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文檔簡(jiǎn)介
1、<p> 某市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)在全市金稅三期系統(tǒng)并庫(kù)工作動(dòng)員會(huì)上的講話</p><p> 搶時(shí)間 迎挑戰(zhàn) 破難堅(jiān)</p><p> 堅(jiān)決打贏全市金稅三期系統(tǒng)并庫(kù)工作</p><p><b> 同志們:</b></p><p> 金稅三期并庫(kù)工作是一項(xiàng)任務(wù)繁雜、要求精密的系統(tǒng)工程,它將使國(guó)稅、地
2、稅征管信息系統(tǒng)“合二為一”,是國(guó)稅地稅征管體制改革的關(guān)鍵一步。此項(xiàng)工作時(shí)間緊任務(wù)重,我們要思想上高度重視、行動(dòng)上快速落實(shí),今天召開(kāi)金三并庫(kù)工作動(dòng)員會(huì),就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總局、省局關(guān)于并庫(kù)工作指示精神,圍繞全市工作任務(wù)清單,實(shí)行“一把手負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,征管部門(mén)全力推進(jìn),各部門(mén)通力配合”的工作機(jī)制。全市稅務(wù)干部要始終堅(jiān)持以大局為重,提振精神不放松,以強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感,抓好任務(wù)分解,強(qiáng)化工作落實(shí),確保2019年xx月xx日完成金三并庫(kù)
3、工作。要想實(shí)現(xiàn)并庫(kù)既定目標(biāo),必須在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全局上下齊心協(xié)力,局內(nèi)部門(mén)通力協(xié)作,共同確保并庫(kù)工作順利開(kāi)展。尤其是當(dāng)前年關(guān)將至,收官工作繁多,且社保上線、個(gè)稅改革、金三并庫(kù)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作疊加,各單位一定要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化集體意識(shí),做好橫向統(tǒng)籌,建立責(zé)任到位的工作組機(jī)制。市局各科室、中心、分局均要派員進(jìn)駐工作組參與并庫(kù)工作,共同確保并庫(kù)順利實(shí)施。尤其對(duì)于一些直接面對(duì)納稅人或與納稅人利益直接相關(guān)的單位來(lái)說(shuō),更要盡快確定專人,全程參與
4、并庫(kù)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。</p><p> 一、提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定金三并庫(kù)工作必勝信心</p><p> 金三并庫(kù)是稅收信息體系的一次全面升級(jí),更是事關(guān)稅收事業(yè)跨越發(fā)展的質(zhì)的飛躍,還是檢驗(yàn)新機(jī)構(gòu)、新班子政治站位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和履職盡責(zé)情況的重大考驗(yàn)。各單位、各部門(mén)務(wù)必把此次并庫(kù)工作作為“一把手工程”,作為當(dāng)前工作的重中之重,舉全市之力、全局之力,以飽滿的精神狀態(tài)和全力以赴的工作決心,做好精心
5、統(tǒng)籌,明確責(zé)任職責(zé),嚴(yán)格督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效,迎接并庫(kù)工作的艱巨.</p><p> ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。金稅三期工程是稅收管理的一場(chǎng)革命,是稅收管理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路,是今年工作的重中之重,它的上線必將有利于優(yōu)化納稅服務(wù),提高征管水平,推動(dòng)稅收事業(yè)跨越發(fā)展。各單位必須把金稅三期工程上線工作作為“一把手”任務(wù)抓緊抓好,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),一把手負(fù)總責(zé),集中時(shí)間,集中精力,確保金稅三期工程在我縣按時(shí)上線運(yùn)行。<
6、/p><p> ?。ǘ┚慕M織。金稅三期工程上線時(shí)間緊,任務(wù)重,環(huán)節(jié)多,難度大。各單位要認(rèn)真理清工作思路,根據(jù)縣局實(shí)施方案明確的任務(wù)和時(shí)間要求,細(xì)化各階段工作任務(wù),分工明確,責(zé)任到人,群策群力,抓好落實(shí),確保金稅三期工程上線工作順利實(shí)施。</p><p> ?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)配合。金稅三期工程是一項(xiàng)綜合性工作,既涉及國(guó)、地稅,又涉及銀行、國(guó)庫(kù)等相關(guān)部門(mén),各單位要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報(bào)工作,主
7、動(dòng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系,健全部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成工作合力。對(duì)于涉及稅收政策、征管、收入核算、信息技術(shù)等工作,各相關(guān)部門(mén)要緊密配合,相互協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí),堅(jiān)決杜絕推諉扯皮,敷衍塞責(zé)。</p><p> ?。ㄋ模└櫡答?。各單位對(duì)金稅三期工程各階段的推行工作要及時(shí)跟蹤和分析總結(jié),對(duì)工作中的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要分類(lèi)匯總及時(shí)上報(bào);遇到阻斷性等重大問(wèn)題立即上報(bào)。</p><p> 金稅三期工程是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)
8、發(fā)展和稅收工作新的目標(biāo)與任務(wù),并結(jié)合國(guó)內(nèi)外信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)與信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)而科學(xué)、審慎地提出的一項(xiàng)國(guó)家級(jí)重大信息化工程。金稅三期工程的總體目標(biāo)可以表述為:以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、稅收和納稅人全面協(xié)調(diào)發(fā)展為基本目標(biāo),建成一個(gè)基于先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò),能夠滿足征管執(zhí)法、行政操作、稅收經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析、為納稅人服務(wù)等全方位、多層次、多元化需求的,征納雙方和社會(huì)認(rèn)同并受益的,穩(wěn)定、高效、安全、可信并可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化稅收管理體系,為深化稅制改革、全面履行稅收職能
9、、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障。</p><p><b> 二、亮點(diǎn)呈現(xiàn)</b></p><p> 隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,金稅工程建設(shè)增加了許多新內(nèi)容。從目前的戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)看,它凝聚了多年來(lái)稅務(wù)管理和信息化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),形成了諸多的亮點(diǎn)。</p><p> 亮點(diǎn)一:實(shí)施“信息管稅”的戰(zhàn)略路線在2009年召開(kāi)的全國(guó)稅收征管和科技工作會(huì)議上
10、,“信息管稅”被確定為今后稅收征管與科技工作的指導(dǎo)方針。這一戰(zhàn)略性思想轉(zhuǎn)變系統(tǒng)地體現(xiàn)在金稅三期工程的規(guī)劃當(dāng)中,并成為金稅三期工程實(shí)施的指南。</p><p> 在“信息管稅”的戰(zhàn)略路線中,“信息”顯然居于基礎(chǔ)性的地位。雖然“信息”</p><p> 一詞在各種語(yǔ)境中存在著多種內(nèi)涵和外延,但能夠據(jù)以管理整個(gè)國(guó)家財(cái)政收入絕對(duì)主體的稅收的“信息”,則必然而且必須是被集中地、有效地、安全地管理
11、的涉稅信息。因此,全國(guó)范圍內(nèi)涉稅數(shù)據(jù)“大集中”的實(shí)現(xiàn),是整個(gè)金稅三期工程的核心,也將是我國(guó)未來(lái)稅收信息化體系的核心支柱。“大集中”是一個(gè)有關(guān)涉稅信息的收集、交換、流轉(zhuǎn)、管理、分配、處理等職能整合、優(yōu)化、重組的過(guò)程;最終,“大集中”將徹底改變過(guò)去依附于傳統(tǒng)行政管理架構(gòu)的“金字塔”形的涉稅數(shù)據(jù)配置結(jié)構(gòu),而形成某種“倒金字塔”形的結(jié)構(gòu)形態(tài)。</p><p> 具體到數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用模式方面,無(wú)論全國(guó)統(tǒng)一管理模式下的數(shù)
12、據(jù)集中是采取物理集中還是邏輯集中形式,數(shù)據(jù)管理權(quán)限均應(yīng)由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一調(diào)度,這也是真正將“信息管稅”落到實(shí)處的基礎(chǔ)保障。在金稅三期工程中,將通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全國(guó)稅收業(yè)務(wù)統(tǒng)一、稅務(wù)行政管理規(guī)范、強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和管理權(quán)的監(jiān)督制約,推動(dòng)稅收事業(yè)全面發(fā)展;將建立全國(guó)集中管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性的涉稅數(shù)據(jù)庫(kù),涉稅信息在各部門(mén)、各涉稅環(huán)節(jié)可以順暢流轉(zhuǎn)、多次復(fù)用,并能夠?qū)崿F(xiàn)各數(shù)據(jù)間的交叉審核和流程監(jiān)控;將建成能夠滿足稅務(wù)部門(mén)各級(jí)、各層次管
13、理者多樣性目標(biāo)的、靈活高效的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理人員對(duì)全國(guó)稅務(wù)信息的實(shí)時(shí)查詢和監(jiān)控、分析,為決策分析提供完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)源,為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收決策提供依據(jù)。</p><p> 亮點(diǎn)二:在“大集中”的基礎(chǔ)上,建立新型核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)在大集中的基礎(chǔ)上,將形成統(tǒng)一集中的稅收征管業(yè)務(wù)平臺(tái)、納稅服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)分析利用與輔助決策支持平臺(tái)和行政管理平臺(tái)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>
14、 金稅三期工程的實(shí)施,將大幅促進(jìn)稅收業(yè)務(wù)體系的調(diào)整,為稅收管理模式向更有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的方向演化提供了有力的支撐。</p><p> 各個(gè)行政管理層級(jí)之間的稅收業(yè)務(wù)將隨之整合、優(yōu)化,稅收管理的決策權(quán)也將相對(duì)集中,從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的統(tǒng)一稅制下的統(tǒng)一管理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的業(yè)務(wù)內(nèi)容和模式也將發(fā)生變化,傳統(tǒng)的“上傳下達(dá)”的業(yè)務(wù)將由于系統(tǒng)內(nèi)信息共享程度的空前提高而有所減少,而部門(mén)之間相互配
15、合、協(xié)同工作的程度則會(huì)相應(yīng)提高。</p><p> 結(jié)合稅務(wù)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)中的發(fā)票管理功能建設(shè)全國(guó)電子發(fā)票管理平臺(tái),可以實(shí)現(xiàn)發(fā)票從領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、結(jié)報(bào)、繳銷(xiāo)和真?zhèn)尾樵儭⒔徊婊藰I(yè)務(wù)的信息化,并能為稅源監(jiān)控、稅收數(shù)據(jù)分析利用和輔助決策提供可靠數(shù)據(jù)支持。</p><p> 對(duì)涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)管理,可以從納稅人所處行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、管理水平等方面進(jìn)行分析,綜合確定各風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)
16、指標(biāo),根據(jù)不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)制定不同的管理戰(zhàn)略,規(guī)避或防范稅收風(fēng)險(xiǎn),提高稅法遵從度和稅收征收率。</p><p> 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)集中的數(shù)據(jù)即可生成指定區(qū)域的會(huì)統(tǒng)報(bào)表,逐漸取消部分報(bào)表的逐級(jí)上報(bào)制度,并對(duì)稅收會(huì)統(tǒng)核算的業(yè)務(wù)流程和崗位設(shè)置進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化。</p><p> 可以對(duì)各類(lèi)納稅申報(bào)資料進(jìn)行規(guī)范、優(yōu)化、調(diào)整,建立納稅人涉稅數(shù)據(jù)的全國(guó)共享機(jī)制,消除過(guò)去國(guó)、地稅機(jī)關(guān)之間,綜合征管軟件與
17、單項(xiàng)軟件之間,單項(xiàng)軟件與單項(xiàng)軟件之間存在的功能交叉、重疊和數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送或不一致的情形。</p><p> 亮點(diǎn)三:借力信息化,構(gòu)建現(xiàn)代納稅服務(wù)體系構(gòu)建和諧的稅收關(guān)系,切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,建設(shè)服務(wù)型政府,不斷優(yōu)化納稅服務(wù),是金稅三期工程建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一?,F(xiàn)代信息技術(shù)為納稅服務(wù)提供了全方位、多渠道的服務(wù)平臺(tái)和手段,納稅服務(wù)可以借助諸如互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、有線電視等現(xiàn)代公共傳媒、通信手段和網(wǎng)絡(luò),使服務(wù)的內(nèi)容、方
18、式和覆蓋面得以極大的拓展,更為貼近納稅人的生產(chǎn)、生活。而金稅三期工程所推動(dòng)的稅收管理模式的變化和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新,為構(gòu)建和完善一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效、便捷、全方位、多渠道的納稅服務(wù)體系創(chuàng)造了物質(zhì)和制度條件。 具體來(lái)說(shuō),金稅三期工程將通過(guò)建立全國(guó)統(tǒng)一的納稅服務(wù)平臺(tái),為全國(guó)納稅人提供統(tǒng)一、及時(shí)、便捷、規(guī)范、全方位、多渠道、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù);將在統(tǒng)一的納稅服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上,豐富納稅服務(wù)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的政策咨詢、涉稅舉報(bào)等;將支持多元申報(bào),建立以使用
19、稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)提供的統(tǒng)一軟件進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)為主體,電話申報(bào)、短信申報(bào)、郵寄申報(bào)、代理申報(bào)、上門(mén)申報(bào)、自助終端申報(bào)等方式為補(bǔ)充的多元化申報(bào)體系;加快推行以財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)為依托的電子繳稅方式;以網(wǎng)上稅務(wù)局為重點(diǎn)建設(shè)方向,不斷拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍,為納稅人提供</p><p> 亮點(diǎn)四:建立層次分明、科學(xué)有效的“統(tǒng)分式”決策支持系統(tǒng)當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅務(wù)部門(mén)管理、決策水平要求日趨提高,稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理工
20、作也對(duì)數(shù)據(jù)分析與輔助決策支持提出了更高要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅要對(duì)稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢和監(jiān)控,更應(yīng)對(duì)稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的挖掘和分析。金稅三期工程建設(shè)的重要目標(biāo)之一,就是加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與輔助決策支持系統(tǒng)的建設(shè),總局和省級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)分別部署并及時(shí)進(jìn)行信息交換,統(tǒng)分結(jié)合開(kāi)展數(shù)據(jù)分析利用,總局統(tǒng)一和下發(fā)共性的數(shù)據(jù)分析利用功能和分析主題,各地在統(tǒng)一的決策支持平臺(tái)下,拓展本省個(gè)性化的分析利用功能和分析主題。</p><p> 建
21、設(shè)能夠滿足稅務(wù)部門(mén)各級(jí)、各層次工作人員需要的靈活、高效數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用平臺(tái),既能滿足領(lǐng)導(dǎo)層的宏觀分析需要,又能滿足基層的微觀分析和精細(xì)化稅源管理等方面的需要;既要滿足眾多稅務(wù)工作人員直接獲取內(nèi)容豐富的分析結(jié)果的需要,也能為專業(yè)分析人員依托專業(yè)分析工具開(kāi)展深度分析提供工具和平臺(tái)支撐。</p><p> 亮點(diǎn)五:科學(xué)制定了可持續(xù)發(fā)展的金稅三期工程基本框架金稅三期工程基本框架可以簡(jiǎn)要概括為:三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)、
22、七類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)、四大保障體系。其中:三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、硬件平臺(tái)和系統(tǒng)軟件平臺(tái)三個(gè)方面。包括稅收征管業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、行政辦公網(wǎng)絡(luò)和涉密網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是為整個(gè)系統(tǒng)提供信息交換功能支持的平臺(tái);硬件平臺(tái)是系統(tǒng)進(jìn)行信息管理及各項(xiàng)處理、應(yīng)用的能力基礎(chǔ);系統(tǒng)軟件平臺(tái)是建立在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和硬件平臺(tái)之上為各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)提供全方位的業(yè)務(wù)應(yīng)用支持的平臺(tái)。</p><p> 三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施所支持的,是四大業(yè)務(wù)系統(tǒng):稅收征管執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)、稅務(wù)行政
23、管理應(yīng)用系統(tǒng)、外部信息交換應(yīng)用系統(tǒng)、稅務(wù)數(shù)據(jù)分析和輔助決策支持管理應(yīng)用系統(tǒng)。這四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)在“信息管稅”的戰(zhàn)略構(gòu)架下,基本涵蓋了所有稅收業(yè)務(wù)。</p><p> 在“大集中”的數(shù)據(jù)管理模式中,作為涉稅數(shù)據(jù)的基本分類(lèi)管理形態(tài),金稅三期工程規(guī)劃了七類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù),包括:法人涉稅數(shù)據(jù)庫(kù)、自然人涉稅數(shù)據(jù)庫(kù)、發(fā)票信息數(shù)據(jù)庫(kù)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、稅收法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)。</p><p&
24、gt; 根據(jù)國(guó)內(nèi)外的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),任何一項(xiàng)達(dá)到一定規(guī)模的政府工程,都要獨(dú)立地、優(yōu)先地考慮信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和信息化安全體系兩大保障體系。同時(shí),運(yùn)維體系和災(zāi)備體系也是信息化建設(shè)戰(zhàn)略框架中必不可少的組成內(nèi)容。這四大體系為金稅三期工程的安全、高效運(yùn)行提供了必要的保障。</p><p> 金稅三期工程基本框架抓住了目前和今后一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)稅收信息化建設(shè)的核心內(nèi)容,這一前瞻性、全局性、可持續(xù)發(fā)展的基本框架結(jié)構(gòu)除核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)因政
25、府部門(mén)職能不同而有所差異之外,其主體架構(gòu)完全可以成為國(guó)家電子政務(wù)大的信息化工程總體架構(gòu)的參照樣本和基本范式。</p><p> 亮點(diǎn)六:培育稅收信息科技工程的管理能力隨著信息科技的發(fā)展,稅務(wù)機(jī)關(guān)逐漸意識(shí)到,對(duì)稅務(wù)信息科技工程的管理是產(chǎn)生稅收生產(chǎn)力的重要前提和必備條件,是降低稅收管理成本的重要方面。</p><p> 在金稅三期工程實(shí)施過(guò)程當(dāng)中,在總結(jié)二十多年我國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè)所積累的經(jīng)
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