wto：中國低谷切入分析的論文

1、<p>　　WTO：中國低谷切入分析的論文</p><p>　　WTO：中國低谷切入分析的論文</p><p>　　中國在過去的13年中為“復關”(關貿(mào)總協(xié)定)、“入世”(世界貿(mào)易組織) 進行了艱 苦的談判，盡管人們都認為這是中國進一步深化改革開放的主動需要，但這場似乎是遙 遙無期的談判，以及談判過程中種種不利的傳言，使得人們對于何時“入世”并不報特 別的期望。1999年11月1

2、5日中美、2000年5月19日中歐之間的協(xié)議，使得中國入世問題得 到了基本肯定的答案。但是，目前中國經(jīng)濟格局已經(jīng)從短缺向相對過剩過渡、產(chǎn)業(yè)結構 亟待轉換、人員的下崗分流問題浮現(xiàn)，現(xiàn)在的時□加入世界貿(mào)易組織對于中國是否適 宜？換言之，即中國在經(jīng)濟低谷切入wto (world trade organization) 利弊如何？我們應該 怎樣來分析wto的低谷切入？本文將向讀者提供一些個人近來關于這個問題的思索，希 望能夠起到拋磚引玉的作用。

3、 </p><p>　　一、wto與gatt </p><p>　　與關貿(mào)總協(xié)定 (general agreement on trade and tariffs,簡稱gatt) 相比，世界貿(mào)易 組織在內容、范圍、體制和職能方面，尤其在強化世界多邊貿(mào)易秩序、規(guī)范國際貿(mào)易競 爭的規(guī)則、完善貿(mào)易爭端解決機制等方面有著許多的新進展，歸納起來大約主要體現(xiàn) 在： </p><p&g

4、t;　　1、世界貿(mào)易組織是在一個國際“臨時”協(xié)定－關稅暨貿(mào)易總協(xié)定基礎上，根據(jù)馬拉喀什 協(xié)定成立的正式國際貿(mào)易機構，它是世界多邊貿(mào)易體制的的基礎，具有自己運行的規(guī)律， 是國際經(jīng)濟正常運行的三大支柱之一(另外兩大支柱為國際貨幣基金組織和世界銀行)。 </p><p>　　2、與關貿(mào)總協(xié)定相比，世界貿(mào)易組織進一步規(guī)范、明確了原總協(xié)定以及各附加協(xié)議中某 些貿(mào)易慣例和法律概念的含義，如海關估價、補貼與反補貼、傾銷與反傾銷

5、等，使得世 界貿(mào)易組織運作時，面臨更加清楚的各種界定。ww </p><p>　　3、世界貿(mào)易組織在國際多邊貿(mào)易協(xié)調方面，將領域與范疇極大拓寬，增強了作為正式國 際貿(mào)易組織的作用力度，它在紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、服務貿(mào)易、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護等方面 制定的過渡原則與各種條文，將原關貿(mào)總協(xié)定的協(xié)調權限擴展到了許多新的領域。 </p><p>　　4、該組織強化了原關貿(mào)總協(xié)定維護多邊貿(mào)易體制的政策審議、

6、貿(mào)易爭端的解決機制以及 保障條款，使它們更加制度化和法律化，并完善了它們的程序過程。 </p><p>　　5、世界貿(mào)易組織在成員的構成方面在擴大，截至2000年11月30日已經(jīng)有了140個成員， 其中絕大部分是發(fā)展中國家，另外歐盟與東盟也以集體的身份加入成為成員。正是這樣， 世界貿(mào)易組織在一定程度上對于發(fā)展中國家給予了相應的差別優(yōu)惠待遇。 </p><p>　　由于世界貿(mào)易組織與關貿(mào)總協(xié)

7、定相比，具有新的進展，中國在過去復關談判的基 礎上進行入世談判，顯然會比過去要復雜一些，面臨的問題也會更多些。但是，經(jīng)過 13年的發(fā)展，中國經(jīng)濟的各種承受能力、對于經(jīng)濟的調控能力、市場機制的發(fā)展已經(jīng)與 過去大不相同。今天中國有著占世界1/3的電視機、電冰箱、洗衣機的生產(chǎn)能力，經(jīng)濟產(chǎn) 出占世界大約第七位，據(jù)世界銀行按照購買力平價的計算，要占到世界第二位。中國的 實力增強了，但中國的談判對手的期望值也在不斷提高，增加了中國談判的難度，也造

8、成了在談判中盡管中國會以自己的基本利益為出發(fā)點，盡力捍衛(wèi)這些利益(在過去的談判 中，有時氣氛相當激烈，美方代表曾經(jīng)摔杯子、置談判于不顧不辭而別)，但必然要作相 應的讓步才行的局面。要知道，談判是一種妥協(xié)，其過程是妥協(xié)的藝術，是尋找利益的 交叉點，其結果必然是雙方均能夠接受的事實，雙贏(win－win)是談判者所追求的。 </p><p>　　在朱容基總理訪問美國之前的記者招待會上，當談及中國的入世談判時，朱總理

9、曾經(jīng)表示，根據(jù)中國對于經(jīng)濟調控的能力，已經(jīng)可以作較大的讓步了。筆者根據(jù)朱容基 總理的談話，憑直覺感覺到中國在入世談判中將會有突破性的提議。作為一種姿態(tài)，中 國允許美國電報電話公司(at&amp;t)在上海浦東從事通訊業(yè)務，同時還批準了四家外國保險公 司(其中兩家為美國公司)進入中國營業(yè)。在朱容基總理訪美期間，從國際互聯(lián)網(wǎng)絡上得到 的消息看，目前中國在入世談判中作出的讓步確實是相當巨大的(以下內容摘自國際互聯(lián) 網(wǎng)美國貿(mào)易代表)：

10、</p><p>　　在農(nóng)業(yè)方面，中國在2000年農(nóng)產(chǎn)品的進口關稅調整為平均17%。例如，牛肉從現(xiàn)在 的45%降為2004年的12%，豬肉從20%降為12%，禽肉則從20%降為10%；其中美國“感 興趣的”產(chǎn)品的關稅將為14.5%，同時取消數(shù)量限制；小麥的進口配額從730萬噸提高到 930萬噸，其中10%的配額有私人部門經(jīng)營；允許7個州的小麥、4個州的柑橘進入中國； 中國的農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量限制取消。在工業(yè)品方面，

11、進口平均關稅從24.6%降為9.44%， 其中2/3將于2003年達到，1/3于2005年達到，個別商品仍可保持一定的限制，高科技產(chǎn)品 從13.3%降為2002年的零關稅，而汽車關稅則從80－100%降為2005年的25%，汽車零件 為10%，并取消數(shù)量限制。在電訊業(yè)方面，將于6年內取消尋呼、移動電話的進口限制， 5年內取消外資在移動電話服務方面的限制，6年取消座機服務的限制，4年內允許外資在 所有的電訊領域持股達49%，個別領域達51

12、%。在金融保險領域，外資銀行服務的地域限 制取消，2年內可以經(jīng)營人民幣業(yè)務，并逐步對中國企業(yè)開展服務，5年內保險公司在中 國服務的地域限制取消，人壽保險在合資準入時可</p><p>　　根據(jù)國際互聯(lián)網(wǎng)上的消息，美國還提出了諸如中國證券市場的準入問題、汽車貸 款的銀行服務問題、聲像服務問題以及關于傾銷問題的探討，試圖進一步擴大中國入世 談判的要價范圍和深度，完全應了中國的一句古話：得隴望蜀。 </p>

13、<p>　　由于有以上的種種讓步，人們對于中國的入世提出了各自完全不同的看法。在一 份登載美國高盛公司(goldman sachs &ampco)亞洲研究部預測的刊物上我們發(fā)現(xiàn)，加入世界 貿(mào)易組織對中國國內生產(chǎn)總值的潛在貢獻率將為0.5% - 0.6%，而每增加1個百分點將會產(chǎn) 生60萬個就業(yè)崗位。同時，加入世界貿(mào)易組織將刺激更多的外國公司進入中國進行投資， 這將產(chǎn)生1000萬個工作崗位。更有一種說法，中國加入了世

14、界貿(mào)易組織，對于中國的老 百姓來說，等于同樣的工資，增加了一倍的購買力。但是，也有人根據(jù)目前中國經(jīng)濟的 基本狀況，提出了相反的意見。中國目前已經(jīng)有70%品種的工業(yè)生產(chǎn)處于過剩狀態(tài)，國內 各行各業(yè)紛紛陷入了殘酷的價格大戰(zhàn)，工人、干部下崗分流現(xiàn)象相當普遍，就業(yè)不足十 分嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于產(chǎn)量的提高，成本的上升和售賣價格下降并存，盡管政府動用財 政支出手段進行刺激，但總體需求仍然呈現(xiàn)不足，銀行出現(xiàn)存差，等等。總之，以目前 中國的經(jīng)濟條件入世，

15、困難較大，屬于“低谷切入”，很可能會給已經(jīng)十分困難的國有 企業(yè)雪上加霜。有人針對這種情況，甚至提出了應該如何對待民族工業(yè)的態(tài)度問題。 </p><p>　　這里涉及了兩個問題：第一個問題是中國應不應該加入世界貿(mào)易組織。如果這個 問題已經(jīng)基本得到了解決的話，那么第二個問題便是什么時機加入更好些(即對中國經(jīng)濟 的負面影響更小)。在衡量了上述的各種信息和條件之后，筆者確信中國在決定讓步的時 候，是經(jīng)過深思熟慮的，其充分

16、必要條件的原則可以歸納為：從長遠來看，中國以上述 條件入世，參加世界貿(mào)易組織后的獲益程度必然要大于游離于世界貿(mào)易組織之外，或者， 中國以上述條件入世，如果有利益損失的話，其損失必然要小于中國游離于該組織之外。 舍此并無其他更加合乎理性的入世基礎。低谷切入世界貿(mào)易組織具有相應的合理性，某 種程度上甚至可能比“高峰入世”還要好些，即對經(jīng)濟的負面影響與震蕩還要弱些。 </p><p>　　二、低谷切入的合理性 <

17、/p><p>　　分析中國對世界貿(mào)易組織的低谷切入，首先必須認定中國經(jīng)濟處于相對的周期低 谷中，這是分析的前提，但這個問題的闡述并不是本文的任務，已經(jīng)有大量的文獻在肯 定中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就的同時，不同程度地分析了中國經(jīng)濟目前處于相對低谷狀態(tài) 的原因，本文既不爭論中國經(jīng)濟是否處于該點，也不加入原因的分析，而只是想探討， 即便中國經(jīng)濟處于低谷，入世也具有其巨大的合理性，也仍然是深思熟慮的舉動。另一 方面，在若干政策環(huán)

18、節(jié)上需要認真重新思考。 </p><p>　　首先，目前中國在談判中所作的關稅減讓，只是對于過去有關承諾的重復，而這 種承諾是深化改革開放的內在需要，中國具有作出這樣承諾的基礎。 </p><p>　　中國進口關稅在不斷下調，這是個不爭的事實?；仡櫄v史，中國事實上從90年代 中期開始較大幅度地降低了進口關稅。1991年底的關稅稅率是中國與關貿(mào)總協(xié)定和世界 貿(mào)易組織進行關稅減讓談判的基準關稅

19、。1996年4月1日，中國調低了4900多個稅目商品 的進口關稅，使得算術平均進口關稅稅率從1991年的43%降為23%(其中消費品從64.4% 調為29.9%，資本品從35.3%調為20.5%，中間品從21.9%調為14.1%)。受非關稅措施限制 的商品也從1530個稅目下降到500個左右，其中機電產(chǎn)品減為146個稅目，大約相當于日 本80年代初的開放水平。此后，中國在不同場合多次宣布了下調進口關稅的決心， 1997年10月1日中國的

20、平均進口關稅稅率調低為17%，并將進一步下調，2000年將為 15%，且逐次調整，直至2020年達到亞太地區(qū)的自由貿(mào)易要求。事實上，調低進口關稅， 一方面是進入世界貿(mào)易組織的必須，另一方面更是中國進行改革開放的需要，是中國的 主動行為。目前從1997年降低關稅的執(zhí)行情況看，關鍵的問題在于關稅結構與執(zhí)行力度， 而不在名義關稅的高低。 </p><p>　　中國的名義進口關稅歷來很高，但由實際收到的進口關稅所體現(xiàn)的關

21、稅稅率卻又 歷來很低，這是一個非常有趣的現(xiàn)象，二者的背離給一些人的尋租行為留下了空間。進 入改革開放以來，中國的進口關稅的征收，在90年代中期之前，一直占進口總額非常低 的比重，例如，1994年的全國進口貿(mào)易總額中，只有15.8%被征收了進口關稅，其他的進 口則在各種名義下獲得了減免。如果僅考慮實際征收，中國在1985年的進口實際關稅稅 率只有16.2%，是非常低的。用同樣的方法，即用實際征收的關稅除以進口額，并按照當 年的官方匯率進行

22、折算，這樣1991－1995年中國的實際進口關稅稅率依次僅為5.6%、 4.9%、4.3%、2.9%和2.7%，甚至低于發(fā)達國家的平均稅率。即便考慮到中國對外貿(mào)易中 加工貿(mào)易占有較大比重，進口的原料實際屬于保稅性質，不屬于減免稅收，扣除這部分 的貿(mào)易額，中國在上述期間的實際進口關稅稅率仍然分別為9.2%、8.0%、6.6%、4.9%和 4.7%，只比發(fā)達國家略高，大大低于發(fā)展中國家的平均水平。如果從這樣的事實出發(fā)， 便會發(fā)現(xiàn)，在過去長期

23、低關稅水平下，中國的國內產(chǎn)業(yè)并沒有因此受到重創(chuàng)，為什么現(xiàn) 在</p><p>　　其次，金融服務準入的地域限制取消，也是對既定事實的承認，而對于金融、保 險服務范圍的擴大則需要有相應的思想準備，同時也應該更換思路從積極的方面促進中 國同類行業(yè)的進步。 </p><p>　　中國銀行業(yè)的開放可以追溯到70年代末期80年代初期，到目前在中國25個城市已 經(jīng)允許外國銀行從事一定范圍的金融業(yè)務，這

24、些城市包括北京、上海、青島、大連、昆 明、南寧、廣州、武漢，等等。目前建有480余家外國銀行代表處，140多家的營業(yè)性機 構。從上述城市的分布可以看出，它們幾乎已經(jīng)覆蓋了中國的大部分的國土面積，進一 步開放無非是將它們的周圍的城市開放，承認這種開放格局并沒有什么新的內容。這也 是為什么朱容基總理在美國敢于調侃：我想，我們不久就可以宣布，外國的銀行和保險 公司愿意到中國的什么地方去都可以，就怕那個地方的生活條件不好你們不愿意去，那 就不要

25、怪我了。 </p><p>　　與開放地域相比，中國在金融業(yè)務的對外開放中一貫持謹慎態(tài)度，本著先試點、 后鋪開，先外匯后人民幣，先三資企業(yè)后國內企業(yè)，先小范圍后大范圍的辦法，逐步有 序的進行。外匯業(yè)務在25個城市展開，人民幣業(yè)務在兩個城市試點，保險業(yè)務在兩個城 市進行，經(jīng)過4－5年的摸索，積累了相應的管理經(jīng)驗，這次才可能進一步的開放。事實 上，在金融的對外開放方面，完全可以試著思考一些新的思路，例如筆者在1996

26、年曾經(jīng) 在一次社會保障基金增值保值的國際會議上提出，全國各行各業(yè)都在利用外資促進發(fā)展， 為什么社會保障領域不可以試著引進外資，幫助解決我們的困難，積累社會保障基金的 收集、管理經(jīng)驗呢？如果說在1996年期間時機尚不成熟，2000年應該說內外條件已經(jīng)具 備了。 </p><p>　　再次，中國的各個產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改革開放20年的發(fā)展，已經(jīng)初步具備了在國際市場上 進行競爭的基礎，入世后再經(jīng)過一段過渡時期，完全可以在競爭的刺

27、激下得到發(fā)展。 </p><p>　　“先挖溝，后放水”是中國開放市場的一種形容，中國經(jīng)過20年的改革開放，生 產(chǎn)能力已經(jīng)今非昔比，生產(chǎn)總量在世界上令人矚目。自90年代中期以來，經(jīng)過市場競爭、 兼并與整合，中國市場上優(yōu)勝劣汰的形勢明顯，出現(xiàn)了一大批名牌企業(yè)，它們的產(chǎn)品具 有競爭力，已經(jīng)占有了很大的市場份額，成為各個行業(yè)的領導者。目前中國在電視機、 洗衣機、電冰箱等耐用家電行業(yè)，占有了世界1/3的生產(chǎn)能力，長虹、康

28、佳、tcl王牌基 本控制了國內的電視機市場，小天鵝、海爾、容事達洗衣機，海爾、美菱、新飛、科龍、 容聲電冰箱，不僅淘汰了國內中小型的雜牌產(chǎn)品，而且使得一向得到國人青睞的日本、 韓國進口產(chǎn)品在國貨的競爭下也失去了往日的光環(huán)，在東南亞國家生產(chǎn)的日本品牌的家 用電器如索尼、松下在中國市場幾乎無人問津，其他產(chǎn)品也大多如此，尤其與人們生活 息息相關的產(chǎn)品更是如此。民族工業(yè)與三資企業(yè)共同構成了中國強大的生產(chǎn)力，雖然外 國廠家看中了中國的巨大市場，但

29、就連美國這樣的先進國家，也都對中國產(chǎn)品的競爭力 感到害怕，屢屢對中國產(chǎn)品進行反傾銷起訴便是一個例證。應該說，外國貨并不是洪水 猛獸，在正常的國內外市場競爭中，中國的企業(yè)照樣可以在技術</p><p>　　另外，中國入世雖是低谷切入，外國廠家進入中國后也將停留在低谷，它們將伴 隨中國的企業(yè)渡過難關。積極地講，外國資本為占居一定市場份額進行的努力，將有助 于中國經(jīng)濟脫離低谷。 </p><p>

30、;　　假設中國經(jīng)濟現(xiàn)在處于高峰，各個產(chǎn)業(yè)都有大量的利潤存在，任何的廠家都可以 在市場上出售自己生產(chǎn)的任何產(chǎn)品(如1988年的情況)，如果在這樣的情況下中國加入世界 貿(mào)易組織，外國廠商因為進入中國的“門檻”降低而大量涌入，它們面臨的是利潤的 “蛋糕”，進入中國后所作的事情就是切、分已有的市場并獲取已有的利潤。但是，目 前中國經(jīng)濟如同一些專家分析的那樣，處于低谷，各個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)大多處于相對過剩狀 態(tài)，利潤很薄，甚至行業(yè)虧損，經(jīng)營難度明顯大于

31、過去。這時中國加入世界貿(mào)易組織， 外資如果進入，所能夠作的，一方面是陪伴中國企業(yè)，共同渡過低谷時期，另一方面， 如果外國商品進入市場，無非是使原來已經(jīng)飽和的市場再增加一些過剩，舶來品也難討 公道，獲得格外的垂青。事實上，中國的企業(yè)已經(jīng)在行動中，長虹電視在降價占領市場 時推出的口號就是與進口品牌進行競爭。1999年4－5月，中國電視機行業(yè)再掀降價風潮， 盡管人們對長虹電視的作法毀譽參半，但筆者理解廠家的苦衷，認為這是不得已而為之， 廠家愿

32、意維持高價，但過剩的市場靠行政命令能否維持高價位，結論是十分清楚的，今 天人人都在講中國農(nóng)村是家用電器的廣闊市場，但高價位與這</p><p>　　換一個角度講，如果入世后，盡管中外廠商面臨的條件一樣，都是飽和、過剩， 但外資產(chǎn)品、進口產(chǎn)品卻能夠大行其道，格外暢銷，這就說明我們的確有不如人之處， 或是產(chǎn)品不合時宜，或是推銷乏術，或是外字號產(chǎn)品、企業(yè)具有值得我們研究的“秘密 武器”。如果真是這樣，正好給了中國的企業(yè)

33、一個機會，向“打”上門來的對手學習， 而且是帶著壓力學習，效果將好于平日，這也是中國加入世界貿(mào)易組織的目的之一。 總之，中國的wto低谷切入，是在具有準備，具有相應的調控能力，同時具有相應的客 觀條件下作出的決策，應該講并非盲目的短視行為。 </p><p><b>　　三、回答幾個問題 </b></p><p>　　人們在談到“復關”、“入世”時，有意無意的總是將中

34、國經(jīng)濟中的一些不盡如 人意的東西與它們聯(lián)系起來，甚至準備歸罪于它們。這些看法很大程度上是從關心中國 經(jīng)濟發(fā)展的意愿出發(fā)的，其中很多分析具有相當?shù)牡览?，值得人們重視。但是如果我?換一個角度，從宏觀經(jīng)濟的運行，以及宏觀經(jīng)濟的微觀基礎進行探討，從中國經(jīng)濟處于 轉軌階段的事實出發(fā)，從對外開放對于經(jīng)濟的正面、負面影響的可能等方面討論問題， 就會得到不同的結果，可以說能更加處理好樹木與森林的關系。本文以下將對開放，以 及入世帶來的負面影響(外國產(chǎn)

35、品和資本的大量涌入，占領國內市場)進行分析，同時試著 探討這種負面影響與經(jīng)濟發(fā)展之間的實質關系。 </p><p>　　一、在世界經(jīng)濟一體化、生產(chǎn)國際化的今天，外國產(chǎn)品、資本的涌入，對本國產(chǎn) 業(yè)的作用：是促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是滯后了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是削弱了國家的實力還是增加 了實力，是加強了對經(jīng)濟的保護能力還是削弱了這種保護。 </p><p>　　經(jīng)濟一體化、生產(chǎn)國際化是世紀之交世界經(jīng)濟的特點

36、。世界生產(chǎn)在全球的分工與 部署，逐步在靜態(tài)比較利益的基礎上，向動態(tài)資源有效配置過渡。不同國家的生產(chǎn)在全 球生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、上游與下游中有著各自的位置，合作生產(chǎn)成為世界的傾向，品牌的 國際化也正在悄然潛行。過去有一句非常流行的說法“只有民族的才是世界的”，而今 天卻有另一種傾向則是“世界的才將是民族的”。開放才真正是促進生產(chǎn)力發(fā)展的途徑。 今天人們在更多地談論應該是主動保護國內市場還是應該被動地去保護它。改革開放的 事實告訴我們，在改革開

37、放初期產(chǎn)品進口量越大的產(chǎn)業(yè)部門(指制造業(yè))，今天卻成了中國 生產(chǎn)能力極強，產(chǎn)品具有進口競爭力的生產(chǎn)部門。 </p><p>　　根據(jù)德國經(jīng)濟學家李斯特的看法，一個國家生產(chǎn)財富的能力要比財富本身更為重 要。在經(jīng)濟發(fā)展的特定階段，如在“起飛”的初期，實行全面的開放政策的收益要遠大 于閉關鎖國，因為這時的國內產(chǎn)品與進口產(chǎn)品之間并未形成競爭，進口競爭態(tài)勢沒有出 現(xiàn)，開放可以引進必要的商品和先進的生產(chǎn)力。當一國經(jīng)濟已經(jīng)有了

38、一定程度的發(fā)展， 國內進口競爭行業(yè)具有了一定的基礎時，便要對國內市場進行分階段、有重點和有時間 限制的保護了。最后，當一國經(jīng)濟有了長足發(fā)展后，又需要實行全面的開放政策了，一 方面可以有利于該國進入國際市場，另一方面也會有利于該國利用競爭促進本國經(jīng)濟的 進一步發(fā)展。中國的某些重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展印證了李斯特的看法。 </p><p>　　中國目前一些重要的制造業(yè)部門，如電視機、洗衣機、錄音機、電冰箱等，在今 天已經(jīng)成為了

39、國民經(jīng)濟的重要部門，并帶動著相關部門的發(fā)展。但是，在改革開放的初 期，在這些部門產(chǎn)品的市場上，日本進口產(chǎn)品卻占據(jù)著主導地位，壟斷著中國的市場。 日本廠家將其成熟的產(chǎn)品大量向中國市場傾銷，而中國市場被改革開放擴大的容量，無 聲無息地消化了幾乎所有這些進口產(chǎn)品，在買方出現(xiàn)了購買競爭，而這時的國產(chǎn)產(chǎn)品在 市場上幾乎是不存在的。國內市場超乎尋常的需求和人們手中的貨幣購買力，在那一階 段，給日本的廠商帶來了巨大的利潤，同時也為國內的廠家提供了導向

40、。80年代初，中 國對這類產(chǎn)品的進口關稅并不低(有時高達100%)，但相對于巨大的有購買力的需求，從供 給方面講這樣的稅率對于市場一點也起不到保護作用。因此，同等水平的保護在不同的 情況下是相對的，即保護的效用是不同的，因為有高達100%的關稅就斷定中國家電行業(yè) 是在保護下發(fā)展起來的，應該說是不符合大趨勢的。 </p><p>　　從現(xiàn)在的觀點來看，中國家用電器生產(chǎn)規(guī)模的急速擴大，確實是中國經(jīng)濟中最先 出現(xiàn)的具有

41、實際意義的市場導向的情景：利潤驅動使各部門、各地區(qū)爭相上家用電器項 目，引進國外的生產(chǎn)線，一時間全國處處有生產(chǎn)。隨后市場的變化，在這些生產(chǎn)者之中 以“看不見的手”進行了淘汰，雖然存在著資源的浪費，但最終形成了目前中國家用電 器的生產(chǎn)格局。中國現(xiàn)在以幾乎占世界1/3的普及型家用電器的生產(chǎn)能力和具有相當開發(fā) 能力的廠商隊伍，不僅基本滿足了國內的大部分需求，而且在國際市場中也開始嶄露頭 角。1996年中國彩色電視機工業(yè)的價格調整，與國外產(chǎn)品進

42、行經(jīng)濟而非行政命令的角逐， 完全說明了中國的彩色電視機工業(yè)已經(jīng)具備了在一定層次上，一定范圍內與國外同類產(chǎn) 品進行競爭的能力，已經(jīng)擺脫了幼稚行業(yè)的怯弱，可以進入國際市場進行搏擊了。 </p><p>　　另外的、可能不那么恰當?shù)陌咐侵袊钠嚬I(yè)。中國在50年代便有了自己的 汽車工業(yè)，改革開放之后，曾經(jīng)有過一段時間大量外國車的涌入，隨之而來的是有組織、 無組織的大討論，題目具有非常重要的意義：中國的汽車民族工業(yè)向

43、何處去？開始了坐 而論道。在過了五、六年之后，人們發(fā)現(xiàn)空談談不出國產(chǎn)車，于是在重新認識自力更生 的基礎上，引進國外技術和設備，購進國外零部件，重走組裝、國產(chǎn)化、自行設計和制 造的道路，這樣才又出現(xiàn)了幾大幾小的生產(chǎn)格局，有了盡管在世界上不很先進，但在國 內卻很不錯的國產(chǎn)車。但是，事情過去之后，卻很少有人從經(jīng)濟上探討過浪費掉的時間 價值幾何，探討應該如何在新的世界經(jīng)濟的環(huán)境下，從較高層次上更深地去理解自力更 生的含義：國力強盛的發(fā)達國家在工

44、業(yè)領域尚且要利用各自的比較優(yōu)勢進行合作生產(chǎn)， 產(chǎn)品日漸國際化，這并未被說成是放棄自力，為什么中國人反而要自縛手腳，在錯誤理 解的基礎上，片面地強調自我生產(chǎn)呢？將自我生產(chǎn)等同于民族工業(yè)，這是放大了的大而 全、小而全，是計劃經(jīng)濟的痕跡，并不是真正意義上、在世界經(jīng)濟一體化之下的自力更 生?？傊?，從改革開放的事實和現(xiàn)象出發(fā)，我國發(fā)展快，為國際同行所矚目</p><p>　　二、外國產(chǎn)品、資本的涌入，對于本國的市場機制的形

45、成與完善，是推進還是滯 后，答案是鮮明的。 </p><p>　　在本世紀50年代后由于各種原因，尤其是計劃經(jīng)濟的建立，中國的市場在很大程 度上失去應有的功能，使得我們研究中國市場失去了基礎。但中國的完全計劃經(jīng)濟大約 只持續(xù)了30年，市場比較易于恢復，市場化比較容易進行，這給中國對外開放的自由度 和在地域、時間上的快速發(fā)展提供了有益的空間。只有國內市場得到較高程度的發(fā)展， 各種產(chǎn)品的價格決定□制從市場中產(chǎn)生，才會

46、有益于國內、國際兩個市場的接軌，貿(mào)易 也才具備了自由化的基礎和迅速發(fā)展的基礎。有一點值得在這里提出的是：盡管中國目 前市場的組織架□已經(jīng)初步形成，市場的游戲規(guī)則也在完善，但是，市場的靈魂，即信 用卻仍然沒有樹立起來。計劃經(jīng)濟因為是“看得見的手”在進行運作，市場的基礎不是 契約，而市場經(jīng)濟是“看不見的手”在操作，市場的基礎是契約，因而信用這一契約的 基礎便成為市場是否能有序運轉的關鍵。中國國內市場目前缺乏信用，爾虞我詐充斥， 勢必會影響到

47、中國的對外開放發(fā)展。 因此，建立市場的靈魂即法則與法規(guī)，使市場具有 信用基礎是深化改革開放的重要課題。外國資本、產(chǎn)品的進入，世界貿(mào)易組織的規(guī)則的 執(zhí)行，必然會有益于中國市場規(guī)則的建立與健全，促進市場架構的進步。</p><p>　　三、中國市場出現(xiàn)的需求不足，是內因促成還是外因造成？外國產(chǎn)品、資本的涌 入，是中國市場出現(xiàn)過剩、需求不足的主要因素么？入世后會加重這種情況么？筆者認 為，今天中國市場的結□過剩現(xiàn)象主要

48、源于社會經(jīng)濟生活中存在的不確定性，造就一大 批全新觀念的年輕消費者，可能會有助于需求的提高，但要注意社會對未來的提前透支。 </p><p>　　相對于人們的購買力，中國市場出現(xiàn)普遍的過剩(據(jù)國家計委有關部門統(tǒng)計大約為 70%的商品屬于這種情況)，有效需求不足的現(xiàn)象是個不爭的事實，從而商品的價格普遍 出現(xiàn)了下降。關于這一現(xiàn)象原因的分析有各種說法，如中國產(chǎn)業(yè)轉型、收入分配差距較 大、缺少適宜的消費品層次等等，但筆者

49、認為，國人，尤其是具有購買力的城市居民不 愿意消費，卻格外注重儲蓄是造成這種現(xiàn)象的重要原因。而在促成人們注重儲蓄的原因 中，人們時下的預期心理作用則是我國居民儲蓄增長較快的根本原因。宏觀經(jīng)濟學將儲 蓄的產(chǎn)生分成了因購買動機、謹慎動機以及投機動機促成的幾類，今天中國的儲蓄增長 可以主要歸結為不確定性決定的謹慎動機在起主要作用。在經(jīng)濟生活中，確定性與不確 定性是一對矛盾，它們給予經(jīng)濟活動的影響是不同的，對于居民的儲蓄行為的影響也是 不同的。

50、一般認為，當人們的生活具有完全的確定性時（即不確定性為零），居民因為 生活的一切現(xiàn)實、未來需要都已經(jīng)明白無誤地被他人安排妥當，個人努力在這種環(huán)境下 沒有很大意義，造成儲蓄的各種動機被完全的確定性限制住，人們的儲蓄意愿會相當?shù)停?極而言之可以趨于零。在現(xiàn)實生活中，中國在５０－６０年代，以至文</p><p>　　四、外國產(chǎn)品、資本的涌入，是造成中國出現(xiàn)人員下崗分流的主要原因么？入世 后會加重這種情況么？筆者認為答案

51、應該是相反的，結構性下崗的出現(xiàn)是中國經(jīng)濟結構 轉型的結果，在社會保障機制不健全的情況下，我們需要作更多的工作。 </p><p>　　根據(jù)中國改革開放20年成果的公布，在華運作的外國直接投資，包括獨資、合資、 合作等各種形式，共吸納了1800萬人(也有報導說包括間接創(chuàng)造的崗位，共吸納了2500萬 人)的就業(yè)。這在沿海地區(qū)是非常明顯的。應該講，從總的情況來分析，外資的涌入、在 華經(jīng)營，創(chuàng)造的工作崗位要比影響到的工作

52、崗位多，這是大家都會承認的事實。如果我 們作進一步的分析，會發(fā)現(xiàn)中國就業(yè)的問題遠不是一些人想象的那樣簡單，解決起來也 并不容易。首先，中國的就業(yè)壓力在相當程度上是產(chǎn)業(yè)結構轉換造成的，經(jīng)濟結構的轉 換是任何經(jīng)濟都需要的，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。與轉換之前相比較，新的產(chǎn)業(yè)在資 本－勞動比方面，一般都會有較大的進步，即同量的勞動要使用更多的資本，但反過來 也可以講同量資本將使用更少的勞動。如果這種轉換主要體現(xiàn)在用更新的資本－勞動比 替代原有資

53、本－勞動比來生產(chǎn)原有產(chǎn)品的話，新結構對勞動的排斥是十分明顯的，除非 對原產(chǎn)品的需求產(chǎn)生突破性增加。其次，如果我們考察下崗人員的年齡結構，就會發(fā)現(xiàn) 問題特有的復雜性，目前失去工作機會的人員，大多出現(xiàn)在所謂“夕陽型”產(chǎn)業(yè)，年齡 在40多或50多歲。由于文化革命，他們中的大多數(shù)人所具</p><p>　　四、面對入世：中國準備仍有缺陷 </p><p>　　盡管說法不一，在與美國、歐盟（以及先期

54、的日本、加拿大）達成入世協(xié)議，并 與wto就入世的多邊議定書開始談判后，中國距離成為wto正式成員已經(jīng)為期不遠。在 中國即將入世之時，準備工作如何？我們是否適應從過去在雙邊經(jīng)貿(mào)關系下從事經(jīng)貿(mào)活 動，轉變?yōu)樵诙噙吔?jīng)貿(mào)體制框架下從事經(jīng)貿(mào)活動？是否了解中國將在入世后，會受到世 界多邊經(jīng)貿(mào)體制與原有雙邊經(jīng)貿(mào)關系承諾的雙重約束？是否意識到我國將會成為世界反 傾銷最大的受害者？最為關鍵的是，我們是否考慮到，過去的準備工作具有針對性不強、 甚至存在誤

55、區(qū)的事實？筆者愿意提供自己的一點思考。 </p><p>　　一、 中國的入世準備，針對性不強 </p><p>　　中國的入世準備更多地是從產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)競爭力角度進行，這是對 的但又非常不夠。wto目前有140個成員，除發(fā)達國家外，產(chǎn)業(yè)競爭力超過中國的是少數(shù) （尤其那些發(fā)展中國家成員更是如此）。但它們仍然能夠從wto的多邊經(jīng)貿(mào)制度框架中 獲益，是由于wto成員國是以wto法律

56、為武器，合法地進入他國市場，或將他國產(chǎn)品拒 之于門外的。wto是一個靠游戲規(guī)則，而非拳頭運行的法律體系，廉價的商品如果被發(fā) 現(xiàn)價格確定“不公平”，即便在中國國內，中國產(chǎn)品與進口貨的競爭都會被他人訴諸法 律。發(fā)達國家未來是靠wto賦予的法律力量進入中國市場的，中國也必須以符合wto法 律的辦法來進入他國市場（而非靠廉價抵御或傾銷）或阻止、驅逐他國產(chǎn)品進入中國市 場。目前中國能運用wto法律保衛(wèi)自己利益的人員太少。中國將來吃虧不在產(chǎn)業(yè)準備，

57、 而是在缺乏運用wto法律的經(jīng)驗和人才上。中國已有的準備與即將發(fā)生的情況有巨大差 距，當別人主要用法律武器打開中國市場，保衛(wèi)自己的市場時，中國的企業(yè)、甚至是政 府會感到突然和不適應。 </p><p>　　二、 中國入世議定書基本對中國是負面影響多，中國將會是被其他成員國運用解 決爭議機制起訴的主要對象 </p><p>　　中國目前沒有能夠從事以wto法律來應訴的律師，因此除了加速培養(yǎng)之

58、外，最好 聘請國外經(jīng)驗豐富的顧問進行咨詢，在顧問的指導下，由中國律師出面應訴，這樣可以 取人之長，又可以迅速培養(yǎng)出富于實戰(zhàn)的律師。從戰(zhàn)術角度，中國入世后了解wto法律 是如何執(zhí)行的是最重要的，至少應該盡快介入經(jīng)貿(mào)爭端解決的熟悉過程，如可以先以第 三方身份加入解決爭端的小組參與過程，熟悉wto法律運行。另外有可能應首先訴其他 國家的違背wto法律的行為，一定不能以被動的被訴者出現(xiàn)，不能給人們中國總是理虧 的感覺。同時，應該利用高校及研究機

59、構的人才優(yōu)勢，積極組織對于wto所有案例的研 究，只有吃透案例，才可能明白wto法律的運用。 </p><p>　　三、 應以企業(yè)利益為導向進行談判 </p><p>　　中國成為wto成員后，在今后的新多邊談判，中國企業(yè)應積極向中央政府提供建 議，力促將廣大企業(yè)的利益作為制定方向的基點（但不僅僅是國有企業(yè)的利益），同時 應該在所有問題上中國有自己的看法，而不能總以別國提案的批評者或擁護者

60、的身份出 現(xiàn)，否則中國應有的貿(mào)易大國（不僅僅是貿(mào)易量，更重要的是在國際貿(mào)易中有自己的利 益，并能用wto法律框架保護這種利益）形象與地位難于建立，自己的根本利益也會受 到傷害。 </p><p>　　三、 改造企業(yè)的財務記錄，符合國際慣例 </p><p>　　根據(jù)其他發(fā)展中大國的經(jīng)驗，入世后經(jīng)貿(mào)爭端將成倍增加，目前中國企業(yè)的財務 資料絕對不足以應付國外將要以較大規(guī)模發(fā)起的傾銷訴訟，因為中

61、國是非市場經(jīng)濟國家， 在法律訴訟中將會處于極為困難的狀況，所使用的價格如果被認定“傾銷”或“不公 平”，便會被反制。要應訴，又需要一個個的企業(yè)進行符合市場經(jīng)濟的甄別，沒有符合 wto法律規(guī)定的財務資料，很難應訴，甚至來不及應訴。解決爭端一靠法律，二靠科學 數(shù)據(jù)，其他的都沒有用。 </p><p><b>　　四、 官員與中介 </b></p><p>　　wto是政府

62、間的多邊組織，它的活動是政府行為，而非市場導向的，政府作為經(jīng) 貿(mào)活動的政策制定機構，一定要有若干官員真正懂得wto的條文、運行、決策，在國際 商會等中介組織，也需要有10來名真正會打國際官司的律師，幾十位經(jīng)、法結合的人才 對中國應付入世后將要產(chǎn)生的矛盾是起碼的。這不僅有利于政府的工作，而且可以服務 全國，并且是非常好的產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　　五、 今天，wto、wipo (world intellectua

63、l property organization)、ilo (international labour organization)、itu (international telecommunication union) 在各個方 面的標準制定、履行、檢查正在逐步融合，要能夠將它們聯(lián)系起來研究，割裂開要吃虧。 </p><p>　　總之，在中國入世后，重要的是要理解必須從雙邊經(jīng)貿(mào)思維轉變?yōu)槎噙吔?jīng)貿(mào)思維， 懂得其他國家

64、和國際經(jīng)濟組織的思維方式，一切依wto法律辦事，而不是從自己良好愿 望出發(fā)。入世準備應該在現(xiàn)有基礎上，向理解、運用wto法律條文，維護利益轉移，以 便處變不驚。 </p><p>　　新世紀的國際經(jīng)濟關系，明顯地體現(xiàn)出基于利益的性質，人們在處理這一關系時 實際是在尋找彼此都能接受的利益交叉點，利益最大化是理想中的最優(yōu)，但在現(xiàn)實的國 際經(jīng)濟關系中卻只有次優(yōu)，只能做到彼此能夠接受，這就需要談判，需要妥協(xié)，或者說 談判

65、的目的就是尋找妥協(xié)，找出都可接受的利益交叉點。中國入世談判就是這樣的過程。 如果大家認同參與國際貿(mào)易游戲規(guī)則的制定對中國的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是長遠的經(jīng)濟發(fā)展 有利的話，入世主要是為獲得參與權、抗爭權、制定權，妥協(xié)則不可免，其交換物大約 只能是眼前、物質的利益(為了交換回自己的長遠利益)，而現(xiàn)在很可能是外來進入者很難 輕易獲得預想利益的時機，因為中國是在低谷切入世界貿(mào)易組織，恰恰它們也是在低谷 切入中國經(jīng)濟的，挑戰(zhàn)與機遇對雙方都存在，而“免費