渝水區(qū)2008地質(zhì)災(zāi)害防治方案

1、<p>　　渝水區(qū)2008年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案</p><p>　　為有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害和損失，促進(jìn)我區(qū)以人為本的和諧社會建設(shè)，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，結(jié)合全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定本方案。</p><p>　　一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與特征</p><p>　　全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害

2、表現(xiàn)形式主要為雨季型，主要發(fā)生在主汛期，以突發(fā)性的崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷為主。地域上多分布在灰?guī)r、丘陵山區(qū)和覆蓋型巖溶區(qū)，集中強(qiáng)降雨是主要誘發(fā)因素，傍山切坡建房、鐵路公路、開礦等工程建設(shè)開挖坡腳、堆填加載和蓄水排水等是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素。</p><p>　　二、2008年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測</p><p><b>　?。ㄒ唬┙邓厔蓊A(yù)測</b></

3、p><p>　　預(yù)計(jì)2008年汛期（4～6月）平均雨量正常略偏少，但由于降水時(shí)空分布不均，部分地區(qū)可能發(fā)生洪澇或內(nèi)澇；伏秋期平均雨量正常略偏多，由于降水時(shí)間分布不均，有階段性干旱發(fā)生。具體預(yù)測如下：</p><p>　　1、預(yù)計(jì)2008年3月份氣溫略偏高，降水量略偏少，3月下旬氣溫偏低，4月上旬氣溫略偏高。春播期天氣屬正常年份，有輕度春寒發(fā)生。</p><p>　　2、

4、預(yù)計(jì)2008年汛期（4～6月）平均雨量正常略少，雨量為650～750mm（多年均值為712mm）。無大范圍洪澇，但由于降水時(shí)空分布不均，部分地區(qū)可能發(fā)生洪澇或內(nèi)澇，汛期結(jié)束期偏早，在7月上旬前期。</p><p>　　3、預(yù)計(jì)2008年伏秋期（7～9月）平均雨量正常略偏多，雨量為350 ～400mm(多年均值為353 mm)。盛夏高溫日數(shù)偏多，有階段性干旱發(fā)生。</p><p>　　（二）

5、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測</p><p>　　根據(jù)全區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件和人類工程建設(shè)活動強(qiáng)度，結(jié)合降水趨勢預(yù)測分析，今年地質(zhì)災(zāi)害主要集中在5－7月汛期的相對集中降水期。</p><p>　　1、采礦、修路、建房切割邊坡及修建山塘、水庫（電站）壩肩、溢洪道、引水（灌溉）渠等工程活動是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。</p><p>　　2、在礦山廢土、廢石（渣）堆放區(qū)、采石場、尾砂庫、新

6、（在）建公路沿線、浙贛鐵路沿線、切坡較陡的公路、建房和修建山塘水庫等地有可能發(fā)生不同程度的泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。</p><p>　　3、地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生時(shí)段在汛期，相對集中于5－7月份，當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到150毫米或日降水100毫米以上時(shí)，將可能出現(xiàn)崩滑流災(zāi)害；當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到200毫米或短時(shí)間（1日或數(shù)小時(shí)）降水150毫米以上時(shí)，發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害可能性更大。在連續(xù)降水時(shí)段要加強(qiáng)監(jiān)測，出現(xiàn)變形加劇等

7、臨災(zāi)跡象可能生發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員和經(jīng)濟(jì)傷亡損失時(shí)，應(yīng)立即組織人員撤離，盡量避免和減少災(zāi)情損失。</p><p>　　4、地面塌陷有發(fā)生的可能。礦區(qū)采空及抽排礦坑水會誘發(fā)地面塌陷。發(fā)生區(qū)域主要是地面塌陷易發(fā)區(qū)及部分礦山的采空區(qū)。</p><p>　　5、伏秋期因干旱地下水位下降,將有導(dǎo)致覆蓋型巖溶區(qū)地面塌陷的可能。</p><p>　?。ㄈ┑刭|(zhì)災(zāi)害分布的主要區(qū)段&l

8、t;/p><p>　　根據(jù)近10年來全區(qū)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境條件相關(guān)分析，在全區(qū)劃定3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：</p><p>　　1、各類礦山采礦場山體滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)</p><p>　　2、各類礦山尾礦及尾砂壩泥石流易發(fā)區(qū)</p><p>　　3、渝水區(qū)觀巢一下村一線地面塌陷易發(fā)區(qū)</p><p>　　三、地質(zhì)災(zāi)害防

9、范重點(diǎn)</p><p>　　堅(jiān)持以人為本的原則，重點(diǎn)防范易發(fā)區(qū)內(nèi)的人員和城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、旅游區(qū)（點(diǎn)）、礦山、交通、鐵路、水利，尤其是存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的采石場、尾礦庫、地面塌陷區(qū)等。</p><p><b>　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)防范期</b></p><p>　　我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期為5－7月的主汛期和受臺風(fēng)暴雨等影響，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大8

10、－9月后汛期。在連續(xù)集中降水時(shí)期及此后數(shù)天內(nèi)，尤其容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)段、重要災(zāi)害點(diǎn)的防范，必要時(shí)應(yīng)采取臨時(shí)緊急避讓措施，避免人員傷亡。</p><p><b>　　（二）重點(diǎn)防護(hù)區(qū)</b></p><p>　　根據(jù)我區(qū)歷年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況和地質(zhì)環(huán)境條件分析，設(shè)置2個(gè)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)和1個(gè)次重點(diǎn)防護(hù)區(qū)：</p><p><b>　

11、　重點(diǎn)防護(hù)區(qū)</b></p><p>　?。?）、各類礦山的采場、棄土、廢石（渣）堆放山區(qū)體滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)。</p><p>　?。?）、各礦山選礦場尾砂庫泥石流易發(fā)。</p><p><b>　　次重點(diǎn)防護(hù)區(qū)</b></p><p>　?。?）、渝水區(qū)觀巢—下村一線地面蹋陷易發(fā)區(qū)。</p>

12、<p>　　四、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施</p><p>　?。ㄒ唬⒓訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制</p><p>　　地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土資源行政主管部門在同級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。建設(shè)、水利、交通、鐵路等部門各自

13、負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，職能部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合的管理體系。</p><p>　?。ǘ┙∪黜?xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)制度</p><p>　　進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)制度、汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度和月報(bào)制度。加強(qiáng)國土資源與氣象部門合作，實(shí)時(shí)發(fā)布汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，明確值班責(zé)任，做到人員到崗，公布聯(lián)系方式和聯(lián)系電

14、話，確保聯(lián)絡(luò)通暢。有地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支持任務(wù)的單位要積極協(xié)助國土資源主管部門，切實(shí)做好應(yīng)急技術(shù)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要按照地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定，做好地質(zhì)災(zāi)害情和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情的速報(bào)工作。</p><p>　?。ㄈ┳龊玫刭|(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作</p><p>　　1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作</p><p>　　各地、各有關(guān)部門要采取多種形式，經(jīng)常開展地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)法

15、律和科普知識的宣傳教育，增強(qiáng)全民，尤其受威脅地區(qū)人員的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救互救能力。</p><p>　　2、開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和發(fā)布年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案</p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要在汛前對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查，掌握各隱患（危險(xiǎn)）點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)段的情況。劃定重點(diǎn)防范期、重點(diǎn)防護(hù)區(qū)段和重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，逐點(diǎn)制定防范措施，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，發(fā)布本行政區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。認(rèn)真開展地質(zhì)

16、災(zāi)害調(diào)查，做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案。</p><p>　　3、做好汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工作。</p><p>　　汛前，各重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要采取必要的防治措施。有條件治理的要進(jìn)行治理；暫時(shí)不能治理的，應(yīng)對受威脅的居民采取避讓措施。由工程建設(shè)引起的地質(zhì)災(zāi)害，責(zé)任單位要及時(shí)做好防治工作。各地各有關(guān)部門要做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重要隱患點(diǎn)應(yīng)編制包括監(jiān)測、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶

17、險(xiǎn)等內(nèi)容的專門應(yīng)急預(yù)案。</p><p>　　（四）加強(qiáng)汛期巡查、監(jiān)測工作，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)</p><p>　　重要防護(hù)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）明確防治責(zé)任單位、責(zé)任人，完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級群測群防網(wǎng)絡(luò)，建立和落實(shí)基層聯(lián)戶防災(zāi)責(zé)任制。及時(shí)發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”。落實(shí)巡查監(jiān)測和報(bào)告責(zé)任，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情有擴(kuò)大、加劇異變情況或其他明顯征兆，要及時(shí)

18、上報(bào)并立即組織人員撤離。新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時(shí)落實(shí)群測群防責(zé)任，采取有效的防范措施。</p><p>　　建設(shè)、交通、水利、鐵路等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)所屬建設(shè)場地范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，并做好監(jiān)測、防范工作。</p><p>　?。ㄎ澹┳龊猛话l(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作</p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要認(rèn)真制定和實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并作好災(zāi)害應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦

19、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或重大險(xiǎn)情，及時(shí)啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)。</p><p>　?。┍ＷC汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作必需的投入</p><p>　　各地應(yīng)安排必要的資金，專項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急工作的組織、搶險(xiǎn)救助、避讓搬遷、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復(fù)與重建的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。</p><p>　?。ㄆ撸﹪?yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和防治

20、“三同時(shí)”制度</p><p>　　1、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，避免工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、重大建設(shè)工程項(xiàng)目等規(guī)劃時(shí)，充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治。尤其要加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶按新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃建房。</p><p>　　2、對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

21、地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。</p><p>　　3、禁止陡坡開荒和不合理切坡，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事爆破、削坡和進(jìn)行工程建設(shè)等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。對已有陡險(xiǎn)邊坡和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)在當(dāng)?shù)鼗鶎诱y(tǒng)一部署下，采取必要的排水、削坡減載和壓腳加固等防治措施。</p><p>　　五、渝水國土分局汛期地質(zhì)災(zāi)害值班電話</p>