新邵苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

1、<p>　　新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告</p><p>　　根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于全面推湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）、《新邵縣財(cái)政局關(guān)于編制2017年項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的通知》（新財(cái)預(yù)[2017]13號(hào)）等文件，秉著獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，對(duì)新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)的使用管理和效益情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)

2、告。</p><p><b>　　項(xiàng)目基本情況</b></p><p>　　（一）項(xiàng)目實(shí)施單位基本情況</p><p>　　新邵縣苗圃位于嚴(yán)塘鎮(zhèn)高橋村，占地面積478畝。單位包括：辦公室、營(yíng)銷組和生產(chǎn)組。共有人員76人，其中退休44人，在編職工32人， 在職工10人。苗圃的主要職責(zé)：（1）承擔(dān)林木種苗培育，負(fù)責(zé)苗圃森林資源保護(hù)管理等工作。（2）

3、負(fù)責(zé)編制苗圃的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展謨。按照苗圃管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本場(chǎng)的實(shí)際，制訂有關(guān)管理辦法和細(xì)則，并組織實(shí)施。（3）負(fù)責(zé)苗圃資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。根據(jù)上級(jí)審批的苗圃總體零工，制定苗圃的詳和規(guī)劃，組織規(guī)劃的實(shí)施和建設(shè)管理。（4）負(fù)責(zé)對(duì)苗圃交通、治安、消防、護(hù)林防火、自然保護(hù)、工商、宗教、文化、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生防疫、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)，業(yè)務(wù)上接受相關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)。（5）完成縣委、縣政府交

4、辦的其他工作。</p><p><b>　?。ǘ╉?xiàng)目基本情況</b></p><p>　　新邵縣苗圃面積478畝，與嚴(yán)塘鎮(zhèn)的龍勝村、汪家村、樟木村接界，由于村民防火意識(shí)差，燒土壙雜草等容易引發(fā)森林火災(zāi)，威脅我場(chǎng)苗木資源安全。每年 1-5月、10-12月份防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻，為確保森林火警火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早撲救，重點(diǎn)防火期需加強(qiáng)森林防火宣傳、巡查，并成立防火值班小組成員10

5、人。發(fā)放宣傳單50份，張貼《禁火令》20多張，防火宣傳標(biāo)事20多張，重點(diǎn)時(shí)期一律不得主有假，專人值班，隨時(shí)待命。每年森林防火宣傳、火災(zāi)撲救及防火設(shè)施維護(hù)，投入森林防火專項(xiàng)資金8萬(wàn)元，確保苗木資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。</p><p><b>　?。ㄈ╉?xiàng)目績(jī)效目標(biāo)</b></p><p>　　2017年新邵縣苗圃防火補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)為8萬(wàn)元，計(jì)劃修建防火隔離帶12公里，每年1-

6、5月、10-12月外請(qǐng)職工在場(chǎng)內(nèi)對(duì)雜草噴打除草劑，防火重點(diǎn)時(shí)期發(fā)放宣傳單，還有張貼防火標(biāo)語(yǔ)，以防止周邊村民燒土壙雜草引發(fā)森林火災(zāi)。</p><p>　　二、項(xiàng)目管理及實(shí)際執(zhí)行情況</p><p>　?。ㄒ唬╉?xiàng)目管理實(shí)施情況</p><p>　　為確保2017年苗圃防火工作的順利進(jìn)行，成立了防火值班小組，組長(zhǎng)：周彩云，副組長(zhǎng)：鄧志武、彭志亮，成員：孫三連、謝喜科、鄧廣

7、龍、曾良民、劉開(kāi)生、何正喜、戴小紅，其中每2人為一組，每晚和雙休日輪流值班。</p><p>　　（二）項(xiàng)目預(yù)算安排及實(shí)際執(zhí)行情況</p><p>　　1、2017的4月財(cái)政預(yù)算內(nèi)森林防火專項(xiàng)指標(biāo)8萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際支付8萬(wàn)元。</p><p>　　2、資金使用情況如下表：</p><p>　　三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況</p><

8、p><b>　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的</b></p><p>　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)目的是為了了解新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)使用情況及取得的效果，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政資金管理，強(qiáng)化防火工作管理部門財(cái)政支出管理意識(shí)，提高財(cái)政資金使用效益，為防火工作順利進(jìn)行提供可靠的保障和支撐。</p><p><b>　　績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施情況</b></p>

9、;<p>　　為完成此次評(píng)價(jià)工作，我們制定了相應(yīng)的工作方案，整個(gè)過(guò)程分為前期準(zhǔn)備、具體實(shí)施和工作總結(jié)三個(gè)階段：</p><p>　　前期準(zhǔn)備階段：主要是方案設(shè)計(jì)、指標(biāo)體系制定、組織等工作。</p><p>　　具體實(shí)施階段：（1）項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查，收集相關(guān)資料；（2）對(duì)新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)的投入、使用情況，財(cái)務(wù)記錄及相關(guān)項(xiàng)目資料進(jìn)行核實(shí)；（3）以

10、到村組走訪農(nóng)戶等方式，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查了解防火工作產(chǎn)生的社會(huì)效益和農(nóng)戶滿意度；(4)根據(jù)審核資料和調(diào)查走訪情況對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分；(5)對(duì)照打分情況對(duì)項(xiàng)目的決策、管理和績(jī)效情況進(jìn)行分析，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議形成共識(shí)。</p><p>　　工作總結(jié)階段：對(duì)評(píng)價(jià)工作組織實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作報(bào)告。</p><p>　?。ㄈ┍敬慰?jī)效評(píng)價(jià)的局限性</p><

11、;p>　　1、該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定時(shí)，一些效果指標(biāo)難以量化，如社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)，這對(duì)全面反映項(xiàng)目績(jī)效可能存在一定的局限性。</p><p>　　2、部分評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)自于訪談結(jié)果，其真實(shí)性、準(zhǔn)確性依賴被訪談人員的誠(chéng)信及對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的熟悉程度。</p><p>　　四、評(píng)價(jià)結(jié)論及評(píng)價(jià)指標(biāo)分析</p><p><b>　　（一）綜合評(píng)價(jià)結(jié)論<

12、;/b></p><p>　　經(jīng)評(píng)價(jià)，新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)的使用和管理基本執(zhí)行了相關(guān)文件、規(guī)范的要求，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位在資金撥付、使用和結(jié)算過(guò)程中截留、擠占、挪用等問(wèn)題。但在合同管理、項(xiàng)目執(zhí)行等方面仍有較大提升空間。2017年共修建防火帶12公里，組織外請(qǐng)職工在場(chǎng)內(nèi)噴打除草劑3次，張貼防火宣傳標(biāo)語(yǔ)、禁火令等標(biāo)語(yǔ)共計(jì)100余張。</p><p>　　新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)

13、績(jī)效評(píng)價(jià)得分為91分，績(jī)效級(jí)別評(píng)定為“優(yōu)”。</p><p><b>　　評(píng)價(jià)指標(biāo)分析</b></p><p>　　1、項(xiàng)目決策情況分析</p><p>　　新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃編制依據(jù)充分，使用目標(biāo)明確，目標(biāo)設(shè)置客觀、合理，符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和縣委政府決策，與項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)密切相關(guān)。新邵縣2017年防火經(jīng)費(fèi)財(cái)

14、政預(yù)算指標(biāo)額為8萬(wàn)元，實(shí)際收到下?lián)芙痤~8萬(wàn)元，資金到位率、資金到位及時(shí)率均為100%。</p><p>　　2、項(xiàng)目管理情況分析</p><p>　　我場(chǎng)對(duì)林道林界維修、防火道路養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理，2017年森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政資金到位率、使用率均為100%。</p><p>　　3、項(xiàng)目績(jī)效情況分析</p><p>　　項(xiàng)目實(shí)施

15、單位已完成項(xiàng)目計(jì)劃，基本達(dá)到績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量目標(biāo)。通過(guò)對(duì)村民的防火意識(shí)的宣傳，隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，社會(huì)公眾對(duì)“防火”項(xiàng)目的滿意度為“滿意”或“基本滿意”，社會(huì)評(píng)價(jià)良好。</p><p><b>　　五、存在的主要問(wèn)題</b></p><p>　　我場(chǎng)林道林界維修、防火道路維護(hù)、護(hù)林點(diǎn)、瞭望塔等設(shè)施建設(shè)財(cái)政預(yù)算不足，資金缺口大，不利于苗圃生產(chǎn)發(fā)展。</p><

16、p><b>　　六、改進(jìn)意見(jiàn)及建議</b></p><p>　?。ㄒ唬┖罄m(xù)工作計(jì)劃。加大森林防火宣傳，改善護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極向有關(guān)部門爭(zhēng)取，進(jìn)一步落實(shí)改革政策，將林場(chǎng)公路、電力、安全飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃，利用部門項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。</p><p>　?。ǘ┲饕?jīng)驗(yàn)做法、存在的問(wèn)題和建議。在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展財(cái)

17、政預(yù)算績(jī)效監(jiān)督考核工作，健全工作機(jī)制、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、嚴(yán)格資金管理，按計(jì)劃使用資金，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施無(wú)浪費(fèi)行為，無(wú)擠占挪用或套取資金現(xiàn)象，運(yùn)行成本大幅降低，取得良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。</p><p>　　由于我場(chǎng)人員多，收入來(lái)源少，經(jīng)濟(jì)條件差，護(hù)林點(diǎn)急需重建和維修，防火道路、瞭望塔、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，請(qǐng)求財(cái)政加大對(duì)護(hù)林防火和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)生態(tài)、秀美苗圃建設(shè)。</

18、p><p>　　二0一八年七月十八日</p><p><b>　　附件1</b></p><p>　　新邵縣2017年防火經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)表</p><p>　　填報(bào)日期：2018 年7月18日</p><p><b>　　附件1</b></p><p>