǔ)，打造永不落幕的“農(nóng)博會”。</p><p>　　——堅持以利益共享為目標。</p><p>　　鄉(xiāng)村振興根本目的是讓農(nóng)民更多分享增值收益。要堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)

15、揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，把維護好農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。要堅持“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，以利益共享為目標，構(gòu)建多樣化、多元化、多形式的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。要按照“分類指導(dǎo)”原則，對欠發(fā)達地區(qū)，要制訂特殊政策引導(dǎo)和支持更多農(nóng)民加入到產(chǎn)業(yè)融合的過程之中，按照“讓農(nóng)民付出勞動、創(chuàng)造價值、分享利潤”的要求，把勞動就業(yè)嵌入到全產(chǎn)業(yè)鏈，將家庭經(jīng)濟融入

16、于全價值鏈，使農(nóng)民收入體現(xiàn)在全利益鏈。</p><p>　　三、立足新時代全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策與舉措</p><p>　　——在夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略</p><p>　　我國小康社會建成進入全面沖刺階段，如何把經(jīng)濟社會發(fā)展的短板補好補齊，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，最首要緊扣“脫貧攻堅”的是抓好山水田林路建設(shè)，做到路網(wǎng)、田網(wǎng)、渠網(wǎng)和電網(wǎng)

17、“四網(wǎng)”配套，推動機械化、規(guī)?；?、標準化“三化”聯(lián)動；加快完善農(nóng)村水利、電路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強養(yǎng)殖設(shè)施標準化改造，推進畜禽標準化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)；統(tǒng)籌推進農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，逐步健全以鄉(xiāng)、村兩級物流節(jié)點為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)路體系。</p><p>　　——在壯大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略</p><p>　　產(chǎn)業(yè)培育是鄉(xiāng)村振興的關(guān)踺，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根

18、本要素。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持“一鄉(xiāng)一品”或“多鄉(xiāng)一品”要求，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單元，科學(xué)布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動畜禽養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、果類、中藥材、速效林、珍稀林木等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，形成特色鮮明、競爭力強的優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶(片)。要瞄準有機食品的發(fā)展潮流和市場需求建設(shè)有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)(帶)。創(chuàng)新康養(yǎng)農(nóng)業(yè)理念，以規(guī)?；?、標準化、信息化、市場化、品牌化為方向，突出生態(tài)、綠色、有機

19、，構(gòu)建全域有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造國家有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要加快推動品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展延伸，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務(wù)。鼓勵企業(yè)以品牌為紐帶，實行資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志的申請和保護，為農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認證與溯源，打造地域品牌、區(qū)域品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度、品牌影響力和市場競爭力。</p><p>　　——在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系上下功夫，全力推進鄉(xiāng)村振興

20、戰(zhàn)略</p><p>　　要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為突破口，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色加工，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，推進市場流通體系和儲運加工布局有機銜接。培育終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、貫通供應(yīng)鏈，深度推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造一批十億級、百億級、千億級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。充分利用農(nóng)業(yè)科技在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，

21、實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，通過規(guī)模優(yōu)勢培育形成一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。同時，要探索農(nóng)業(yè)個性化定制，通過推行訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立穩(wěn)定購銷關(guān)系，建立技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)標準和質(zhì)量追溯體系，鼓勵抱團發(fā)展、集群營銷，打造聯(lián)合品牌。要是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整體提升行動，推動土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式，適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，形成家庭經(jīng)營、

22、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展新格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。</p><p>　　——在推進農(nóng)旅深度融合上下功夫，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略</p><p>　　加強對農(nóng)村地域文化和生態(tài)資源的開發(fā)利用，推進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)融合發(fā)展，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值。大力完善休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑特色產(chǎn)品，培育具有一定品牌效應(yīng)的農(nóng)業(yè)主題觀光地，為城市

23、提供體驗觀光、休閑度假、娛樂健身、森林養(yǎng)生等多項服務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光休閑養(yǎng)生綜合體。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂，打造一批具有地域特點、歷史底蘊的鄉(xiāng)村旅游示范村或示范片。要以農(nóng)民為主體、鄉(xiāng)村為單元，把“農(nóng)耕文化、田園風光、生態(tài)景觀、名勝古跡、古樹古道、傳統(tǒng)村落、特色院落、山水湖泊、紅色遺址”等元素，巧妙地融于鄉(xiāng)村振興之中，打造“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)+文化+旅游+資本”的魅力鄉(xiāng)村。要加大鄉(xiāng)村地域文化和民俗風情的挖掘，拓展地域特色文化的內(nèi)涵和外延，并組建一

24、些鄉(xiāng)土氣息濃郁的農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊和老年活動表演隊，豐富鄉(xiāng)村群眾文化娛樂生活，為鄉(xiāng)村旅游觀光、文化體驗提供有力支撐</p><p>　　——在培育新型人才隊伍上下功夫，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略</p><p>　　“人才是第一資源、第一生產(chǎn)力”。鄉(xiāng)村振興實質(zhì)上就是人才的振興。鑒于改革開放來，農(nóng)民突破了土地的禁錮，外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)己成“潮流”，農(nóng)村僅有“1860部隊”留守，缺勞力、缺文化、缺技術(shù)“三

25、缺”現(xiàn)象十分突出，如何變昔日孔雀“東南飛”為今日“鳳還巢”，理性引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并加速其新型職業(yè)農(nóng)民群體培育，使之成為愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的鄉(xiāng)村振興的生力軍和主力軍。特別要引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村能人、農(nóng)技人員、基層干部、返鄉(xiāng)民工等人員，積極創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場。鼓勵農(nóng)戶通過以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、資金、技術(shù)和農(nóng)機具所有權(quán)等入股方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社；在政策方面應(yīng)支持符合條件的合作社、家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔政府涉農(nóng)項目。落實財

26、政項目資金投放和資產(chǎn)管護，引導(dǎo)土地、林地等生產(chǎn)要素，通過流轉(zhuǎn)向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場適度集中，鼓勵和引導(dǎo)各類工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，通過培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，培育具有核心競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。</p><p>　　——在鑄牢特色文化靈魂上下功夫，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略</p><p>　　鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，文化振興就是在為鄉(xiāng)村振興鑄魂

27、。為鄉(xiāng)村旅游、文化體驗提供有力支撐。要圍繞加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，加快新時代文明傳統(tǒng)教育，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。要發(fā)揮地域文化資源優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾知黨恩、聽黨話、跟黨走；要挖掘本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予鄉(xiāng)村文化新的時代內(nèi)涵；深化鄉(xiāng)村文明行動，注重家庭建設(shè)、家教傳承、家風培育，形成良好的文化生態(tài)。要圍繞強化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，開展豐富多彩雅俗共賞的文娛活動，弘揚時代主弦律，傳遞社會正能量。</p><p>　　—

28、—在堅持綠色生態(tài)引領(lǐng)上下功夫，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略</p><p>　　要推行綠色發(fā)展方式和生活方式，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。要持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，聚焦農(nóng)民反映強烈的垃圾、污水和村容村貌等突出問題，以推進農(nóng)村道路、供電、通訊、學(xué)校、醫(yī)療、住房、飲水、廁所、環(huán)衛(wèi)、供暖“十改”工程為重點，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。要推行農(nóng)業(yè)

29、綠色生產(chǎn)，建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。要加強農(nóng)村生態(tài)保護與修復(fù)。完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度，建設(shè)健康穩(wěn)定田園生態(tài)系統(tǒng)；健全完善生態(tài)保護補償機制，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，促進百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，打好農(nóng)業(yè)點、線、面、源的污染治理的攻堅戰(zhàn)，實施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，推動畜禽糞便、秸稈和地膜資源化利用，嚴格保持土壤、灌溉

30、水和大氣等環(huán)境條件符合標準，保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良化，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范市(縣)建設(shè)。</p><p>　　——在加強基層組織保障上下功夫，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略</p><p>　　基層組織是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。鑒于近年來，中青年人外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)者多,農(nóng)村留守人口少，導(dǎo)致一部份村班子年齡偏大、文化偏低、能力偏弱現(xiàn)象突出，特別在邊遠村出現(xiàn)了人才斷層

31、，“蜀中無大將，廖化作先鋒”的現(xiàn)象十分嚴重。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就必須加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，完善“第一書記”和駐村工作隊制度，從黨政機關(guān)選派優(yōu)秀干部到村任黨支部書記；實施農(nóng)村“頭雁工程”，將大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)技人員、致富能手等培育成為農(nóng)村基層班子隊伍；壓實基層黨組織管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸；以推動過硬黨支部建設(shè)為抓手，打造千千萬萬基層堅強戰(zhàn)斗堡壘。同時，要適度提高村社干部待遇，激勵他們的工作熱情，讓他們流汗不流淚

32、，吃苦不吃虧。要深化村民自治實踐，推動鄉(xiāng)村治理重心下沉，形成“大事一起干、優(yōu)劣大家評、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。深入開展掃黑除惡專項斗爭，構(gòu)建風清氣正的平安鄉(xiāng)村。</p><p>　　——在健全政策支持體系上下功夫，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略</p><p>　　圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，加強政策和制度建設(shè)，明確政策支持重點，增強政策的系統(tǒng)性、精準性、有效性、連續(xù)性。特別要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

33、平臺建設(shè)，抓好新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育、技術(shù)裝備水平提升、農(nóng)業(yè)資源保護和廢棄物資源化利用等方面，創(chuàng)新規(guī)劃、用地、財稅、信貸、保險等政策的支持力度。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺，推進政策銜接，整合項目資源，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時，要建立健全正面激勵、反面約束的糾錯容錯機制，讓那些想干事、愿干事、能干事的村民，去大膽試、大膽闖，為鄉(xiāng)村振興探索路徑和經(jīng)驗，樹立標桿和樣板，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

34、略的快速推進。</p><p>　　各類公文寫作技巧五篇</p><p><b>　　篇一</b></p><p>　　【摘 要】 公文標題寫作不僅要注重嚴肅端莊規(guī)范，也講究美學(xué)視覺韻味。本文選取獨特的視角，從結(jié)構(gòu)的嚴謹美、語言的簡約美、表述的精準美、外觀的規(guī)范美等方面試做拋磚引玉，與廣大同仁共同探究公文工作者美學(xué)素養(yǎng)提升之道。</p&

35、gt;<p>　　【關(guān)鍵詞】 公文標題 美學(xué)視角 結(jié)構(gòu) 語言 表述 外觀</p><p>　　標題是公文的重要組成部分，是一則公文的“眼睛”，也是一個單位的窗口。公文標題寫作是項嚴肅、莊重的工作，同樣也是件需要運用美學(xué)原理的技術(shù)活。受特定行文目的和規(guī)定程式等因素的影響，公文標題與一般文章的標題不同，它要求主旨鮮明、重點突出、文字簡潔、格式規(guī)范。一則好的公文標題往往蘊含著可貴的美學(xué)因子，包括標題結(jié)構(gòu)的

36、嚴謹之美、語言的簡約之美、表述的精準之美、外觀的規(guī)范之美。這就要求公文撰制者、審核者加強美學(xué)修養(yǎng)，自覺從美學(xué)視角來審視和指導(dǎo)公文撰擬實踐，不斷提升公文整體質(zhì)量、擦亮單位窗口形象。依筆者的淺見，公文標題之美具體體現(xiàn)在以下幾個方面：</p><p>　　一、標題結(jié)構(gòu)的嚴謹之美</p><p>　　一則公文標題，如同一個人一般，同樣要結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、符合語法規(guī)范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能

37、“隨機組裝”、變換位置，一是一、二是二，沒有可商量的余地和任意變通的空間。關(guān)于公文標題的結(jié)構(gòu)，2012年7月1日起施行的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）作出了明確規(guī)定：公文標題“由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成”，要求三要素必須兼具，不得隨意省略成分，以標明由誰發(fā)文、為什么發(fā)文和用什么文種發(fā)文。嚴格來講，除了這三個實詞性元素，還包括兩個虛詞性元素，即發(fā)文機關(guān)名稱和事由之間的連接介詞“關(guān)于”、事由和文種之間的結(jié)構(gòu)助詞“的”。

38、一般而言，這五個元素的順序不能調(diào)換，要嚴格按照“發(fā)文機關(guān)名稱+關(guān)于+事由+的+文種”的總體結(jié)構(gòu)和規(guī)范格式進行排布。例如，《××集團有限公司免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請示》，不能缺省介詞“關(guān)于”，應(yīng)改為《××集團有限公司關(guān)于免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請示》；又如，《關(guān)于××集團有限公司推行全員健身活動的通知》，其中發(fā)文機關(guān)是“××集團有限公司”，不能挪位至介詞“關(guān)于”之后

39、，應(yīng)改為《××集團有限公司關(guān)于推行全員健身活動的通知》；再如，《××集團有限公司表彰決定》盡管標題三要</p><p>　　二、標題語言的簡約之美</p><p>　　公文標題的簡約之美主要反映在標題語言的簡明扼要、精約簡省。一方面，要盡量使用簡單好記、通俗易懂的詞語，方便閱讀者記憶或轉(zhuǎn)述，切忌冗長拖沓、晦澀難懂。一般來講，公文標題以不超過三行為宜，

40、如果字數(shù)確實過多，可以根據(jù)文件的主要內(nèi)容、關(guān)鍵性詞語等作合理簡化。例如，《××集團有限公司關(guān)于印發(fā)××同志在公司首屆二次職工代表大會上的工作報告及關(guān)于公司首屆二次職工代表大會的決議和關(guān)于加強司務(wù)公開工作的意見的通知》，這則標題包括三個被印發(fā)文件的標題，看起來相當繁冗、復(fù)雜，對此可采取概述法，將印發(fā)文件名稱概括統(tǒng)稱為“公司首屆二次職工代表大會三個文件”，瘦身成“《××集團有限公司

41、關(guān)于印發(fā)公司首屆二次職工代表大會三個文件的通知》”，如此則容易記住、便于傳達，給人的感覺就不一樣了。</p><p>　　另一方面，應(yīng)力求語義簡潔明確，言簡意賅，力避重復(fù)累贅，讓閱文者和受文單位“開門見山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到準確、有效地指導(dǎo)公務(wù)的作用。敘述事由時要用精煉濃縮的文字高度概括出正文的主題，避免事由中的動詞同文種在字面和詞義上的重疊，同時應(yīng)注意詞語的搭配得當，避免出現(xiàn)歧義和語病

42、。如《××職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于請求××省財政廳撥付專項經(jīng)費用于危房改造的請示》，事由顯得比較啰嗦，其一，“××省財政廳”系文件主送機關(guān)，可不必在標題中贅述；其二，“關(guān)于請求……的請示”系語義重復(fù)，屬于“過度客氣”；其三，類似“撥付專項經(jīng)費用于危房改造”這樣的兼語短語可改用動賓詞組形式表述成“撥付危房改造專項經(jīng)費”更為簡練。綜合來看，這則標題若改為《××職業(yè)技術(shù)學(xué)

43、院關(guān)于撥付危房改造專項經(jīng)費的請示》，則既禮貌得體又干凈利落，彰顯簡約之美。</p><p>　　此外，對于有多層轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)關(guān)系的情況，公文標題的事由概述更應(yīng)簡明扼要。如某集團公司轉(zhuǎn)發(fā)××省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，其標題如下：《××集團有限公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強建筑企

44、業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的通知的通知》?？梢姡粋€標題中出現(xiàn)多個介詞“關(guān)于”、多個助詞“的”和多個文種名稱“通知”，顯得十分臃腫，讀起來別扭，理解起來也困難，使閱文者不知所云。對這類公文標題的處理，可以省去中間的所有轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)節(jié)，直接由發(fā)文單位轉(zhuǎn)發(fā)，并可省略兩個“關(guān)于”和“通知”，因此這則標題可改為：《××集團有限公司轉(zhuǎn)發(fā)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。從轉(zhuǎn)變文風、作風的角度而論，筆者認為，應(yīng)當徹底

45、掃除長期以來層層轉(zhuǎn)發(fā)文件的積習，讓一級轉(zhuǎn)發(fā)一級、照搬照抄照轉(zhuǎn)的做法退出歷史舞臺，為確保政令暢通、決策執(zhí)行、精神落實贏得時間和空間。具體到涉及需要轉(zhuǎn)發(fā)上級文件的情況，可以采用工作要點提取法，將上級文件中明確要求本單位貫徹執(zhí)行和組織開展的工作，提取成本單位發(fā)文的事由，必要時可在事由前強調(diào)“貫徹/落實XX單位指示/要求”。據(jù)</p><p>　　三、標題表述的精準之美</p><p>　　這里的

46、“精準之美”，其一是事由表述的精準性。公文標題中的“事由”應(yīng)與內(nèi)容高度相符、契合，要通過準確提煉，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出現(xiàn)事由概括不準、表意不清而引起歧義、費解甚至誤解等問題。要使閱文者通過標題即可了解發(fā)文機關(guān)的行文目的，以及公文的基本精神和中心內(nèi)容，從而提高公文閱讀和流轉(zhuǎn)的效率。例如，《××大學(xué)關(guān)于土地問題的請示》這則標題便讓人無法從字面上獲取關(guān)鍵信息，是單位想申請劃撥用地還是轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有土地，是解決校舍

47、用地面積不足問題還是協(xié)調(diào)土地權(quán)屬糾紛問題？屬于典型的表意含糊，閱文者只能通讀文件后才能得知發(fā)文機關(guān)請示的真正意圖。特別是若出現(xiàn)同一單位需要在同一問題上多次發(fā)文的情況，不論是對發(fā)文單位還是收文單位，都會造成公文收發(fā)辦理、檔案查找借閱等多個環(huán)節(jié)的不便或麻煩。公司標題事由表述精準、到位的重要性，由此可見一斑。</p><p>　　其二是文種選用的精準性?！稐l例》規(guī)定的公文種類為15種，不可隨意生造文種或疊加文種名稱。從

48、公文標題中的文種使用，可以看出發(fā)文單位和收文對象的關(guān)系，也能反映出行文的基本意圖。辦什么事，用什么文種，這是擬制公文應(yīng)當遵循的起碼原則。公文文種的界限非常明確，文種的選用也是非常嚴格的，文種使用不對或不妥，將在一定程度上降低公文的質(zhì)量和效用，也會影響受文者的感受及其對文件的處理意見，直接關(guān)系到文中所反映的問題能否順利得到解決，行文目的能否得以實現(xiàn)。比如，同樣用于表彰和嘉獎先進，公文文種可用“令”“決定”“通報”，但三者在行文單位層級、表

49、彰規(guī)格、適用范圍、行文目的和側(cè)重點、行文格式及發(fā)布形式、法定效力等方面又各異；同樣用于請求辦理事項，上下級相隸屬機關(guān)之間用“請示”，而同級或不相隸屬機關(guān)之間則用請求批準性“函”。因此，要深刻認識各文種的特點和彼此的聯(lián)系與區(qū)別，切不可把行文方向弄錯、把行文關(guān)系搞亂，以免造成笑話、貽誤工作、影響形象。</p><p>　　毋庸置疑，一則從內(nèi)容到形式都充滿美的標題，能為公文整體質(zhì)量添色不少，能引起公文流轉(zhuǎn)辦理者、審核閱

50、批者的重視和好感，從而使公文得到有效傳達和快速辦理，否則將一定程度上影響公文處理效率和單位外部形象。這就要求廣大文秘工作者從把好公文標題寫作關(guān)入手，著力培養(yǎng)自身認識美、體驗美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力,共同提升公文處理工作水平。 </p><p>　　四、標題外觀的規(guī)范之美</p><p>　　除了標題結(jié)構(gòu)的嚴謹之美、標題語言的簡約之美、標題表述的精準之美，公文標題還要講究外觀形式的規(guī)范之美。

51、一直以來，國家黨、政、軍等各類機關(guān)都對公文標題的美觀性做了相應(yīng)的要求。如2000年版《國家行政機關(guān)公文格式》規(guī)定公文標題的位置在“紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當”，2012年版《黨政機關(guān)公文格式》則進一步提出“回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應(yīng)當使用梯形或菱形”。</p><p>　　從規(guī)定中可見，公文標題排版的

52、美觀性主要體現(xiàn)在其所處位置、語句斷行和整體排布形狀上。當公文標題字數(shù)不多、可一行排下時，排版的美觀性自然不成問題，居中排布即可。關(guān)鍵是標題字數(shù)偏多、需要分行排列時，應(yīng)把握好標題排布的原則，即分行時須有所講究，不要把各行上下對齊排成等長，行與行字數(shù)相差也不可太懸殊。有兩行時，可排成“上短下長式”或“下短上長式”；需三行時，可排成從上往下遞減式的“倒梯形”或從上往下遞增式的“正梯形”，也可排成“上下短中間長”的菱形。要避免使用上下長度一樣的

53、長方形或上下長、中間短的沙漏形。需要特別注意的是，在斷行時要避免割裂題意，盡量保持詞或詞組的完整性以及字數(shù)搭配上的勻稱，不將兩個或兩個以上字的詞組拆開排在不同行的首尾，回行時不要把人名、地名、單位名稱等專用名詞拆開，盡量保持詞或詞組的完整性，這是保持標題美觀、莊重的一個重要方面。</p><p>　　毋庸置疑，一則從內(nèi)容到形式都充滿美的標題，能為公文整體質(zhì)量添色不少，能引起公文流轉(zhuǎn)辦理者、審核閱批者的重視和好感，

54、從而使公文得到有效傳達和快速辦理，否則將一定程度上影響公文處理效率和單位外部形象。這就要求廣大文秘工作者從把好公文標題寫作關(guān)入手，著力培養(yǎng)自身認識美、體驗美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力,共同提升公文處理工作水平。</p><p><b>　　篇二</b></p><p>　　意見是辦公室文秘人員在來文處理過程中所撰寫的應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)審批、哪一部門承辦以及承辦過程中可能涉及到的

55、事項提出的初步處理意見，它是供領(lǐng)導(dǎo)批辦文件的重要參考依據(jù)，是辦公室在文件處理時發(fā)揮參謀助手作用、節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)工作時間的有效措施之一。擬辦意見的撰寫非常重要，要根據(jù)來文的內(nèi)容和需要解決的事項，視不同問題、不同要求、不同情況撰寫不的“擬辦意見”，不要統(tǒng)統(tǒng)寫成“請××領(lǐng)導(dǎo)閱示”或“請××領(lǐng)導(dǎo)批示”等一個模式。 </p><p>　　一、擬辦意見撰寫的范圍 </p>&l

56、t;p>　　并非所有來文都要撰寫擬辦意見，一般來說，以下四種來文需要撰寫擬辦意見。</p><p>　?。ㄒ唬┥霞墮C關(guān)主送本機關(guān)并需要貫徹落實的文件；</p><p>　　（二）本機關(guān)所屬部門或下級機關(guān)主送本機關(guān)需要答復(fù)的文件；</p><p>　?。ㄈ┢郊墮C關(guān)或不相隸屬機關(guān)主送本機關(guān)需要答復(fù)的文件；</p><p>　?。ㄋ模┮恍┲?/p>

57、要的保密性較強的資料以及所屬部門、下級機關(guān)主送機關(guān)的情況報告和信函。</p><p>　　二、擬辦意見撰寫的前期準備 </p><p>　　擬辦意見的撰寫看似簡單，但要寫出恰當?shù)臄M辦意見并非易事。要寫好擬辦意見，首先必須認真閱讀文件，吃透文件內(nèi)容，全面了解文件所提出的問題和要求，具體要做好以下幾個方面的前期準備工作：</p><p>　?。ㄒ唬┡鍋砦闹魉秃统蜋C關(guān)

58、，已發(fā)或應(yīng)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和部門，初步確定批辦和閱知范圍。</p><p>　?。ǘ└鶕?jù)文件的標題和內(nèi)容，確認來文是請示性還是報告性文件，來文中提出了什么問題，是否需要辦理。如果來文在結(jié)尾寫有“如有不妥，請批示”，“不妥之處，請予批示”等，就屬于可辦可不辦的范圍。掌握的原則是有問題需要答復(fù)為“批辦”，無問題不需要答復(fù)為“閱知”。</p><p>　?。ㄈ┡鍋砦牡膬?nèi)容與何人何部門有關(guān)系，是何人

59、何部門主管，需要何人何部門了解，從而根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工確定由誰或哪個部門承辦，涉及到幾個部門承辦的由哪個部門牽頭，應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)批示需要哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知。 </p><p>　?。ㄋ模┡鍋砦牡拿芗壓途o急程度，以便分清急緩，本著方便工作、有利保密的原則，確定分送范圍。對絕密文件按絕密文件的處理規(guī)定辦理。</p><p>　　三、擬辦意見的寫法 </p><p>　　擬辦意

60、見的撰寫無固定不變的格式，但總的原則是文字要準確，觀點要鮮明，要簡明扼要，使人一目了然。具體來講有以下幾種情況：</p><p>　?。ㄒ唬ι霞墮C關(guān)主送本機關(guān)并需要貫徹落實的文件，要根據(jù)文件的要求和需要落實的問題，提出擬請哪位領(lǐng)導(dǎo)批示，由哪個部門承辦以及需送哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知的意見。對需要幾個部門承辦的來文，擬辦意見要寫明主辦部門或主辦人。擬辦意見的寫法一般是“請××領(lǐng)導(dǎo)批示，請×

61、×領(lǐng)導(dǎo)審閱，擬請××部門辦理”或“請××領(lǐng)導(dǎo)審示，擬請××部門會同××部門辦理”或“請××批示，擬請××部門商××部門承辦”。對上級下發(fā)的閱知性文件和重要的保密性較強的資料以及所屬部門、下級機關(guān)主送本機關(guān)的情況報告和信函，要根據(jù)其內(nèi)容提出閱知和分送意見，擬辦意見的寫法一般是“請×

62、×領(lǐng)導(dǎo)閱處”或“請××領(lǐng)導(dǎo)審閱請××部門閱”，或“請××領(lǐng)導(dǎo)及××領(lǐng)導(dǎo)（部門）閱酌” </p><p>　　（二）對本機關(guān)所屬部門及下級機關(guān)主送本機關(guān)需要答復(fù)的文件，要根據(jù)文件所請示的需要答復(fù)的問題和要求，提出由哪個部門承辦和如何辦理的擬辦意見。對涉及面廣、內(nèi)容比較復(fù)雜的請示性文件，要根據(jù)具體情況，提出不同的擬辦意見。擬辦意

63、見的寫法一般是：“請××領(lǐng)導(dǎo)閱示，××部門閱辦”或“請××領(lǐng)導(dǎo)批示，擬以××部門主辦，會同××部門閱辦”。緊接著簡明扼要擬提如何辦理的意見。</p><p>　?。ㄈζ叫袡C關(guān)和不相隸屬機關(guān)主送本機關(guān)需要答復(fù)的文件，要根據(jù)文件提出的需要辦理的事項，商洽的問題，提出由哪位領(lǐng)導(dǎo)審批或哪一部門承辦和如何辦理的擬辦意見。

64、擬辦意見的寫法一般是“請××領(lǐng)導(dǎo)批示，××部門承辦”。緊接著擬提如何辦理意見。</p><p>　?。ㄋ模χ卮髥栴}不便撰寫擬辦意見或者不能確定應(yīng)該由哪個部門來承辦的，則擬辦意見一般只寫“請××領(lǐng)導(dǎo)批示”或“請××領(lǐng)導(dǎo)閱示”即可。 </p><p>　　四、撰寫擬辦意見應(yīng)注意的事項</p><

65、;p>　?。ㄒ唬σ恍╇y以提出擬辦意見的，或認為所提擬辦意見沒有把握，應(yīng)先與來文機關(guān)或有關(guān)部門聯(lián)系商洽，確有把握再撰寫擬辦意見，以免擬辦意見不準而造成公文旅行。</p><p>　?。ǘ槭诡I(lǐng)導(dǎo)準確批示來文，擬辦意見要隨有關(guān)資料、政策依據(jù)、背景材料一并呈送，供領(lǐng)導(dǎo)批辦時參考。如果來文同本機關(guān)、其他機關(guān)以前發(fā)的文件有關(guān)，應(yīng)將有關(guān)文件一并附上；如果來文以前涉及過同類問題，應(yīng)將過去的來文和處理情況附上；如果有關(guān)

66、領(lǐng)導(dǎo)對此類來文過去作過批示，最好仍請原領(lǐng)導(dǎo)批示，若原領(lǐng)導(dǎo)不在或調(diào)離或調(diào)整，擬請其他領(lǐng)導(dǎo)批辦時，應(yīng)將原領(lǐng)導(dǎo)批辦意見附上或在擬辦意見中注明，以免天長日久批辦人很難件件記清或批辦人不同導(dǎo)致批辦意見前后不一致。 </p><p>　?。ㄈΤ修k部門提出處理意見后轉(zhuǎn)回來的文件，應(yīng)根據(jù)承辦部門所提意見及要求再次寫出擬辦意見。</p><p>　?。ㄋ模Τ捅緳C關(guān)的請示性文件，一般不寫擬辦意見，只分

67、送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知。 </p><p>　?。ㄎ澹┳珜憯M辦意見要注意政策把關(guān)</p><p><b>　　篇三</b></p><p>　　如何寫好新聞稿應(yīng)該是大家共同的難題，很多人會說我又不是學(xué)新聞專業(yè)畢業(yè)的，不會寫，寫作其實并沒有那么難。</p><p>　　那么，我們應(yīng)該如何寫好新聞稿呢？</p>

68、<p>　　第一、學(xué)會閱讀和模仿</p><p>　　學(xué)會閱讀和模仿，這是顯而易見、立竿見影的方法，很多優(yōu)秀的寫手都是從閱讀開始的，閱讀他人的新聞稿件，學(xué)習他人的寫作的技巧，把學(xué)習都到東西變成自己的，形成自己的風格。</p><p><b>　　第二、盡可能的多寫</b></p><p>　　其實你寫得多了，也就寫得好了。學(xué)習如何寫作

69、和其他的學(xué)問道理是一樣的，熟能生巧。只是寫，全情投入的寫，練得越多，你的寫作水平就提高的更快。</p><p><b>　　第三、善于請教他人</b></p><p>　　好稿件是改出來的。一篇好的稿件，只有反復(fù)修改、潤色才能以最好的形式呈現(xiàn)給讀者。修改稿件是很痛苦的事情，自己寫自己改永遠都不知道自己的缺點。這個時候你可以多請教善于寫作的人員，讓其幫忙修改，在從中學(xué)習

70、他人的寫作方式，經(jīng)他人精心修改的稿件會帶給你最大程度的驚喜。</p><p>　　第四、尋找不同的角度</p><p>　　結(jié)合我們的工作實際，可能會有許多相同的稿子需要寫，我們許多活動，從時間上來說，都帶有周期性循環(huán)的特點。要寫好一篇新聞稿件，可以注重這樣幾個角度：</p><p>　　一、思想角度，有啟發(fā)性的思想常常能夠吸引不少人的注意力，加強思想上的力度是最重

71、要的新角度。如所站開展的各種活動，比如包餃子，如果從所站人文關(guān)懷等方面來寫，包餃子活動的意義就不一樣了。</p><p>　　二、特色角度，結(jié)合節(jié)日開展活動每年都大同小異，但我們?nèi)绻覝柿嗽摶顒拥奶厣珒?nèi)容進行報道，就能寫出有價值的新聞。</p><p>　　三、工作角度，要注意研究職工物質(zhì)生活和精神生活竟緊密相連、普遍關(guān)心的問題，注意上級布置的任務(wù)，注意工作中的新舉措等等，又可以寫成一篇報

72、道。</p><p>　　四、時間的角度。要注意有的事實發(fā)生在去年算不了新聞，但發(fā)生在今年卻要算新聞了，一定時期內(nèi)能成為職工關(guān)注的焦點。</p><p>　　第五、增強新聞敏感性</p><p>　　寫好新聞稿，還必須具有一定的新聞敏感性，新聞稿件做注重時效性，所以新聞的敏感性一定要提高，特別是一些好人好事的報道，提高自身的敏感性，也要提高他人的敏感性。這樣寫出的新

73、聞稿件才是真正的新聞稿件。</p><p><b>　　篇四</b></p><p>　　通知是公文中使用最多, 使用范圍最廣的一種文體, 現(xiàn)就其行文問題談點看法。 </p><p>　　一、通知的使用要恰當。就是說要搞清什么樣的文件需以通知下發(fā), 什么樣的文件不可以通知下發(fā)。需用通知下發(fā)的文件大體有三類:一是公布行政法規(guī)和規(guī)章; 二是需要下級

74、機關(guān)辦理和周知的事項; 三是轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文, 批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文。這三類公文均可用通知下發(fā),但也并不是說非用通知下發(fā)不可。如同樣需下級遵守的規(guī)章性的公文亦可用指示、規(guī)定發(fā)文; 需要下級機關(guān)辦理和周知的還可用？決定？、？意見？ 、？方案？、？通報？等紅頭文件直接發(fā)文。這就有一個準確把握通知特點, 恰當使用通知的間題。通常在以下三種情況下使用通知較為恰當。 </p><p>　　一是需順應(yīng)

75、人們接受文件的認識過程時使用通知。有的文件不用通知下發(fā), 人們亦可一眼看出文件的內(nèi)容、范圍及發(fā)文機關(guān)的要求, 如《中共 x x市委關(guān)于加強和改進學(xué)校德育工作的意見》, 從題目可以看出文件的內(nèi)容——德育和市委的態(tài)度——加強改進, 往下看便是意見的條目, 符合人們的思維程序和認識過程, 人們可自然接受, 故不必再用通知下發(fā)。但是有的文件就需以通知下發(fā), 如 x x 市《關(guān)于對黨和國家機關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受禮品實行登記制度的規(guī)定》實施辦

76、法, 此辦法如直接用紅頭文件下發(fā), 受文單位就會感到突然甚至迷惑。產(chǎn)生是職能部門的意見還是市委的意見? 市里發(fā)此文意圖有哪些?對實施此辦法有哪些要求? 等疑問。故將此辦法以市委、市政府兩辦通知下發(fā), 講明了原由, 注明了此辦法？已經(jīng)市委、市政府批準, 請遵照執(zhí)行？字樣. 再細讀實施辦法原文, 使人們能夠從感知到抽象,從了解到理解, 順應(yīng)了人們接受事物的過程。 </p><p>　　二是使非本級決策層意見上升為本級

77、決策層意見時使用通知。如領(lǐng)導(dǎo)的某一專題講話, 直接發(fā)文, 會被人們認為是個人意見,</p><p>　　用領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的通知印發(fā), 就會使之成為領(lǐng)導(dǎo)集體的意見; 還有上級、下級和不相隸屬機關(guān)的？方案？、？意見？ 、？辦法？ 、？規(guī)定？ 、？報告？ 等, 如不以通知下發(fā)( 印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn))，就不能表明本級領(lǐng)導(dǎo)集體的態(tài)度。只有通過通知寫明？此件已經(jīng)黨委研究通過？ ？ 請認真執(zhí)行？ 等相關(guān)字樣, 才能增強文件的強制性,

78、使之得以貫徹執(zhí)行。 </p><p>　　三是需詳細具體地布置某方面工作時使用通知。這種通知的特點是帶有指令性; 用正式文件行文( 沒附件) , 但它又與指示有不同之處,區(qū)別在于: 指示的原則性、指導(dǎo)性強于通知; 權(quán)威性、強制性也較通知高。通知則具體性、操作性較強。如？中共中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)零售商業(yè)、服務(wù)業(yè)的指示？，對當前商業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況進行簡要評價之后, 從指導(dǎo)方針、改革管理體制、人才培養(yǎng)以及加強領(lǐng)導(dǎo)

79、等方面提出了原則要求; 但就如何具體去做的問題沒有提出操作性的辦法。相比之下, 通知則具體很多, 如中紀委《關(guān)于整頓紀律的通知》, 在指出黨風黨紀方面存在的間題并指出其危害后, 提出了整頓紀律的著眼點, 方法、重點等操作性很強的具體內(nèi)容。 </p><p>　　二、種類選擇要適當。通知的種類包括指令性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、一般性( 告知性) 通知、任免通知等在通常情況下, 通知種類的選用是很自然的、容易的，有些問題也

80、需要注意。如, 指令性通知, 轉(zhuǎn)發(fā)性通知, 一般性通知之間具有可容性。如某縣縣委討論通過廠職教部門提出的, 為提高鄉(xiāng)局干部文化素質(zhì), 鼓勵于部續(xù)讀大學(xué)本科和進修第二大專學(xué)歷的意見, 此意見可以用縣委通知批轉(zhuǎn), 但如果縣委對本項工作重視程度較高, 并對原意見具體條目改動較大, 亦可將原意見作為指令性通知直接發(fā)文。再如某縣防訊工作指揮部提出指揮部成員調(diào)整方案, 經(jīng)縣委研究通過后, 既可以縣委( 或縣委辦) 通知轉(zhuǎn)發(fā), 也可直接發(fā)告知性通知。

81、究竟發(fā)哪種通知更適當, 一是看哪種通知簡便, 二要考慮領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注程度。</p><p>　　三、通知的結(jié)構(gòu)要妥當。 </p><p>　　通知的總體結(jié)構(gòu)便于把握, 但也有值得研究的間題。如, 在轉(zhuǎn)發(fā)性通知中是把“主題詞”、“發(fā)文機關(guān)”、“印發(fā)時間”等文尾內(nèi)容安排在通知之后? 還是安排在被轉(zhuǎn)發(fā)件之后? 有的文件把文尾內(nèi)容安排在通知之后, 被轉(zhuǎn)發(fā)件之前, 這是把通知作為公文主體, 而把被轉(zhuǎn)發(fā)

82、件作為公文附件來考慮的, 這種安排也有一定道理; 但如從公文的整體看, 通知往往只是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的態(tài)度和具體要求, 被轉(zhuǎn)件才是文件的主體內(nèi)容, 二者是一個整體, 因此把文尾內(nèi)容放在被轉(zhuǎn)件之后更為妥當. 再如, 有些附件內(nèi)容如果簡單, 可直接寫入通匆中, 如某縣為加強社會治安綜合治理工作, 提出層層成立治保組織的方案, 其中有一項內(nèi)容是縣委成立治保工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 小組成員和小組辦公室成員就不必附件下發(fā), 只在有關(guān)條目上寫清即可。此外, 有些通

83、知, 標題中有了發(fā)文機關(guān), 落款處仍有發(fā)文機關(guān),而還有些通知只在標題或落款的其中一處保留發(fā)文機關(guān)，那么, 究竟兩處都保留還是只保留一處? 我們認為不能簡單劃一。一般來說內(nèi)容較重要、主題較大的通知, 如指示性的、批示性的通知等, 標題和落款都需保留發(fā)文機關(guān), 以保持文件的嚴肅性。一般告知性通知則保留一處即可。</p><p>　　四、通知的語言要精當</p><p>　　通知反映領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的態(tài)

84、度和要求, 態(tài)度有嚴有緩, 要求有高有低, 內(nèi)容有輕有重,而這些都靠語言表述, 因此通知語言必須精當。如對下級文件批準并轉(zhuǎn)發(fā)用“批轉(zhuǎn)”; 對上級同級和不相隸屬機關(guān)的文件的批轉(zhuǎn)用“轉(zhuǎn)發(fā)”; 頒布實施本機關(guān)有關(guān)政策法律用“頒布”或“印發(fā)”。在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的態(tài)度上，有“同意”、“通過”、“原則同意”、“批準”、“決定”之分。在要求上, 也有“遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”、“認真研究貫徹執(zhí)行”、“結(jié)合本單位實際抓好落實”等區(qū)別。盡管許多詞語形同意近,

85、但在程度上還是有區(qū)別的, 使用時需精挑細選。</p><p><b>　　篇五</b></p><p>　　請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示、批準的一種公文，是機關(guān)工作中經(jīng)常使用的文種。作為一名機關(guān)文字工作者，如何在較短時間內(nèi)寫出一篇高質(zhì)量的請示文稿，筆者認為，關(guān)鍵要把握好以下四個方面。</p><p><b>　　把握好請示的特點&

86、lt;/b></p><p>　　一是請求性。請示，顧名思義就是請求指示，即下級機關(guān)為了請求上級機關(guān)批準工作中的某一具體事項或解決某個具體問題而發(fā)出的。它的請求性主要體現(xiàn)在下級對上級指示、批準的一種請求渴望。二是單一性。指的是行文的對象比較單一。即在有隸屬關(guān)系的上下級之間，只有下級機關(guān)向上級機關(guān)的行文，才能使用請示文種。三是事前性。這里主要講的是行文的時間。在請示有關(guān)事項時，一定不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏

87、”，要盡早準備、事前行文，待上級機關(guān)作出明確的指示、批復(fù)后才能啟動執(zhí)行。四是時效性。請示的事項一般都比較緊急、迫切。所以，在寫作的時候一定不能等、不能靠、不能拖，要超前謀劃、提前著手、及時發(fā)出，以免久拖不辦、貽誤時機、耽誤工作。</p><p><b>　　把握好請示的內(nèi)容</b></p><p>　　一是請示的理由。即請示的基本依據(jù)、主要原因和出發(fā)點。只有把請示的緣

88、由寫得具體、充分、恰當，陳其理、敘其事、表其意，才能更容易得到上級機關(guān)的理解和支持，最終達到請示的目的。二是請示的事項。也就是請求的具體內(nèi)容。要直截了當?shù)匕颜埱笊霞墮C關(guān)給予指示、批準的問題或者在哪些環(huán)節(jié)上給予的支持、幫助等內(nèi)容分門別類、和盤托出，讓上級機關(guān)一目了然、一清二楚。三是請示的結(jié)語。請示的結(jié)語具有收束全文、完結(jié)表達的作用。所以，在寫作的時候一定要有所注意。常用的結(jié)束語有“是否妥當，請批示”“妥否，請批示”“如無不妥，請批復(fù)”等。

89、</p><p>　　把握好請示寫作的技巧</p><p>　　一是角度要選準。角度選得是否準確，直接關(guān)系到請示的目的能否順利達到。要從需要解決問題的必要性和緊迫性方面入手，把請示的理由寫得更具體、更充分、更有力，讓上級機關(guān)感到信服、充分肯定。二是理由要充足。理由足，向上級請示才能更有底氣。要注重運用上級的理論、路線、方針、政策和策略等，以最能打動、說服上級機關(guān)的典型事實和材料作為請示理由

90、，把情況講清、道理講透、內(nèi)容講好，爭取獲得上級的批復(fù)。三是論證要透徹。就是根據(jù)上級精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖和實際情況等因素，理出有關(guān)內(nèi)容之間的相互關(guān)系、內(nèi)在邏輯，把要寫內(nèi)容的先后順序排列好、組合好，做到層次清晰、主次分明、環(huán)環(huán)相扣。四是語氣要恭敬。請示作為一種上行文，語氣必須莊重嚴肅、謙恭有禮，以示對上級機關(guān)的尊重。所以，在請示的寫作中，一定要注重禮節(jié)、語言誠懇，多用平實、簡潔的語言。</p><p><b>　

91、　把握好請示的禁忌</b></p><p>　　每一種文體的寫作都有一定的禁忌，請示也不例外。所謂禁忌，就是撰寫請示時要注意的事項。一是不可越級請示。一般情況下，下級機關(guān)如果遇到問題，要直接向隸屬的上級機關(guān)請示，而不是越過上級機關(guān)向更高層級請示。因為越級請示，一方面不利于發(fā)揮各級機關(guān)的作用，另一方面增加了上級機關(guān)的負擔。二是不可多頭請示。多頭請示的主辦機關(guān)不明確、責任難落實，容易出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付