南陽縣域發(fā)展戰(zhàn)略及政府執(zhí)行力研究-畢業(yè)論文

1、<p>　　南陽師范學院20XX屆畢業(yè)生</p><p><b>　　畢業(yè)論文（設計）</b></p><p>　題 目：南陽縣域發(fā)展戰(zhàn)略及政府執(zhí)行力研究</p><p>　完 成 人：</p><p>　班 級：</p><p>　學 制：</p>&l

2、t;p>　專 業(yè)：地理科學</p><p>　指導教師：</p><p>　完成日期：</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　摘要(1)</b></p><p><b>　　引言(1)</b></p&

3、gt;<p>　　1南陽縣域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢和劣勢(1)</p><p>　　1.1南陽縣域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢(1)</p><p>　　1.2縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的劣勢(3)</p><p>　　2南陽縣域經(jīng)濟的發(fā)展與政府契合度(4)</p><p>　　2.1培育支柱，發(fā)展特色(4)</p><p>

4、　　2.2項目支撐，投資拉動(5)</p><p>　　2.3借力發(fā)展，開放驅動(5)</p><p>　　2.4創(chuàng)新機制，民營啟動(6)</p><p>　　2.5優(yōu)化環(huán)境，服務三農(nóng)(6)</p><p>　　3提高南陽市縣域政府執(zhí)行力的對策(7)</p><p>　　3.1創(chuàng)新工作思路推進項目建設(7)

5、</p><p>　　3.2狠抓項目建設，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力(7)</p><p>　　3.3推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構(7)</p><p>　　3.4加快縣域工業(yè)化進程，努力提升工業(yè)化水平(7)</p><p>　　3. 5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強力推進城鎮(zhèn)化進程(8)</p><p>　　3. 6大力發(fā)

6、展非公有制經(jīng)濟(8)</p><p>　　參 考 文 獻(9)</p><p>　　Abstract(10)</p><p>　　南陽縣域發(fā)展戰(zhàn)略及政府執(zhí)行力研究</p><p>　　摘要：本文首先分析南陽縣域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢和劣勢，其次分析南陽縣域發(fā)展戰(zhàn)略與中央政策的契合度。在此背景下，分析南陽政府對其發(fā)展戰(zhàn)略略的執(zhí)行情況，最后，對政府

7、的執(zhí)行力進行分析，并提出建議。</p><p>　　關鍵詞：縣域；發(fā)展戰(zhàn)略；南陽；政府執(zhí)行力</p><p><b>　　0 引言</b></p><p>　　縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間的區(qū)域經(jīng)濟，它以縣級政權為市場調(diào)控和資源配置的主體，具有明顯的地域特色，是介于宏觀和微觀之間的相對獨立的經(jīng)濟單元。南陽縣域發(fā)展戰(zhàn)略在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快

8、城鎮(zhèn)化進程、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有巨大的促進作用，縣域經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量。但是我們也應當看到，南陽縣域發(fā)展戰(zhàn)略在執(zhí)行過程中存在一些問題，而這些問題的解決，離不開政府執(zhí)行能力的提高。因此，有必要探討南陽縣域發(fā)展戰(zhàn)略與政府執(zhí)行能力的切合度，進而提出解決的策略，從而促進縣域經(jīng)濟健康有序的發(fā)展，加快南陽全面建成小康社會的步伐。</p><p>　　1 南陽縣域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢和劣勢</p>&l

9、t;p>　　改革開放以來，尤其是近年來南陽縣域經(jīng)濟邁出了量擴質(zhì)提、加快轉型、協(xié)調(diào)發(fā)展的堅實步伐，呈現(xiàn)出持續(xù)平穩(wěn)快速增長態(tài)勢，社會發(fā)展取得長足進步，正處于有史以來增長最快、活力最強、發(fā)展最好的時期。但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比還存在著很大差距，其發(fā)展的優(yōu)劣勢如下：</p><p>　　1.1 南陽縣域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢</p><p>　　近年來，各縣市區(qū)牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇，立足當?shù)貙嶋H

10、，加快發(fā)展步伐，把擴充經(jīng)濟總量、狠抓財源建設、提高農(nóng)民收入當作重中之重，常抓不懈，使得縣域經(jīng)濟得到快速發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標躍上新臺階，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。 </p><p>　　1.1.1 綜合實力不斷壯大。</p><p>　　縣域經(jīng)濟總量迅速擴張。縣域經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重逐年遞增，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到80%以上，為拉動全市經(jīng)濟增長做出了很大的貢獻。2013年3月19日，參加

11、兩會的市政協(xié)委員周建波說，政府工作報告向全市人民亮出了一張漂亮的成績單：2013年全市生產(chǎn)總值2500億元。全社會固定資產(chǎn)投資2220.3億元。糧食總產(chǎn)量達123.4億斤，實現(xiàn)十連增。全市縣域地區(qū)居民收入不斷增加，消費能力穩(wěn)步提高以及消費環(huán)境日益優(yōu)化，消費品市場也實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，社會消費品零售總額呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的好勢頭。</p><p>　　1.1.2 農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。</p><p&

12、gt;　　各縣市區(qū)在進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展多種經(jīng)營，形成了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)多種經(jīng)營相互促進、全面發(fā)展的新格局。截止到今年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長4%，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值分別增長7%、6.4%、4.6%、5.7%，均快于農(nóng)業(yè)的增速。農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結構也得到了進一步優(yōu)化，單一種植的局面被打破，經(jīng)濟作物的種植面積逐年遞增，并形成了方城、淅川的小辣椒、新野的蔬菜、西峽的獼猴桃、香菇等一批區(qū)域化種植基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展

13、，不僅進一步繁榮了城鄉(xiāng)市場，提高了廣大居民的生活水平，而且為全市經(jīng)濟增長做出了積極貢獻。</p><p>　　1.1.3 工業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展。</p><p>　　各縣市區(qū)在不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，強力推進工業(yè)經(jīng)濟，不斷開辟工業(yè)經(jīng)濟新領域。2013年，各縣市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值357.4億元，與2012年比年均增長21.1%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增速3.6個百分點。&l

14、t;/p><p>　　1.1.4 經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。</p><p>　　近年來，為了不斷適應市場需求結構變化、經(jīng)濟增長方式轉變及可持續(xù)發(fā)展的需要，市委、市政府及時制訂和出臺了一系列產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策，從而使縣域經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，經(jīng)濟增長質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得重大進展。 </p><p>　　1.1.5 農(nóng)民生活水平顯著提高。</p><

15、p>　　市政府圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設有機農(nóng)業(yè)大市，以創(chuàng)建中原有機農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)為龍頭，加快結構調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，壯大特色產(chǎn)業(yè)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實施農(nóng)業(yè)四大基礎工程和四大提升工程，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，從而帶動了居民生活水平的全面提高。在廣大居民物質(zhì)生活得到極大豐富的同時，精神生活也得到了進一步滿足。食品支出占全部生活消費支出的比重比上年下降24%，而醫(yī)療保健、交通通訊、文化教育、休閑娛

16、樂等精神消費支出全面提高。</p><p>　　1.2 縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的劣勢</p><p>　　1.2.1 綜合實力不強，在全省排位靠后。</p><p>　　在全省108個縣（市）經(jīng)濟綜合實力發(fā)展中，全市11個縣(市)平均明顯處于劣勢，大部分縣(市)處于中間靠后的位置。桐柏位于全省85位，社旗位于全省89位這說明與省內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，南陽市縣域經(jīng)濟發(fā)

17、展水平仍舊整體偏低、競爭力相對較弱。 </p><p>　　1.2.2 經(jīng)濟發(fā)展不平衡。</p><p>　　南陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展差距較大。由于受到自然環(huán)境稟賦、經(jīng)濟發(fā)展基礎等的影響，南陽市各個縣市的經(jīng)濟發(fā)展相當不平衡。 縣域經(jīng)濟發(fā)展的巨大差距，除了各地自然資源、交通等的差異外，差距主要來自民營經(jīng)濟和二、三產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)的差距。西峽、淅川、新野、桐柏的人均財政支出、人均居民儲蓄、人均固定

18、資產(chǎn)投資等指標得分均高于平均水平，均排在1個縣域的前列。但是在經(jīng)濟規(guī)模上，西峽、鄧州、新野、唐河、鎮(zhèn)平5個縣的得分超過平均水平，這5個縣與其他幾個縣相比，重要的差距就是這5個縣第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占有相當大的比重。其中西峽縣擁有宛西制藥廠、通宇冶材集團有限公司、南陽張仲景大廚房有限公司等大型企業(yè)，鄧州雪陽棉紡集團有限公司、鄧州永泰棉紡有限公司、鄧州市老廷事業(yè)有限公司、河南新野紡織股份有限公司等工業(yè)在帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展水平起著相當大的作

19、用。</p><p>　　1.2.3 農(nóng)業(yè)基礎薄弱，生產(chǎn)率水平低</p><p>　　全市農(nóng)村基礎設施比較薄弱，農(nóng)業(yè)科技體系不完善，尤其一些偏遠山區(qū)基本沒有機械化，大部分靠天吃飯。農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，綜合生產(chǎn)能力水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)供銷一體化、貿(mào)工農(nóng)一條龍的經(jīng)濟實體幾乎沒有農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)和加工環(huán)節(jié)薄弱，八成以上的從業(yè)人員只為國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻了

20、20%多的比重。一方面，是對現(xiàn)有資源利用程度低，種植業(yè)主要以糧、棉為主。近年來，西峽縣的彌猴桃和南召縣的花生、新野縣的蔬菜雖有了一定的發(fā)展，但還沒有形成一個規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)；另一方面，對資源的利用還處于粗放經(jīng)營和掠奪式開發(fā)的狀態(tài)、深度和系列化開發(fā)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，還沒有形成，許多產(chǎn)品均為初級產(chǎn)品、原料型的資源性產(chǎn)品、產(chǎn)品科技含量低、商品化程度低、產(chǎn)品市場份額小、市場占有率低。目前，市場前景好的主導產(chǎn)業(yè)除西峽縣的香菇、新野縣的棉紡和唐河縣的黃牛外還

21、沒有建成。</p><p>　　1.2.4 縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構比較落后</p><p>　　全市縣域三次產(chǎn)業(yè)比重為24.7：52.2：23.1，第一產(chǎn)業(yè)比重分別高于全市、全省平均水平3.3個、10.4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重分別低于全市、全省平均水平4.4個、6個百分點，有7個縣市產(chǎn)業(yè)結構還停留在“二一三”的較低層次，第三產(chǎn)業(yè)的不足將嚴重阻礙縣域經(jīng)濟的城市化進程?？h域經(jīng)濟要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

22、發(fā)展，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。</p><p>　　此外，縣域經(jīng)濟社會就業(yè)結構不盡合理，城鎮(zhèn)化水平不高，非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人均經(jīng)濟水平較低等矛盾在短期內(nèi)還不可能得到盡快改善。加之其他一些不可預料因素都為縣域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展帶來了很大的困難和壓力。</p><p>　　2南陽市發(fā)展縣域經(jīng)濟的發(fā)展與政府契合度</p&g

23、t;<p>　　近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟轉型步伐，積極培育自主創(chuàng)新能力，使全市縣域經(jīng)濟總量不斷增加，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化建設步伐加快，農(nóng)民收入較快增長，縣域經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量。2013年政府主要從以下幾個方面對南陽縣域發(fā)展戰(zhàn)略進行貫徹與落實。</p><p>　　2.1 培育支柱，發(fā)展特色</

24、p><p>　　南陽政府大力重視和落實特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，2014年2月24日，市政府提出：特色就是潛力，就是競爭力，就是生命力。發(fā)展特色經(jīng)濟是提升縣域經(jīng)濟競爭力的重要手段，是實現(xiàn)轉型跨越的有效途徑，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。就南陽來說，裝備制造、油堿化工等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新能源、光電、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，都有特色和優(yōu)勢，需要重點發(fā)展。做到“人無我有、人有我新、人新我特”走品牌化的道路，拓展特色經(jīng)濟的發(fā)展空間，提升

25、特色經(jīng)濟的效益。比如，“飛龍”、“仲景”等中國馳名商標都極大地提高了縣域經(jīng)濟的知名度、美譽度和市場占有率。以產(chǎn)業(yè)為支撐，你那個地方什么產(chǎn)業(yè)是特色，是優(yōu)勢，你就要集中精力，集中力量，全力突破，不斷地發(fā)展它，壯大它，從而使支柱產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到強大的帶動作用。</p><p>　　2.2 項目支撐，投資拉動</p><p>　　2014年3月6日，河南省南陽市南召縣工商聯(lián)把加強商會組織建

26、設作為服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點工作來抓，先后在鈣業(yè)、石材、辛夷、鑄鍛、旅游等行業(yè)建立27個商會，在規(guī)范相關行業(yè)經(jīng)營秩序的同時，提升了企業(yè)的市場競爭力，形成了南召石材、汽配、辛夷加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育了南召鑫泰鈣業(yè)、興隆汽配、華龍辛夷等一批龍頭企業(yè)。同時，發(fā)揮異地南召商會地緣和人脈優(yōu)勢，開展招商引資、勞務輸出、經(jīng)貿(mào)交流活動，簽約投資項目21個，促成投資考察活動500余人次，引入外地客商投資項目14個，投資金額8.8億元。各縣(市、區(qū))普遍

27、樹立了抓項目就是抓發(fā)展的觀念，以項目建設統(tǒng)攬全局，把加大投資力度建設項目作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點。堅持政策投資建設項目與招商引資建設項目并重，產(chǎn)業(yè)項目與基礎設施項目建設結合，形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，大中小項目一起建，內(nèi)資外資一同引的生動局面和有一批項目簽約、一批項目在建、一批項目投產(chǎn)、一批項目儲備的良好態(tài)勢。</p><p>　　實踐說明：發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐你那個地方什么產(chǎn)業(yè)是特色、是優(yōu)勢，你就要集

28、中精力、集中力量、全力突破，不斷地發(fā)展它、壯大它、從而使支柱產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到強大的帶動作用。</p><p>　　2.3 借力發(fā)展，開放驅動</p><p>　　在發(fā)展縣域經(jīng)濟中，各縣(市、區(qū))都把擴大開放作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略，樹立“縣外即外”觀念。以招商引資為重點加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。一是創(chuàng)新招商機制，加大招商力度。二是把招商引資的重點放在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)上。三是積極發(fā)展加

29、工、服務等對外貿(mào)易，努力擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，不斷提高外經(jīng)貿(mào)水平。四是制定招商引資的優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，千方百計引商、穩(wěn)商、促商。</p><p>　　2.4 創(chuàng)新機制，民營啟動</p><p>　　2014年3月19日，聚首南陽參加市兩會的代表委員們，不約而同關注著活力南陽這個詞，并提出“著力激發(fā)和增強產(chǎn)業(yè)活力、城鎮(zhèn)活力、創(chuàng)新創(chuàng)造活力和體制機制活力，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓

30、創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，讓南陽成為中原經(jīng)濟區(qū)乃至整個中部地區(qū)最具生機和活力的發(fā)展板塊之一?！闭ぷ鲌蟾婀串嫵龌盍δ详柕拿篮们熬?。先后提出“龍騰計劃”、“雁陣計劃”、“金地計劃”，市人大代表褚慶義認為，激發(fā)和增強創(chuàng)新創(chuàng)造能力是南陽跨越發(fā)展的活力源泉。要不斷增強自主創(chuàng)新能力，以市場為導向，完善產(chǎn)學研相結合的自主創(chuàng)新體系，建成國家創(chuàng)新型城市。加快編制實施《南陽國家創(chuàng)新型試點城市建設總體規(guī)劃(2014－2020)》，強化企業(yè)主體地位，加大關鍵

31、技術和共性技術研發(fā)力度，提高科技進步貢獻率。政府積極轉變觀念，創(chuàng)新機制，把培育壯大民營經(jīng)濟作為激活、啟動縣域經(jīng)濟的突破口，采取綜合措施，強力推進。</p><p>　　2.5 優(yōu)化環(huán)境，服務三農(nóng)</p><p>　　南陽政府一直堅持經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，落實高效生態(tài)經(jīng)濟示范市“任務分解”，走出一條具有南陽特色的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之路。要轉變工作抓法。探索實施資源有償使用制度和生態(tài)補償制度

32、等，把生態(tài)文明建設納入法治軌道，對破壞生態(tài)的不法行為要依法嚴厲打擊。服務三農(nóng)體現(xiàn)在：南陽市政府始終以服務“三農(nóng)”和支持小微企業(yè)發(fā)展為己任，創(chuàng)新支農(nóng)渠道，不斷調(diào)整優(yōu)化信貸結構，加大信貸投放力度，積極支持當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、涉農(nóng)骨干企業(yè)和小微企業(yè)壯大發(fā)展，為縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展注入強勁動力。截止2013年6月底，南召縣農(nóng)信社存款余額為24億元，較年初凈增2.8億元：各項貸款余額為140499萬元，較年初凈增10271萬元，引進社團貸款2.9億元，

33、貸款總額占全縣金融機構貸款總額的70%。</p><p>　　3 提高南陽市縣域政府執(zhí)行力的對策</p><p>　　3.1 創(chuàng)新工作思路推進項目建設</p><p>　　要正確看待全市縣域經(jīng)濟發(fā)展取得的成績及所面臨的問題。特別要認真剖析縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構落后、縣域經(jīng)濟人均水平低、科技含量低、工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低

34、、外向度低等問題。近年來，全市縣域經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些階段性困難，集中表現(xiàn)為縣鄉(xiāng)財政收支矛盾突出、部分中小企業(yè)經(jīng)營困難、農(nóng)民增收緩慢。因此，全市上下必須進一步解放思想，轉變觀念，振奮精神，切實增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的責任感、緊迫感。</p><p>　　3.2 狠抓項目建設，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力</p><p>　　為了確?？h域經(jīng)濟的快速增長，確保未來縣域經(jīng)濟在較高平臺上平穩(wěn)運行，抓好

35、項目建設、擴大投資規(guī)模，改善投資結構、提高投資效益尤為關鍵。既要著力策劃一批市場潛力大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強的大項目，也要積極抓好投資少、見效快的中小項目，同時要防止低水平的重復建設，改善投資結構、提高投資效益。</p><p>　　3.3 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構</p><p>　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，致力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，

36、把增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務。鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。扎實推進河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)南陽主產(chǎn)區(qū)建設，努力實現(xiàn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長。落實好各項惠農(nóng)補貼政策，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。提高科技投入和農(nóng)機裝備水平，挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，圍繞每個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批龍頭企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品就地加工轉化能力。<

37、/p><p>　　3.4 加快縣域工業(yè)化進程，努力提升工業(yè)化水平</p><p>　　工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體，要不斷加快縣域工業(yè)化進程，為實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉移，改善縣域二元經(jīng)濟結構，提高縣城的綜合經(jīng)濟實力創(chuàng)造條件。一是要科學、合理地選擇好適應市場需求和發(fā)揮比較經(jīng)濟優(yōu)勢的主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)主導產(chǎn)業(yè)與其他非主導產(chǎn)業(yè)的關系，提高產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)度。二是根據(jù)工業(yè)化的一般規(guī)律和縣域經(jīng)濟發(fā)展所處

38、階段及發(fā)展空間，走好以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主之路，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和勞動力資源的比較優(yōu)勢。</p><p>　　3. 5 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強力推進城鎮(zhèn)化進程</p><p>　　要培育壯大縣級城市，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目集聚發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)民就近就業(yè)。繼續(xù)開展爭創(chuàng)“星級城鎮(zhèn)”活動，突出抓好50強鎮(zhèn)，大力發(fā)展特色小城鎮(zhèn)和村級集鎮(zhèn)。加快城鎮(zhèn)道路、交通、供

39、排水、燃氣、綠化、污水及垃圾處理等基礎設施建設和學校、醫(yī)院、市場等公共設施建設，完善城鎮(zhèn)功能。努力走出一條縣城與小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展全局，為加快全市經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。</p><p>　　3. 6 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟</p><p>　　非公有制經(jīng)濟是市場經(jīng)濟中最活躍的部分，也是縣域經(jīng)濟不斷攀升新臺階的動力之源和希望所在。各縣市區(qū)要立

40、足縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，進一步更新觀念，制定政策，優(yōu)化環(huán)境，放手發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟，逐步引導其向規(guī)模化、規(guī)范化，寬領域、高層次發(fā)展，不斷提高非公有制經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的份額，使其成為縣域經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點。</p><p><b>　　參 考 文 獻</b></p><p>　　[1]南陽市政府門戶網(wǎng)站.南陽市.縣域經(jīng)濟出路在“特”</p>&

41、lt;p>　　[2]宋德勇，李瑞霞.縣域經(jīng)濟發(fā)展必須走“兩型社會”之路[N].光明日報，2008:12-30.</p><p>　　[3]王志電.河南縣域經(jīng)濟發(fā)展研究[J].地域研究與開發(fā)，2011(4):56-57.</p><p>　　[4]韋鵬飛，安康健，黃志剛.基于區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌規(guī)劃.建設南陽新的經(jīng)濟隆起帶的構想[N].南陽日報，2004:04-28.</p>&

42、lt;p>　　[5]趙偉峰.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下南陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展研究[J]. 2009(21):77-78</p><p>　　[6]劉利.關于縣域經(jīng)濟發(fā)展問題的思考[J].新長征，2008(5):37-39.</p><p>　　[7] 張存嶺，劉慧明，彭繼承等.發(fā)展縣域經(jīng)濟全面建設小康社會[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2009(7):42-43</p><p>　　

43、[8]張倩，李莎.南陽縣域旅游發(fā)展的問題和對策[J].南陽理工學院學報.2010（1）</p><p>　　[9]中國網(wǎng)河南頻道.2013.08.26.南召縣農(nóng)信社立足自身優(yōu)勢 支持縣域經(jīng)濟發(fā)展.</p><p>　　A study on the development strategy and the government of Nanyang county executive forc

44、e</p><p>　　Abstract：This paper first analysis of Nanyang County Development Strategy of advantage and disadvantage， then analyze fit Nanyang county development strategy and the central policy. In this contex

45、t， the final analysis of implementation， the government of Nanyang on its development strategy， the government executive ability to carry on the analysis， and put forward the suggestion.</p><p>　　Key words：T