電大行政管理專業(yè)社會調(diào)查報告

1、<p><b>　　調(diào)查提綱</b></p><p>　　調(diào)查目的：促進(jìn)澠池縣A鎮(zhèn)政府政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制的改革,提高辦事效率、提升政府形象。</p><p>　　調(diào)查對象：澠池縣A鎮(zhèn)政府</p><p><b>　　調(diào)查內(nèi)容：</b></p><p>　　1.澠池縣A鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的基

2、本情況</p><p>　　2.澠池縣A鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗</p><p>　　3.澠池縣A鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)存在的問題</p><p>　　4.完善澠池縣A鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的對策</p><p>　　調(diào)查方式：查閱資料、座談、個別訪談</p><p>　　調(diào)查時間：2015年3月15日至2015年4月20日</

3、p><p><b>　　調(diào)查過程記錄</b></p><p>　　第一階段：查閱、搜集相關(guān)的信息材料</p><p>　　第二階段：對澠池縣A鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行深入了解</p><p>　　第三階段：整理調(diào)查資料，進(jìn)行分析，完成報告</p><p>　　關(guān)于澠池縣A鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查報告<

4、/p><p>　　為了深入了解澠池縣A鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)情況，筆者于2015年3月15日至2015年4月20日日對澠池縣A鎮(zhèn)的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)查。在這次調(diào)查中主要采用了“多看、多聽、多問、多查以及多想”的方式，在此次調(diào)查過程中，得到了該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持并取得了良好的實踐效果，筆者在此表示衷心感謝！</p><p>　　一、澠池縣A鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的基本情況</p>&l

5、t;p>　　所謂“電子政務(wù)”(e—governance),是指政府機(jī)構(gòu)在管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù),建成精簡、高效、廉潔、公正和透明的政府運(yùn)作模式。隨著以微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息時代的到來,政府的工作手段和工作方式必須進(jìn)行改革。經(jīng)過多年的發(fā)展, 澠池縣A鎮(zhèn)政府上網(wǎng)工程已經(jīng)取得了一定的成效。</p><p>　　（一）澠池縣A鎮(zhèn)政府規(guī)劃的2010年～2015年信息化建設(shè)重點(diǎn)項目中，投資規(guī)模在

6、100萬以下的項目占33%；投資預(yù)算在100萬～1000萬之間的項目占40%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占27%，其中6%的信息化建設(shè)項目投資規(guī)模在5000萬以上。</p><p>　?。ǘ╇娮诱?wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占21%;投資預(yù)算在100萬～1000萬之間的項目占43%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占36%，其中11%的項目投資規(guī)模在5000萬以上 ，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項目中，投資規(guī)模在1

7、00萬以下的項目占20%。</p><p>　?。ㄈ┩顿Y規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占46%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占34%，其中3%的項目投資規(guī)模在5000萬以上 ；OA項目的投資規(guī)模多在500萬以下，500萬以上的項目比例僅為11%，其中投資規(guī)模在100萬以下的項目占61%;投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占30%；而投資規(guī)模在1000萬以上的項目占9% </p>&l

8、t;p>　　二、澠池縣A鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗</p><p>　?。ㄒ唬┲訌?qiáng)政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)</p><p>　　澠池縣A鎮(zhèn)政府于2011年1月共投資約220萬元完成該鎮(zhèn)政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)并投入使用，比其他設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前了近一年，受到上級部門的表彰。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，在全省率先啟用全省視頻會議系統(tǒng)澠池縣子系統(tǒng)，率先利用政務(wù)網(wǎng)線路進(jìn)行信息交換，率先建立并使用市級電子郵件系統(tǒng)。</p&

9、gt;<p>　?。ǘ┲訌?qiáng)政府公眾信息網(wǎng)建設(shè)</p><p>　　澠池縣A鎮(zhèn)政府公眾信息網(wǎng)于2011年國慶開通。此信息網(wǎng)在在線應(yīng)用和在線服務(wù)方面下大力氣，開發(fā)了各種便民服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)，比如，重點(diǎn)項目在線管理系統(tǒng)、政府采購，辦事指南、話費(fèi)查詢、交通違規(guī)查詢、停電公告、辦事表格下載等各種服務(wù)。</p><p>　?。ㄈ┲訌?qiáng)政府內(nèi)外信息網(wǎng)建設(shè)</p>&l

10、t;p>　　在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)中，澠池縣A鎮(zhèn)率先于2011年6月中旬基本建設(shè)完成并組織了驗收，在同行啟動建設(shè)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中首先完成任務(wù)。今年1月11日省數(shù)字辦公室對全省范圍內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行評比，在200多個單位中評出32個單位，澠池縣A鎮(zhèn)政務(wù)信息網(wǎng)站(內(nèi)網(wǎng))名列其中。</p><p>　　同時，外網(wǎng)建設(shè)也取得顯著成效。在去年9月中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展研究課題組考察評價中，澠池縣A鎮(zhèn)信息網(wǎng)在中國眾多政府門戶網(wǎng)站排行榜中名列第1

11、25位。</p><p>　　三、澠池縣A鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)存在的問題</p><p>　?。ㄒ唬╇娮诱?wù)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性</p><p>　　目前，澠池縣A鎮(zhèn)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的發(fā)展目標(biāo)。同時，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各部門在電子政務(wù)的建設(shè)中往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)

12、務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)。同時，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理。</p><p>　　（二）長期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的發(fā)展</p><p>　　信息壟斷在很大程度上意味著特權(quán)和利益，因此，不同部門之間為了保證自己的部門利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務(wù)的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最

13、大效用，這就必須突破傳統(tǒng)政務(wù)模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。</p><p>　?。ㄈ┕姷膮⑴c問題</p><p>　　“顧客導(dǎo)向”的現(xiàn)代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿意度為目標(biāo)。澠池縣A鎮(zhèn)政務(wù)電子化的過程中公眾的參與程度并不令人滿意的主要原因包括兩個方面：一是信息技術(shù)和計算機(jī)操作技能的缺乏。計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)是近幾年才迅速發(fā)展起來的，電腦對

14、于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來說還是很陌生的，政務(wù)信息化更無從談起。二是硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的匱乏。因此，硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約澠池縣A鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。</p><p>　　（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全問題</p><p>　　目前對信息安全構(gòu)成威脅的既有自然因素也有人為因素，主要有火災(zāi)等自然災(zāi)害、硬件故障、嚴(yán)重誤操作、數(shù)據(jù)泄露、盜用、偽造、假冒、故意對數(shù)據(jù)或程序破壞、病毒、錯誤

15、指向、黑客、特洛伊木馬、搭線竊聽等。一旦網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時，整個社會將陷入危機(jī)。市政機(jī)密難保，致使某些部門不敢使用互聯(lián)網(wǎng)。</p><p>　　完善澠池縣政務(wù)電子化的對策建議</p><p>　?。ㄒ唬┲贫òl(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)</p><p>　　作為政務(wù)活動和信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)， 電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個技術(shù)問題，而且涉及到政

16、黨部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，澠池縣A鎮(zhèn)政府要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的部門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)漳州市現(xiàn)狀，制定切實可行的階段性目標(biāo)。</p><p>　　（二）加快信息資源的整合和共享</p><p>　　據(jù)統(tǒng)計澠池縣A鎮(zhèn)政府掌握了社會信息資源的80%，提高社會信息的價值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式

17、下信息掌握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實現(xiàn)信息共享，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術(shù)平臺上構(gòu)造一個開放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。</p><p>　?。ㄈ┨岣吖妳⑴c程度的策略</p><p>　　考慮建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾提供方便</p><p&

18、gt;　　澠池縣A鎮(zhèn)政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾參與政務(wù)提供計算機(jī)設(shè)備和免費(fèi)服務(wù)。公眾可以在這里免費(fèi)使用計算機(jī)設(shè)備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對話。不過，要有技術(shù)支持，使得電子政務(wù)服務(wù)大廳的計算機(jī)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置只能被用于電子政務(wù)建設(shè)，而不能用于其他事項?！?lt;/p><p>　　開發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端</p><p>　　在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗，開發(fā)出類似于A

19、TM的電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務(wù)活動，如查詢澠池縣A鎮(zhèn)政府的政策法規(guī)，在線報稅與納稅，甚至可以與市政府部門進(jìn)行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護(hù)民群的尊嚴(yán)和澠池縣政府的形象。</p><p>　　擴(kuò)展電話功能至電子政務(wù)應(yīng)用</p><p>　　鑒于澠池縣A鎮(zhèn)目前電話普及率比較高而網(wǎng)

20、絡(luò)發(fā)展不足的現(xiàn)狀，可以考慮開發(fā)集成于電話之上的電子政務(wù)集成終端，利用電話撥號而不必負(fù)擔(dān)昂貴的成本就能輕松方便地實現(xiàn)實時政務(wù)活動。具體過程：撥號進(jìn)入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器，連通服務(wù)器和個人終端；語音提示和顯示屏提示，進(jìn)入政務(wù)類型受理界面；選擇服務(wù)類型，顯示屏輸出處理結(jié)果。</p><p>　　（四）網(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)對方法</p><p>　　加強(qiáng)對公務(wù)員的安全技術(shù)教育，樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。網(wǎng)

21、絡(luò)的開放性在給生活帶來諸多方便的同時，也給社會生活的許多方面帶來了很多不穩(wěn)定的因素，尤其是作為社會管理者的政府，一旦其網(wǎng)絡(luò)遭到惡意攻擊，很可能給社會帶來災(zāi)難性的損失。因此，加強(qiáng)公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使之樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，并掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能，不僅是對公務(wù)員自身素質(zhì)的一大要求，也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。</p><p>　　鼓勵本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好技術(shù)的先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。作為一個先進(jìn)

22、復(fù)雜的系統(tǒng)，電子政務(wù)系統(tǒng)必須盡量采用先進(jìn)技術(shù)和手段以提高政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，并增強(qiáng)整個系統(tǒng)的可靠性。從目前信息技術(shù)發(fā)展的情況來看，絕大多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)外省市已經(jīng)掌握，也可進(jìn)行總結(jié)引用或購買。</p><p>　　鑒于安全問題，在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過程必須要處理好技術(shù)先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。首先，對于核心應(yīng)用系統(tǒng)和關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節(jié)，必須確保在各類實施方案中的技術(shù)自主性。其次，對于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)存在一定可監(jiān)控隔

23、絕層的層次，可以盡量采用先進(jìn)技術(shù)以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。實際上在整個電子政務(wù)系統(tǒng)中，位于此層次的應(yīng)用系統(tǒng)也是承載信息最多，工作模型和處理流程最復(fù)雜的。由于此層應(yīng)用系統(tǒng)不直接與外部信息系統(tǒng)相接，并能在一定的安全監(jiān)控體系中運(yùn)行，因此，不必單純從技術(shù)自主的角度考慮放棄某些先進(jìn)的技術(shù)。最后，對于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián)的部分，也要針對不同情況分別加以考慮。對于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）確保技術(shù)自主，對于其余部分，由

24、于所承載的信息基本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。</p><p><b>　　調(diào)查體會</b></p><p>　　此次在澠池縣A鎮(zhèn)政府的社會實踐，收獲頗多。通過這次實踐，筆者有了很深的體會，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐過程中能主動的請教，虛心的學(xué)習(xí)，盡量把理論知識融入到實踐中去，使自身