論文資料對法約爾和孔茨管理職能劃分的比較

1、<p>　　對法約爾和孔茨管理職能劃分的比較</p><p><b>　　呂 寶</b></p><p>　?。ㄎ靼册t(yī)學院 陜西西安 710021）</p><p>　　【摘要】本文對比分析了法約爾和孔茨管理職能的異同和發(fā)展。二者都認為管理是一種過程。法約爾把管理職能劃分為計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制；孔茨把管理職能劃分

2、為計劃、組織、人事、指揮、控制。二人對管理職能的劃分不盡相同，體現(xiàn)了在不同管理情境下對管理活動中不同要素的關注。孔茨在法約爾的基礎上，對管理的各項職能都做出了進一步的詳細論述?，F(xiàn)在的人們根據(jù)當代管理活動的發(fā)展，把管理的職能合并為計劃、組織、領導、控制四項。</p><p>　　【關鍵詞】法約爾；孔茨；管理職能；比較</p><p>　　一、法約爾和孔茨關于管理職能的劃分</p>

3、<p>　　法約爾（Henri Fayol）(1841－1925)，古典組織管理理論的開創(chuàng)者，管理過程學派的開山鼻祖，使管理過程學派發(fā)揚光大，成為現(xiàn)代管理理論叢林中的一個主流學派。主要代表作有劃時代名著《工業(yè)管理和一般管理》，此外還有《公共精神的覺醒》、《管理的一般原則》、《國家的工業(yè)化》。法約爾被譽為“歐洲為確定管理內涵邁出第一步的人”。法約爾最早把企業(yè)的管理活動和技術、商業(yè)、財務、安全、會計活動并列提出來，指出管理的普

4、遍性。法約爾指出管理就是計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。他認為計劃，就是探索未來，制定行動計劃；組織，就是建立企業(yè)的物質和社會雙重結構；指揮，就是使其人員發(fā)揮作用；協(xié)調，就是連接聯(lián)合調動所有的活動及力量；控制，就是注意是否一切都按已制定的規(guī)章和下達的命令進行。在這里，法約爾將領導和管理進行了區(qū)分，領導就是從企業(yè)擁有的資源中獲尋盡可能大的利益以引導企業(yè)的目標，就是保證6項基本職能的順利完成。</p><p>　　哈羅

5、德.孔茨（H.Koontz）（1908－1984），美國管理學家，主要代表作有《管理學原理》、《管理理論叢林》、《再論管理理論叢林》等，管理過程學派的主要代表人物之一?？状陌压芾斫沂緸橥ㄟ^別人做事情做成的各項職能。他認為管理的各項職能應劃分為計劃、組織、人事、指揮和控制五項。他認為協(xié)調本身不是一種單獨的職能，而是應用了五種職能的結果。</p><p>　　二、孔茨和法約爾關于管理職能劃分的比較</p>

6、<p>　　從法約爾和孔茨對管理的認識上看，都認為管理是一個過程。所不同的是法約爾認為管理的另外一項職能是協(xié)調，而孔茨則把另一項職能歸結為人事?？状恼J為，協(xié)調本身不是一種單獨的職能，而是應用了五種職能的結果。</p><p>　　1、就二人所共同認同的管理過程應有的四項職能來看，二人也不完全相同，孔茨在法約爾的基礎上邁進了一大步。</p><p>　　計劃方面，法約爾指出，計

7、劃應具有統(tǒng)一性。連續(xù)性、靈活性和精確性，他認為制定場區(qū)計劃是非常重要的，并且要隨著時間的推移或情況的變化進行不斷地調整或修改。孔茨則進一步指出，計劃在五種管理職能中是最基本的，其他四種管理職能都必須反映計劃職能的要求。而且孔茨進一步把管理的職能詳細的劃分為：目的、目標、策略、政策、程序、規(guī)則、規(guī)劃和預算。</p><p>　　組織方面，法約爾提出了為企業(yè)的經營提供所必要的原料、設備、資本和人員，進行物質組織和社會

8、組織的劃分。他強度組織圖的重要性，強度明確管理的幅度，明確各自的責任。除此之外，法約爾還提出了要以人的品質為基礎挑選人員。孔茨在此為基礎上進一步提出了組織工作的原則：目標一致原則、效率原則、管理制度原則、分級原則、授權原則、職責絕對原則、權力和職責對等原則、統(tǒng)一指揮原則、職權管理層次原則、分工原則、職能明確原則、檢查部門和業(yè)務部門分設原則、平衡原則、靈活原則、便于領導原則?？状倪€提出了組織中的授權問題，提出了授權應遵守的原則。</

9、p><p>　　指揮方面，法約爾認為指揮是一種以某些工人品質和對管理一般原則的了解為基礎的藝術。他對指揮人員提出了許多要求，比如要透徹了解自己的手下人員，十分通曉約束企業(yè)和雇員的協(xié)議，作好榜樣等?？状耐瑯右舱J為指揮是一門藝術，管理者要具有激勵員工的能力。但同時孔茨還指出指揮就是引導下級人員有效地領悟和出色地實現(xiàn)企業(yè)既定的目標，突出了指揮在引領企業(yè)發(fā)展中的方向作用。</p><p>　　控制方面

10、，法約爾認為控制就是要證實企業(yè)的各項工作是否已經和計劃相符。認為對人、對事、對計劃都可以進行控制，控制要及時，控制的目的在于指出各項中的缺點和錯誤，以便糾正并避免重犯?？状倪M一步提出了控制的具體原則：保證實現(xiàn)計劃目標；控制要針對未來；控制的職責要明確；控制講究經濟效率；應盡可能采取直接控制；控制必須反映計劃的要求；控制必須有適當?shù)慕M織來保證；控制必須采用適合具體人員的技術和信息；控制必須有客觀的、精確的和合適的標準；控制必須抓住關鍵點；

11、控制必須集中于例外情況；控制必須靈活；發(fā)現(xiàn)偏差后必須及時采取行動，予以糾正。</p><p>　　2、從二人對管理職能的不同劃分部分來看，二人也存在一定的重合之處和區(qū)別之處。</p><p>　　從上面的分析可以看出，法約爾把管理中人員的選擇劃分入管理職能的“組織”因素中，而又將協(xié)調職能單列出來。而孔茨則取消了管理的協(xié)調職能，他認為，協(xié)調本身不是一種單獨的職能，而是應用了五種職能的結果。另

12、外孔茨又把管理活動中人員部分單列出來，稱為管理的“人事”職能。</p><p>　　孔茨對管理中“人事”的理解大大超過了法約爾（當然，客觀地講，這和法約爾所處的歷史時代有關，在當時，法約爾能把管理活動單獨列出來已經是非常可貴了）。在法約爾那里，管理中的人的管理僅限于人員的選擇。法約爾根據(jù)自己多年的管理經驗提出了自己的看法：挑選人員是發(fā)現(xiàn)人員的品質和知識，以便填補組織中各級職位的職能的過程。法約爾認為，填補的職位越

13、高，挑選所用的時間就越長。挑選要以人的品質為基礎，其中包括：健康和強壯的體質；智力和旺盛的精力；道德品質；全面的教育；管理知識；其他知識?？状脑诜s爾的基礎上，提出了管理的人事職能，把人員的選擇納入到管理的人事職能中。孔茨指出，人事職能包括人員的選擇、雇傭、考評、儲備、培養(yǎng)和其他一些有關職工的工作。在人員的選擇方面，孔茨還提出了對人員選擇的四類方法：智力測驗、熟練和適應性測驗、職業(yè)測驗、性格測驗。</p><p>

14、;　　另外，孔茨認為協(xié)調本身不是一種單獨的職能，而是應用了五種職能的結果。換句話說，協(xié)調活動貫穿在組織的一切活動之中，組織的計劃、組織和控制都要追求和組織目標的協(xié)調。只有組織的人員和事務安排合理，權責分明，組織上下協(xié)調一致，組織的目標才有可能實現(xiàn)。協(xié)調是一根紅線貫穿在組織的一切活動之中。</p><p>　　管理實踐中，協(xié)調不是一項單獨的管理職能，是管理的工具，管理者通過協(xié)調化解組織發(fā)展中遇到的矛盾，以達成組織的

15、目標。各種管理職能運用的結果不是要達成協(xié)調，而是要實現(xiàn)既定的目標。在各個組織的發(fā)展過程中都會遇到各種各樣的矛盾沖突，和諧不一定是組織發(fā)展的最好狀態(tài)。對一個組織來講，沒有沖突就意味著停止前進。因此，利用沖突，協(xié)調矛盾，達成企業(yè)發(fā)展的目標才是最關鍵的。</p><p>　　三、孔茨管理職能的劃分突出了“人事”的管理</p><p>　　在孔茨對管理職能的劃分中，他最明顯的就是突出了管理中的人事

16、的管理。他把人事管理單獨列為一項管理職能，突出了人的管理在管理中的價值和意義。人是管理的核心，隨著技術的日益高度發(fā)達，分工越來越細化，工作越來越專業(yè)，人事的管理日益專業(yè)化，如何為不同崗位挑選合適工人，如何激發(fā)員工的工作積極性，如何培養(yǎng)員工的技術使其適應技術發(fā)展，如何考評員工的績效，如何公平合理的提升員工等都是管理者必須要解決的問題。組織的人事戰(zhàn)略、企業(yè)的人才儲備、員工的培訓開發(fā)、以及員工的績效考核等都是企業(yè)必須要解決的重要問題?，F(xiàn)在的企

17、業(yè)管理活動不僅要解決技術、財務、商業(yè)、安全、會計等活動的管理，更要突出解決管理中的人的問題。人是管理活動中最復雜的因素，管理活動中突出“人事”管理，對于企業(yè)目標的實現(xiàn)和現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展具有及其重要的意義。</p><p>　　四、孔茨關于領導的論述及當前關于管理職能的劃分</p><p>　　關于領導的論題，是現(xiàn)代管理中一個及其重要的命題。關于領導，孔茨的論述是相當經典的。孔茨認為，所謂領導

18、，一般可揭示為影響力，或對人們施加影響的藝術或過程，從而使人們甘心情愿地為實現(xiàn)團體目標而努力。他認為領導藝術大致包括三個部分：了解人們在同時間與不同條件下具有不同激勵因素的能力；鼓舞人們士氣的能力；按照某種方式去形成一種環(huán)境，以便人們對環(huán)境做出反映的能力，這同領導方式有關。</p><p>　　通常人們認為，領導就是“做正確的事”，管理是“把事做正確”。作正確的事，不僅要為企業(yè)找到一條適合的發(fā)展道路，而且要找到實

19、現(xiàn)目標所需的資源，包括人力資源。正是基于此，當前有人把管理的職能中的“指揮”和“人事”合二為一稱為“領導”，因此管理的職能又劃分為計劃、組織、領導、控制四項。這四項管理職能的劃分，是在當前環(huán)境下對影響當前管理活動的突出要素的一種描述。而且管理不同于指揮，指揮更多的突出的是權力的因素，是從高層到下層的下行路線，而領導更多的在于一種領導藝術，在于領導的權威被隨從接受，是一種雙向交互影響的過程，在雙向交互影響的過程中實現(xiàn)高層對員工的影響。&l

20、t;/p><p><b>　　【參考書目】</b></p><p>　　[1]〔美〕哈羅德.孔茨/海因茨.韋里克：管理學.經濟科學出版社，1996年第9版.</p><p>　　[2]郭咸綱：西方管理思想史.經濟管理出版社，2004年第3版.</p><p>　　[3]趙文明，黃成儒.百年管理思想精要.中華工商聯(lián)合出版社，2