基于db總承包模式的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系研究碩士論文

1、<p>　　基于DB總承包模式的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系研究</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　DB（Design-Build）總承包模式作為一種先進(jìn)的建筑承發(fā)包模式，從20世紀(jì)80年代開始，這種模式在美國、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國家受到越來越多業(yè)主的青睞，并且得到了廣泛的應(yīng)用，說明DB模式在國際市場(chǎng)中具有旺盛的生命力。而且在應(yīng)用上，DB模式

2、的涉及范圍不僅包括了私人投資的項(xiàng)目，而且也廣泛應(yīng)用于政府投資的基礎(chǔ)公共設(shè)施項(xiàng)目。DB總承包作為一種相較于DBB（Design-Bid-Build）模式而言優(yōu)勢(shì)明顯的模式，它在我國未來的建設(shè)市場(chǎng)上一定具有非常可觀的市場(chǎng)份額。</p><p>　　在目前我國的招標(biāo)環(huán)境下業(yè)主選擇應(yīng)用DB總承包模式，衡量DB總承包商的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)主來說就顯得尤為重要,對(duì)DB總承包商而言，也有利于促使其改進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法。本論文

3、所構(gòu)建的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系是從DB模式是設(shè)計(jì)和施工相結(jié)合的這一特性出發(fā)，構(gòu)建評(píng)價(jià)DB承包商的準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層，并通過詳細(xì)的指標(biāo)因素篩選過程:即因素來源（148個(gè)因素）、因素剔除（62個(gè)因素）、因素歸類（與商務(wù)、技術(shù)、管理各自相關(guān)）及因素整合（20個(gè)因素）得出與評(píng)價(jià)DB總承包商的指標(biāo)因素層。對(duì)DB總承包建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系研究及指標(biāo)權(quán)重的合理分配，在業(yè)主規(guī)定的范圍內(nèi)，使有實(shí)力的總承包商發(fā)揮其商務(wù)、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，使綜合實(shí)力最強(qiáng)的總

4、承包商中標(biāo)。</p><p>　　關(guān)鍵詞：DB總承包 招標(biāo)環(huán)境 評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系 因素篩選</p><p>　　A Study of Bidding Evaluation Index System Based on Design-Build General Contracting Mode</p><p><b>　　ABSTRACT</b>&

5、lt;/p><p>　　The DB General Contracting Mode,as an advanced construction contract model,has been a favor by more and more owners in America,Japan and Singapore which are developed countries since the 80s,with wi

6、de range of applications.It completely shows that DB model has its strong vitality in the international market.When it comes to it application,DB model includes not only private investment projects,but also widely usage

7、of government investment in basic public infrastructure projects."As a more advant</p><p>　　At present our country's tendering environment owner choose application DB turnkey model,measuring the sta

8、ndard of the general contractor DB for owner is particularly important,and for the general contractor of DB,also helps prompt its improvement techniques,learn the advanced project management methods.The bid evaluation in

9、dex system constructed in this paper,is based on the characteristic that DB mode is the combination of design and construction and it constructs the rule layer and the next l</p><p>　　Key Words:DB General Co

10、ntracting Tendering Environment Bidding Evaluation Index System Index Factor Screening</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　第一章 緒論1</b></p><p>　　1.1 研究背景和意

11、義1</p><p>　　1.1.1 研究背景1</p><p>　　1.1.2 研究意義2</p><p>　　1.2 文獻(xiàn)綜述2</p><p>　　1.2.1 DB總承包模式的發(fā)展歷程2</p><p>　　1.2.2 國外對(duì)DB模式的研究及其應(yīng)用情況3</p><p>　　1

12、.2.3 國內(nèi)對(duì)DB模式的研究及其應(yīng)用情況5</p><p>　　1.3 本文研究的內(nèi)容及方法6</p><p>　　1.3.1研究內(nèi)容6</p><p>　　1.3.2研究方法6</p><p>　　1.4 技術(shù)路線圖6</p><p>　　第二章 DB總承包模式的相關(guān)分析8</p><

13、;p>　　2.1 DB模式與其它模式的比較8</p><p>　　2.1.1 DB模式與DBB模式的比較8</p><p>　　2.1.2 DB模式與CM模式的比較10</p><p>　　2.1.3 DB模式與EPC模式的比較12</p><p>　　2.1.4 DB模式與PMC模式的比較12</p><

14、p>　　2.2 DB總承包模式的特點(diǎn)及類型分析13</p><p>　　2.2.1 DB總承包模式的優(yōu)點(diǎn)和局限性13</p><p>　　2.2.2 確定DB模式下的總承包類型13</p><p>　　2.3 我國DB總承包模式應(yīng)用前景和招標(biāo)環(huán)境15</p><p>　　2.3.1 DB模式在我國應(yīng)用前景分析15</p&

15、gt;<p>　　2.3.2 DB模式應(yīng)用的招標(biāo)環(huán)境16</p><p>　　第三章 DB總承包模式下的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)建18</p><p>　　3.1 DB總承包模式下的評(píng)標(biāo)方法18</p><p>　　3.2 評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系建立的原則及其評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則分析18</p><p>　　3.2.1 DB模式下評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系建立的原則

16、18</p><p>　　3.2.2 DB模式下評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則的分析19</p><p>　　3.3 指標(biāo)因素的篩選22</p><p>　　3.3.1指標(biāo)因素初選的方法22</p><p>　　3.3.2指標(biāo)因素來源23</p><p>　　3.3.3指標(biāo)因素剔除27</p><p>　

17、　3.3.4指標(biāo)因素歸類29</p><p>　　3.3.5指標(biāo)因素整合30</p><p>　　3.4 評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系的確定31</p><p>　　第四章 案例分析33</p><p>　　4.1 工程概況33</p><p>　　4.2 評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系的應(yīng)用33</p><p>　

18、　4.2.1 模糊層次分析法確定評(píng)標(biāo)指標(biāo)權(quán)重33</p><p>　　4.2.2 模擬評(píng)標(biāo)36</p><p><b>　　結(jié)論與展望41</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)42</b></p><p><b>　　附 錄44</b></p>

19、;<p><b>　　致 謝45</b></p><p><b>　　外文資料46</b></p><p><b>　　中文譯文50</b></p><p><b>　　第一章 緒論</b></p><p>　　1.1 研究背景和

20、意義</p><p>　　1.1.1 研究背景</p><p>　　傳統(tǒng)的承發(fā)包模式（Design-Bid-Build，DBB）已有百年歷史，目前仍然是一種通用的模式，并且在我國是一種主要的承發(fā)包模式。但隨著工程類型的復(fù)雜多樣化、業(yè)主要求的變化以及承包商管理水平的不斷提高，許多新型的、先進(jìn)的承發(fā)包模式不斷出現(xiàn)，而每種管理模式都有其優(yōu)勢(shì)和相應(yīng)的生存空間，不可能也不應(yīng)該用一種模式代替所有模式。

21、如今我國已加入世貿(mào)組織的一員，建筑市場(chǎng)也要進(jìn)一步與國際接軌，我們要學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)的總承包模式，這樣才能引領(lǐng)我國建筑施工企業(yè)走向世界。</p><p>　　目前，在世界建筑業(yè)中，實(shí)行工程項(xiàng)目建設(shè)總承包是一種潮流趨勢(shì)。世界上著名的德國豪赫蒂夫公司（Hochtief AG）、瑞典的斯勘斯卡公司（Skanska AB）以及中國交通建設(shè)股份有限公司、中國建筑股份有限公司等225家大型工程公司中，大都具有總承包的能力。國際上

22、建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主大多采用總承包的形式來招標(biāo)。美國設(shè)計(jì)-建造學(xué)會(huì)（DBIA）的研究也表明，在美國，截止到2002年，采用設(shè)計(jì)-施工（Design-Build，DB）總承包模式的項(xiàng)目市場(chǎng)份額已接近40%[1]，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到55%，這種模式將超過傳統(tǒng)DBB模式而占據(jù)主要的建筑市場(chǎng)（見圖1.1）。根據(jù)工程新聞?dòng)涗洠‥ngineering News-Record，ENR），在新加坡，從1992到1996年期間采用DB合同的政府工程每年合同

23、額分別是0.74、2.32、4.56、11.39和10.95億新元，可見增長速度之快[2]。在香港，著名的汲水門大橋（主跨430米，邊跨160米）和汀九大橋（主跨448米及475米的三塔式，邊跨為127米）成功應(yīng)用了DB模式[3,4]。近20年來，DB總承包模式的應(yīng)用領(lǐng)域己發(fā)展到高技術(shù)建筑、辦公樓</p><p>　　圖1.1 美國主要工程建設(shè)模式市場(chǎng)份額趨勢(shì)圖</p><p>　　Fig

24、.1.1 Trends for market share of project delivery systems in America</p><p>　　資料來源：美國設(shè)計(jì)-建造學(xué)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，自行繪制</p><p>　　在我國，DB總承包模式的研究和發(fā)展起步較晚，并沒有形成規(guī)模應(yīng)用。面對(duì)日益競(jìng)爭激烈的國際和國內(nèi)建筑市場(chǎng)，采用先進(jìn)的承發(fā)包管理模式，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的管理技術(shù)，與國際慣例接

25、軌，是我國建筑企業(yè)發(fā)展的必由之路。由于DB總承包模式具有單一職責(zé)、降低造價(jià)、縮短工期等一系列優(yōu)點(diǎn)，它將成為我國今后工程總承包的一種應(yīng)用模式。此外，DB總承包模式作為一種先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式，它能避免設(shè)計(jì)、施工脫節(jié)和相互制約的現(xiàn)象；有利于設(shè)計(jì)、施工整體方案的優(yōu)化；有利于設(shè)計(jì)、施工合理交叉與動(dòng)態(tài)連接，能夠有效地對(duì)工程全過程進(jìn)行進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量的綜合控制；此外，還可以提高管理水平，創(chuàng)造更好的社會(huì)效益。因此，在我國的工程建設(shè)項(xiàng)目上應(yīng)大力施行DB總

26、承包模式，加速DB總承包模式在我國境內(nèi)的推廣與使用。</p><p>　　國外對(duì)DB總承包模式的研究與運(yùn)用已經(jīng)非常成熟，從早期的理論研究到現(xiàn)代的大規(guī)模的實(shí)證研究，都表明了這一模式特有的優(yōu)越性，促進(jìn)了其在工程項(xiàng)目建設(shè)中的廣泛應(yīng)用。但是，在目前我國的招標(biāo)環(huán)境下業(yè)主選擇應(yīng)用DB總承包模式，衡量DB總承包商的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)主來說就顯得尤為重要。評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系是業(yè)主考核DB承包商優(yōu)劣的重要因素，因此，在實(shí)施DB模式的前提下對(duì)評(píng)標(biāo)指

27、標(biāo)體系的研究具有導(dǎo)向的作用，這正是本文研究的問題所在。</p><p>　　1.1.2 研究意義</p><p>　　對(duì)承包商來講，面對(duì)國內(nèi)外建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭，只有不斷提高管理水平和技術(shù)水平，與國際慣例接軌，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力，方能在市場(chǎng)競(jìng)爭大潮中立于不敗之地。深入研究DB總承包模式，對(duì)深化我國工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，加快與國際承發(fā)包模式接軌，提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量和投

28、資效益，以及規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序具有重要的意義：</p><p>　?。?）推行DB總承包能夠使設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合，保證在施工過程中既能正確貫徹設(shè)計(jì)意圖，還能在保證工程質(zhì)量的前提下根據(jù)實(shí)際需要不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有利于節(jié)省投資。</p><p>　　（2）構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系來考核DB承包商，可大大提高業(yè)主的投資效益，促進(jìn)DB模式的應(yīng)用和發(fā)展。</p><p>　　

29、（3）構(gòu)建科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系有利于促進(jìn)DB承包商改進(jìn)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)及管理方法，長遠(yuǎn)發(fā)展來看，有利于我國建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展。</p><p><b>　　1.2 文獻(xiàn)綜述</b></p><p>　　1.2.1 DB總承包模式的發(fā)展歷程</p><p>　　DB總承包模式在歷史上的發(fā)展經(jīng)歷了“合”－分－合三個(gè)階段。</p>&

30、lt;p>　　1．“合”，設(shè)計(jì)和施工的職責(zé)合二為一</p><p>　　公因前1795年～公因前1750年，古巴比倫帝國的統(tǒng)治者、世界上最早城市的締造者漢謨拉比制定了一部法典《漢謨拉比法典》。在這部法典中雖未提及“設(shè)計(jì)”一詞，但是當(dāng)時(shí)的建筑當(dāng)時(shí)很多建筑的建造都是采用邊做邊改的“設(shè)計(jì)”和施工的做法。它的根源來自于古代“營建師”（Master Builder）的概念，即設(shè)計(jì)和施工由一個(gè)人負(fù)責(zé)[5]。</p

31、><p>　　2．分，設(shè)計(jì)施工專業(yè)分工</p><p>　　18世紀(jì)中后期的工業(yè)革命的爆發(fā)極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，它的一個(gè)明顯特點(diǎn)就是促進(jìn)了整個(gè)生產(chǎn)過程的分工明細(xì)。由于設(shè)計(jì)和施工的工作性質(zhì)完全不同，前者是腦力勞動(dòng)，后者是體力勞動(dòng)，使得設(shè)計(jì)和施工行業(yè)成了分工的首要對(duì)象。因此，工業(yè)革命引發(fā)了設(shè)計(jì)和施工的分離。19世紀(jì)中期，設(shè)計(jì)專業(yè)人員和建筑施工人員之間出現(xiàn)了清晰的界限。1852年，土木工程師們成

32、立了美國土木工程師和建造師協(xié)會(huì)（ASCE），后分離成為美國土木工程師協(xié)會(huì)和美國建造師師協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)組織的成立反映了設(shè)計(jì)師們?cè)噲D脫離那些帶有時(shí)代烙印的建筑商，進(jìn)一步促進(jìn)了設(shè)計(jì)和施工的分離。1953年，美國頒布的米勒法案是促進(jìn)了設(shè)計(jì)專業(yè)完全從承建隊(duì)伍中分離出來的重要原因[5]。該法案要求各承建商在承接金額超過10萬美因的聯(lián)邦政府項(xiàng)目中必須提交兩份保函：履約保函和支付工料費(fèi)保函，使得專業(yè)設(shè)計(jì)公司被排除在承建隊(duì)伍之外，法律使設(shè)計(jì)施工最終分離。

33、</p><p>　　3．合，現(xiàn)代設(shè)計(jì)-施工總承包商出現(xiàn)</p><p>　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，利益最大化對(duì)市場(chǎng)主體的主導(dǎo)作用越來越大。按照現(xiàn)行制度，設(shè)計(jì)和施工是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的階段。設(shè)計(jì)單位也無須為工程實(shí)施負(fù)責(zé)，為實(shí)現(xiàn)利益最大化的目的，使得一些設(shè)計(jì)單位缺乏社會(huì)責(zé)任心，缺少控制造價(jià)、解決資源的內(nèi)在動(dòng)力，隨意擴(kuò)大構(gòu)造物規(guī)模。而施工單位對(duì)不合理的設(shè)計(jì)不予否定，甚至“請(qǐng)求”設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)，

34、增加工程量來達(dá)到彼此的利益最大化。在這種情況下，勢(shì)必導(dǎo)致成本高昂，資源浪費(fèi)甚至是以破壞環(huán)境為代價(jià)。因此，設(shè)計(jì)施工總承包的出現(xiàn)，就是將兩個(gè)不同的利益主體組合在一起成為利益共同體，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，促使其發(fā)揮各自的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低造價(jià)和節(jié)約資源以及保護(hù)環(huán)境的目的。</p><p>　　1.2.2 國外對(duì)DB模式的研究及其應(yīng)用情況</p><p>　　美國建筑師協(xié)會(huì)（Ame

35、rican Institute of Architect，AIA）認(rèn)為DB總承包是由一個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工，并與業(yè)主簽訂負(fù)工程全部責(zé)任的單一契約，此設(shè)計(jì)施工機(jī)構(gòu)同時(shí)提出設(shè)計(jì)及施工報(bào)價(jià)，并在工程進(jìn)行初期即獲施工委托，設(shè)計(jì)與施工有可能并行作業(yè)[6]。</p><p>　　在英國、美國、新加坡等發(fā)達(dá)國家，對(duì)DB總承包模式的研究的機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)比較多，資金投入也比較大，例如里丁大學(xué)（University of Readi

36、ng）、英國的皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（Royal Institution of Chartered Surveyor，RICS），美國的設(shè)計(jì)－施工學(xué)會(huì)（Design-Build Institute of American）、建筑師學(xué)會(huì)（American Institute of Architects），新加坡國立大學(xué)的相關(guān)學(xué)者也對(duì)DB總承包模式做了不同程度的研究。以下是學(xué)者們對(duì)DB這一模式的研究情況，見表1.1：</p>&l

37、t;p>　　表1.1 國外學(xué)者對(duì)DB模式的研究</p><p>　　Fig.1.1 The research of DB mode from the foreign scholars</p><p>　　資料來源：參考文獻(xiàn)[6]，自行整理并編制成表</p><p>　　20世紀(jì)80年代以來，在境外建筑市場(chǎng)，DB模式無論在工程總量還是占總體建設(shè)市場(chǎng)的比例都經(jīng)歷了

38、持續(xù)、高速的增長。以下選取美國、英國、日本、新加坡四個(gè)國家對(duì)這一模式的應(yīng)用情況，見表1.2：</p><p>　　表1.2 DB模式在發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用情況</p><p>　　Table 1.2 The DB mode in the application of developed countries </p><p>　　資料來源：參考文獻(xiàn)[6]，自行整理,編制成表

39、</p><p>　　1.2.3 國內(nèi)對(duì)DB模式的研究及其應(yīng)用情況</p><p>　　在中國大陸，DB總承包屬于工程總承包的一種。原建設(shè)部在2003年2月13日公布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號(hào))。該意見指出“工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干

40、階段的承包。”而設(shè)計(jì)-施工總承包（DB）是“指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)?！?lt;/p><p>　　雖然DB總承包模式在我國國內(nèi)發(fā)展較晚，但是國內(nèi)也有研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)DB總承包模式進(jìn)行過研究并取得一些成果，如同濟(jì)大學(xué)工程管理研究所、華東建筑設(shè)計(jì)院等單位聯(lián)合進(jìn)行過研究，天津大學(xué)的張水波、同濟(jì)大學(xué)的孫繼德對(duì)DB模式都發(fā)表過綜述性的文章。他們指出這種模

41、式的關(guān)鍵技術(shù)是如何進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，指出我國目前要研究的問題[1,7]，</p><p>　?。?）對(duì)我國已經(jīng)采用這種模式的項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；</p><p>　?。?）研究適合這種模式的項(xiàng)目環(huán)境；</p><p>　?。?）研究這種模式招標(biāo)文件的編制方法以及選擇承包商的標(biāo)準(zhǔn)和程序；</p><p>　　（4）編制適用我國的

42、這種模式的標(biāo)準(zhǔn)合同文本；</p><p>　?。?）研究這種模式下的總承包所具備的能力。</p><p>　　從目前DB總承包模式在國內(nèi)的應(yīng)用來看，國內(nèi)對(duì)這種模式應(yīng)用的項(xiàng)目很少，主要是由于對(duì)這方面經(jīng)驗(yàn)的不足和缺乏建筑市場(chǎng)等各項(xiàng)條件不成熟，以及應(yīng)用中未能理解和掌握DB總承包模式的運(yùn)作規(guī)律造成的。在我國實(shí)業(yè)項(xiàng)目中，有一些項(xiàng)目在應(yīng)用DB總承包模式時(shí)，就是因?yàn)槲茨芾斫夂驼莆誅B總承包模式的運(yùn)作規(guī)律

43、，才在建設(shè)中出現(xiàn)了不應(yīng)有的失誤，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。例如1987年6月，中國有色金屬華昌公司經(jīng)投標(biāo)承包了香泗鐵路專用線，承包內(nèi)容包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及保駕運(yùn)營一年，工程承包投資3550萬元，工期2年3個(gè)月，要求1989年底竣工，結(jié)果1994年4月才正式交工，最終工程項(xiàng)目總造價(jià)6230萬元[8]。當(dāng)然目前在我國也有成功應(yīng)用DB總承包模式的項(xiàng)目，這對(duì)DB總承包模式在我國的推廣應(yīng)用具有很大的借鑒意義。例如2002~2004年進(jìn)

44、行的柳州雙沖橋項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目在增加橋面寬6.9米的情況下，還降低投資4332萬元，并提前兩個(gè)月通車[9]。</p><p>　　另外，深圳市政府與業(yè)界對(duì)DB總承包模式的認(rèn)知逐漸深入，并在深圳逐步推行。從2001年始，深圳在軌道交通建設(shè)中率先開展DB模式總承包的試點(diǎn)，深圳地鐵一期羅湖站及口岸/車站綜合交通樞紐土建圍護(hù)結(jié)構(gòu)工程、地鐵3號(hào)線分標(biāo)段土建及常規(guī)設(shè)備安裝工程等大型公共建設(shè)項(xiàng)目都相繼采用了DB總承包模式，DB總

45、承包模式在深圳的實(shí)踐應(yīng)用邁出了重要的一步。目前，深圳地鐵3號(hào)線工程已經(jīng)進(jìn)入了收尾階段，設(shè)計(jì)施工總承包合同模式在經(jīng)過實(shí)踐之后證明是成功的[10]，一期工程已于2010年12月28日試運(yùn)營，二期工程預(yù)計(jì)在今年的6月30號(hào)建成通車。</p><p>　　雖然DB總承包模式在我國有成功應(yīng)用的例子，但更多的是在探索階段，并沒有形成大規(guī)模應(yīng)用。業(yè)主在選擇這一模式招標(biāo)時(shí)，缺乏相應(yīng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)去選擇DB總承包商。因此，為推動(dòng)DB模

46、式在我國的有效應(yīng)用，有必要建立一套相應(yīng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)為業(yè)主選擇DB總承包商提供依據(jù)，即本論文要深入研究的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系。</p><p>　　1.3 本文研究的內(nèi)容及方法</p><p><b>　　1.3.1研究內(nèi)容</b></p><p>　　DB總承包模式作為一種先進(jìn)的承發(fā)包模式，是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)應(yīng)用比較多的一種承發(fā)包模式，但在國內(nèi)對(duì)這種承發(fā)包

47、模式的應(yīng)用還比較少。對(duì)DB總承包模式的研究，尤其是對(duì)這種模式的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系的研究，評(píng)出最有利于業(yè)主的承包商具有重要意義和應(yīng)用價(jià)值。因此本論文對(duì)DB模式進(jìn)行了較深入的研究，結(jié)合我國目前工程建設(shè)的具體情況，主要研究內(nèi)容如下：</p><p>　?。?）通過DB模式與其它模式的比較初步得出DB模式下評(píng)標(biāo)主要考慮的標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　（2）分析DB總承包模式，確定DB模式下的總承包類型；結(jié)

48、合DB模式在我國所處的招標(biāo)環(huán)境，指出構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系對(duì)這一模式應(yīng)用的必要性并確立DB模式的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系。</p><p>　?。?）通過案例分析的形式應(yīng)用所確定的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系。</p><p><b>　　1.3.2研究方法</b></p><p>　　本文在研究過程中采用理論與案例結(jié)合的方法研究，力圖做到理論與實(shí)際相結(jié)合，從而全面、

49、正確地描述所要研究問題。具體研究方法如下：</p><p>　?。?）文獻(xiàn)資料收集法：通過網(wǎng)絡(luò)、書、期刊等途徑進(jìn)入相關(guān)資料的搜集，然后進(jìn)行分析、整理來形成自己的理論和思路。</p><p>　?。?）比較分析法：比較分析類似文獻(xiàn)并總結(jié)，從而整理出對(duì)本文所研究問題有用的資料。</p><p>　?。?）信息沉淀法：通過搜索引擎窮盡式搜索，選擇對(duì)本論文可能有用的文獻(xiàn)，然

50、后進(jìn)行分析，選取出有參考價(jià)值的文獻(xiàn)，最后進(jìn)行指標(biāo)因素的摘取。</p><p>　?。?）因素篩選法：通過信息沉淀法得到的指標(biāo)因素進(jìn)行篩選得到的指標(biāo)因素，并進(jìn)行因素剔除、分類及整合等步驟得到與本論文關(guān)系密切的指標(biāo)因素。</p><p>　?。?）案例分析法和模糊層次分析法。</p><p><b>　　1.4 技術(shù)路線圖</b></p>

51、;<p>　　根據(jù)本論文所確定的研究問題及研究內(nèi)容，在研究方法的理論支持下，對(duì)應(yīng)該如何確定DB總承包模式的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系的過程作了如下研究技術(shù)路線，見圖1.2所示：</p><p>　　圖1.2 技術(shù)路線圖</p><p>　　Fig.1.2 The roadmapping of technology</p><p><b>　　資料來源：自行

52、繪制</b></p><p>　　第二章 DB總承包模式的相關(guān)分析</p><p>　　2.1 DB模式與其它模式的比較</p><p>　　2.1.1 DB模式與DBB模式的比較</p><p>　　在目前的建筑市場(chǎng)上，傳統(tǒng)的DBB模式仍是世界上應(yīng)用最廣泛的承包方式，這種承包方式在我國更是如此[11]。這種傳統(tǒng)的DBB模式中，業(yè)

53、主將工程的設(shè)計(jì)與施工業(yè)務(wù)分為設(shè)計(jì)標(biāo)與施工標(biāo)，并分別發(fā)包給設(shè)計(jì)與施工單位，由此就限制了設(shè)計(jì)與施工的交流，承包商在項(xiàng)目前期決策階段無法直接參與設(shè)計(jì)的可施工性研究[12]，而DB總承包模式恰恰是集設(shè)計(jì)與施工于承包商一體，從而使到設(shè)計(jì)與施工更好的銜接。由于設(shè)計(jì)與施工的分離，隨著工程項(xiàng)目復(fù)雜性的增加，DBB的承包模式也就暴露出很多不可彌補(bǔ)的缺點(diǎn)：</p><p>　?。?）建設(shè)工期長：設(shè)計(jì)全部完成或主要部分完成后才能進(jìn)行招

54、標(biāo)，整個(gè)招標(biāo)過程通常要經(jīng)過“資格預(yù)審－招標(biāo)－投標(biāo)－評(píng)標(biāo)－合同談判－簽約”等過程，這樣就無形中導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)工期的延長；</p><p>　?。?）設(shè)計(jì)變更多：由于地質(zhì)條件的復(fù)雜性和設(shè)計(jì)人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖缺乏可建造性，施工時(shí)再進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，往往造成承包商向業(yè)主索賠，導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。</p><p>　?。?）責(zé)任歸屬不明確：工程出現(xiàn)問題時(shí)，施工方和設(shè)計(jì)方往往互相推委責(zé)任，造成業(yè)

55、主因爭端和訴訟遭受損失；</p><p>　　（4）要求業(yè)主的管理水平相當(dāng)高：業(yè)主要與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、供貨商簽訂合同，導(dǎo)致業(yè)主的合同管理、組織協(xié)調(diào)工作量非常大。</p><p>　　在DBB模式中，工程的設(shè)計(jì)與施工業(yè)務(wù)分別交由不同的廠商來執(zhí)行，在DB模式中，工程的設(shè)計(jì)與施工業(yè)務(wù)則統(tǒng)一交由一個(gè)DB承包商來執(zhí)行[12]。這兩種模式在組織程序和執(zhí)行程序上都有不同點(diǎn)，但是執(zhí)行程序都可

56、以分為三個(gè)階段：前期階段、發(fā)包階段和施工階段。兩種模式的不同見表2.1所示：</p><p>　　表2.1 DB與DBB的比較</p><p>　　Table 2.1 The DB compared with DBB</p><p>　　資料來源：參考文獻(xiàn)[13]，自行整理并編制</p><p>　　圖2.1 DB模式組織程序圖</p&

57、gt;<p>　　Fig.2.1 The organization program diagram of DB mode</p><p>　　資料來源：參考文獻(xiàn)[13]，自行繪制</p><p>　　圖2.2 DBB模式組織程序圖</p><p>　　Fig. 2.2 The organization program diagram of DBB mo

58、de</p><p>　　資料來源：參考文獻(xiàn)[13]，自行繪制</p><p>　　由上表2.1可得出：傳統(tǒng)模式下，業(yè)主將設(shè)計(jì)工作和施工工作交給設(shè)計(jì)單位和施工單位形成三角關(guān)系，在這種關(guān)系下，設(shè)計(jì)單位只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工作，而施工單位只負(fù)責(zé)在設(shè)計(jì)好的圖紙和限定的資金條件下完成工程的施工；DB模式下，業(yè)主將設(shè)計(jì)和施工的全部工作交給設(shè)計(jì)施工承包商，承包商不僅要搞設(shè)計(jì)，也要進(jìn)行施工工作，即使有些工作是通過

59、分包的方式委托給分包商完成，但是總承包商也要對(duì)分包部分的質(zhì)量向業(yè)主負(fù)責(zé)。因此，DB總承包模式對(duì)DBB承包商來說，能把設(shè)計(jì)和施工并行作業(yè)，協(xié)調(diào)性更好，它打破由傳統(tǒng)“設(shè)計(jì)-發(fā)包-施工”的線性作業(yè)流程，設(shè)計(jì)作業(yè)流程被分為兩部分，一部分由總承包商在投標(biāo)的時(shí)候提出，另一部分則在中標(biāo)后提出。</p><p>　　因此，業(yè)主如果在招標(biāo)中采用DBB模式，在評(píng)標(biāo)過程中需要按項(xiàng)目情況制定關(guān)于設(shè)計(jì)階段和施工階段的評(píng)標(biāo)指標(biāo)因素按招標(biāo)文件

60、規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法及其評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)分別選擇設(shè)計(jì)單位和施工單位，而在DB模式下，則是設(shè)計(jì)與施工這二者指標(biāo)因素的有效結(jié)合。</p><p>　　2.1.2 DB模式與CM模式的比較</p><p>　　CM模式（Construction-Management）是上個(gè)世紀(jì)七十年代出現(xiàn)于西方國家的一種模式。如果要采用這種模式，需要增加除業(yè)主、施工單位和設(shè)計(jì)單位外的另一個(gè)單位，即：CM單位。它是由業(yè)主委托C

61、M單位，以一個(gè)承包商的的身份，采取有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，即Fast-Track（快速路徑）的生產(chǎn)組織方式，來進(jìn)行施工管理，直接指揮施工活動(dòng)，在一定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng)，而它與業(yè)主的合同通常采用“成本+利潤”方式的這樣一種承發(fā)包模式所謂Fast-Track是指在設(shè)計(jì)結(jié)束之前，當(dāng)工程某些部分的施工設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，即先進(jìn)行該部分施工招標(biāo)，從而使這部分工程施工提前到項(xiàng)目尚處于設(shè)計(jì)階段時(shí)即開始。它與DB模式的區(qū)別在組織結(jié)構(gòu)、合同類型、設(shè)計(jì)和施工

62、之間的關(guān)系這三者中明顯有區(qū)別，如下表2.2所示：</p><p>　　表2.2 DB與CM的比較</p><p>　　Table 2.2 The DB compared with CM</p><p>　　資料來源于參考文獻(xiàn)[14],自行整理并編制</p><p>　　從上表2.2中可知，在CM模式下，要求CM單位非常熟悉施工工藝、施工成本，

63、并且能向設(shè)計(jì)單位提供合理化建議，還要求CM單位具有很高的組織和管理能力。然而，這種模式?jīng)]有從根本上改變?cè)O(shè)計(jì)與施工的分離的狀態(tài)，只不過協(xié)調(diào)矛盾由業(yè)主轉(zhuǎn)給了CM單位。業(yè)主采用CM模式更多的是考核CM單位的管理方面和施工方面的能力，見圖2.3所示：</p><p>　　圖2.3 CM評(píng)價(jià)指標(biāo)體系</p><p>　　Fig.2.3 CM evaluation index system</p

64、><p>　　資料來源：參考文獻(xiàn)[15],自行整理并繪制</p><p>　　因此，業(yè)主在采用DB模式的前提下選擇DB總承包商的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除了考慮DB投標(biāo)人的管理能力和施工能力外還需要考慮設(shè)計(jì)方面的能力。</p><p>　　2.1.3 DB模式與EPC模式的比較</p><p>　　EPC（Engineering-Procurement-Co

65、nstruction）模式是近年來在實(shí)踐中發(fā)展起來的一種新的承發(fā)包模式，1999年，國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）認(rèn)識(shí)到這種模式與設(shè)計(jì)-施工模式的區(qū)別和它的廣泛應(yīng)用前景，將原來的《設(shè)計(jì)－施工和交鑰匙合同條件》劃分為《工程設(shè)備和設(shè)計(jì)－施工合同條件》和《設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》兩本單獨(dú)的合同條件，從而確立了EPC交鑰匙模式在承發(fā)包模式中的獨(dú)立地位。EPC模式是由承包商進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購和施工，提供了一個(gè)配備完善的設(shè)施

66、。在這種意義上的，它除了承包商的工作范圍更廣外，在其他方面很接近DB模式，可認(rèn)為是DB模式下的延伸。但是兩者還是有些區(qū)別的，主要的區(qū)別在于兩者的適用范圍是不一樣的，具體比較見表2.3：</p><p>　　表2.3 DB與EPC的比較</p><p>　　Table 2.2 The DB compared with EPC</p><p>　　資料來源：參考文獻(xiàn)[1

67、5~17],自行整理并編制</p><p>　　因此，如果業(yè)主選擇采用EPC模式，在評(píng)審EPC承包商的過程中還應(yīng)該比較多的考慮采購方面的指標(biāo)因素。</p><p>　　2.1.4 DB模式與PMC模式的比較</p><p>　　PMC（Project-Management-Contractor）模式是指受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的項(xiàng)目管理承包商，在業(yè)主確定的PMC

68、工作范圍內(nèi)，對(duì)EPC或EP+C實(shí)行全過程管理。在這個(gè)過程中，業(yè)主決定項(xiàng)目的目標(biāo)和策略，作為業(yè)主的延伸機(jī)構(gòu)，PMC負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目。PMC模式與DB模式所不同的是，DB模式下承包商的風(fēng)險(xiǎn)較大，PMC模式下項(xiàng)目管理承包商的風(fēng)險(xiǎn)較小，但是PMC施工現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)困難[17]。PMC模式作為一種新的項(xiàng)目建設(shè)方式，更完整的說法應(yīng)該是FEL（Front-End-Loading，即項(xiàng)目前期工作）+EPC，即具有相應(yīng)的資質(zhì)、人才和經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理承包商，受業(yè)主

69、委托，作為業(yè)主的代表或業(yè)主延伸，幫助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、項(xiàng)目定義、計(jì)劃、融資方案，以及設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等整個(gè)實(shí)施過程中有效的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，保證項(xiàng)目成功實(shí)施。</p><p>　　因此，若業(yè)主采用PMC模式，則業(yè)主對(duì)PMC承包商的評(píng)審因素除了要考慮EPC方面指標(biāo)因素外還要涉及投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的前期策劃方案、可行性研究報(bào)告質(zhì)量、融資方案等因素。因此而言，采用DB模式的情況下，業(yè)主需要考慮的

70、因素則省了很多。</p><p>　　2.2 DB總承包模式的特點(diǎn)及類型分析</p><p>　　2.2.1 DB總承包模式的優(yōu)點(diǎn)和局限性</p><p>　　通過以上2.1節(jié)對(duì)DB總承包模式與DBB、CM、EPC、PMC模式的比較，可以得出DB總承包模式具有以下優(yōu)點(diǎn)和局限性，見表2.4：</p><p>　　表2.4 DB模式的優(yōu)點(diǎn)和局限性

71、</p><p>　　Table 2.4 The strengths and limitations of DB mode</p><p>　　資料來源：參考文獻(xiàn)[13~17],自行整理并編制</p><p>　　由上表2.4可以看出DB總承包模式的明顯優(yōu)點(diǎn)，而DB模式的局限性，DBB、CM、EPC、PMC通過前面的分析中也可知道，這些模式也無可避免或多或少的存在著

72、。</p><p>　　2.2.2 確定DB模式下的總承包類型</p><p>　　DB模式下的總承包招標(biāo)工作從項(xiàng)目建議書之后就可展開，因此其類型可以從可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)開始，當(dāng)施工圖設(shè)計(jì)完成以后再進(jìn)行工程總承包，這種模式就變成了施工總承包。因此，可以將這樣就可以將DB模式總承包劃分為4種類型，不同的階段使用不同的DB模式總承包，見圖2.4所示：</p>

73、<p>　　圖2.4 DB模式總承包的類型</p><p>　　Fig.2.4 The type of general contracting DB mode</p><p>　　資料來源：參考文獻(xiàn)[18],自行繪制</p><p>　　在我國大陸，由于DB模式的應(yīng)用相對(duì)于美國、英國、新加坡、日本等國家來說較少，業(yè)主對(duì)建設(shè)工程的管理水平也不高，因此選擇

74、哪種類型以適合業(yè)主的要求是很重要的。</p><p>　　1．DB模式下的項(xiàng)目總承包1</p><p>　　這種類型下的總承包在項(xiàng)目的可行性研究階段開始。顯然，它不適合沒有類似項(xiàng)目的資料、工程造價(jià)較高且不容易確定工程投資額、地質(zhì)條件復(fù)雜且隱蔽工程多的建設(shè)項(xiàng)目。否則，用這種總承包類型對(duì)業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)都很大：對(duì)業(yè)主而言，不能全面深刻的認(rèn)識(shí)自己的投資項(xiàng)目和確定項(xiàng)目的建設(shè)方案及項(xiàng)目投資額；對(duì)承

75、包商而言，每個(gè)承包商都要進(jìn)行地質(zhì)勘查、方案設(shè)計(jì)評(píng)估、并做進(jìn)一步的設(shè)計(jì)方能確定工程造價(jià)以進(jìn)行投標(biāo)，即使投入充足的人力、物力、財(cái)力，也可能最后以投標(biāo)失敗告終，導(dǎo)致承包商進(jìn)行投標(biāo)的積極性不高。</p><p>　　2．DB模式下的項(xiàng)目總承包2</p><p>　　采用DB模式的業(yè)主為投標(biāo)者提供詳盡的地質(zhì)勘查資料，使所有參加投標(biāo)的承包商不需要再重復(fù)性的進(jìn)行地質(zhì)勘查，提高承包商的投標(biāo)積極性。由于業(yè)主

76、投入了一定的資金，從而減少了承包商準(zhǔn)備投標(biāo)書所需的資金和時(shí)間，與此同時(shí)降低了承包商的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，因此工程對(duì)承包商來說更具有吸引力，在一定程度上促進(jìn)了有效競(jìng)爭。這種項(xiàng)目總承包類型中，業(yè)主通過詳盡的可行性研究，可以較深入的了解項(xiàng)目的建設(shè)方案和投資估算；業(yè)主在地下工程的勘查方面投入了很大的資金精力，但能夠使承包商不需要為下一步設(shè)計(jì)做過多的假設(shè)，對(duì)承包商來講降低了投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)[19]。業(yè)主參與了可行性研究階段，有利于將投資估算做的更為準(zhǔn)確，便于

77、業(yè)主的投資決策。當(dāng)然，承包商投標(biāo)時(shí)還可以進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)主提供的可行性研究設(shè)計(jì)方案，以此來提出對(duì)業(yè)主更有價(jià)值的方案，加大承包商的中標(biāo)概率，使綜合實(shí)力最強(qiáng)的承包商有機(jī)會(huì)中標(biāo)，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。這種類型的項(xiàng)目DB總承包適用于不同規(guī)模的工程，因此本論文采用這種DB模式的項(xiàng)目工程總承包。</p><p>　　DB模式下的項(xiàng)目總承包3</p><p>　　這種類型是業(yè)主獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)后，業(yè)主進(jìn)行詳細(xì)的可行性

78、研究后，繼續(xù)完成項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，最后由業(yè)主組織人員編制完標(biāo)書進(jìn)行招標(biāo)。業(yè)主應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和可靠的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料來編制初步設(shè)計(jì)文件，它的設(shè)計(jì)、總概算深度應(yīng)滿足相應(yīng)的要求。由于業(yè)主參與了這些過程，因此業(yè)主很清楚項(xiàng)目的總投資和建設(shè)方案，承包商只是在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行下一步的工作而降低了承包商的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)承包商來說無疑是有利的。但是，這就要求業(yè)主花很長的時(shí)間準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)，在方案確定以后，承包商只是被動(dòng)的完成業(yè)主尚未完成的設(shè)計(jì)，不利于

79、實(shí)力強(qiáng)的承包商發(fā)揮其技術(shù)實(shí)力，業(yè)主得到的技術(shù)方案也不一定是最好的[18]。這種類型適用于不同規(guī)模的工程，也是可行的。</p><p>　　DB模式下的項(xiàng)目總承包4</p><p>　　這種項(xiàng)目總承包類型一般針對(duì)技術(shù)復(fù)雜的工程。業(yè)主在招標(biāo)前需要比“DB模式下的項(xiàng)目總承包3”多完成技術(shù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容后才能組織人員編制完招標(biāo)文件后進(jìn)行招標(biāo)。技術(shù)設(shè)計(jì)是在初步設(shè)計(jì)和詳細(xì)的調(diào)查研究資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制的，

80、是為進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問題服務(wù)的，如：工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)等，從而使工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更具體、更完善、技術(shù)指標(biāo)更好。由于承包商在投標(biāo)前只是進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，中標(biāo)后進(jìn)行施工，所以這對(duì)承包商來說風(fēng)險(xiǎn)大大的降低了，但是這種類型的項(xiàng)目總承包也相應(yīng)的限制了承包商的技術(shù)發(fā)揮，它只要在施工圖設(shè)計(jì)中多注意細(xì)部設(shè)計(jì)、滿足業(yè)主的美學(xué)要求即可。同時(shí)，因?yàn)闃I(yè)主花了大量的時(shí)間進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備工作，所以這種類型不可避免的影響了建設(shè)總工期。這種類型的項(xiàng)目總承包比

81、較適合技術(shù)非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，不適合一般的工程項(xiàng)目。</p><p>　　因此，結(jié)合以上對(duì)DB總承包模式類型分析，確定“DB模式下的項(xiàng)目總承包2”作為編制招標(biāo)程序的依據(jù)，即由業(yè)主自己或業(yè)主聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢部門做詳細(xì)的可行性研究，然后再進(jìn)行招標(biāo)。這種總承包類型使有實(shí)力的承包商極大程度的發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使綜合實(shí)力最強(qiáng)的承包商中標(biāo)，這樣便能夠使DB模式的優(yōu)點(diǎn)得到最大發(fā)揮，使招標(biāo)過程中業(yè)主和承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)合理。在“DB模

82、式下的項(xiàng)目總承包2”下，如果業(yè)主在可行性研究階段聘請(qǐng)專業(yè)的造價(jià)工程師協(xié)助其進(jìn)行如招標(biāo)與評(píng)標(biāo)、設(shè)計(jì)與施工管理、直至工程的竣工投產(chǎn)等工作，有利于業(yè)主掌握工程管理的連續(xù)性和高效性。這也是原建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》所提倡的，符合DB工程承包的精神。</p><p>　　2.3 我國DB總承包模式應(yīng)用前景和招標(biāo)環(huán)境</p><p>　　2.3.1 DB模式在我國應(yīng)

83、用前景分析</p><p>　　對(duì)于工程總承包，建市[2003]30號(hào)文指出：“工程總承包和工程項(xiàng)目管理是國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理，是深化我國工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)

84、易組織后新形勢(shì)的必然要求；是貫徹黨的十六大關(guān)于‘走出去’的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場(chǎng)，帶動(dòng)我國技術(shù)、機(jī)電設(shè)備及工程材料的出口，促進(jìn)勞務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競(jìng)爭力的有效途徑?！币虼?，政府部門對(duì)于工程總承包持一種培育和發(fā)展的態(tài)度。</p><p>　　自我國2003年加入WTO以來，國內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)與國際建設(shè)市場(chǎng)得到進(jìn)一步接軌，工程建設(shè)市場(chǎng)正在發(fā)生深刻變化，工程建設(shè)和管理日益走向?qū)I(yè)化，這是市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。工程

85、建設(shè)項(xiàng)目由業(yè)主自己成立建設(shè)指揮部進(jìn)行管理的傳統(tǒng)模式難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，而且建設(shè)項(xiàng)目投資省、建設(shè)工期短、技術(shù)和質(zhì)量水平高的壓力越來越大，業(yè)主必然要求降低或轉(zhuǎn)移投資和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)[12]。因此，工程總承包正好順應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)和業(yè)主的客觀要求。</p><p>　　目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化提高帶來的交通、水利、能源、公共服務(wù)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施需求依然龐大；鐵道部、各省交通部門等涉及基礎(chǔ)設(shè)施投資的部門，均在2008年

86、“四萬億”大投資計(jì)劃中提出了本部門擴(kuò)大投資的計(jì)劃，其中涉及的部分新開工項(xiàng)目需要在“十二五”中前期才能完成，這就保證了短期內(nèi)基建規(guī)模仍將保持平穩(wěn)增長；全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響尚未完全消除，政策層面不會(huì)急于抑制投資規(guī)模，宏觀層面更希望“引導(dǎo)投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)”，基礎(chǔ)設(shè)施投資是涉及民生的重要行業(yè)，也是鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)。因此，目前，市場(chǎng)主流機(jī)構(gòu)對(duì)我國未來五年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)的均值是8%，預(yù)計(jì)未來五年建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長在21%，而且基建行業(yè)投資將保持穩(wěn)定增長[

87、20]。DB總承包作為一種相較于傳統(tǒng)模式DBB而言優(yōu)勢(shì)明顯的模式，對(duì)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展極具重要性，而且在應(yīng)用上，DB模式的涉及范圍不僅包括了私人投資的項(xiàng)目，而且也廣泛運(yùn)用于政府投資的基礎(chǔ)公共設(shè)施項(xiàng)目[12]。因此，結(jié)合DB模式的優(yōu)勢(shì)，它在我國未來的建設(shè)市場(chǎng)上一定具有非常可觀的市場(chǎng)額。</p><p>　　2.3.2 DB模式應(yīng)用的招標(biāo)環(huán)境</p><p>　　由于我國對(duì)DB總承包模式的研究和應(yīng)

88、用起步相對(duì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)來說較晚，在對(duì)DB總承包模式的招標(biāo)中缺少法律地位和相應(yīng)的配套措施，同時(shí)在目前的國情下，組織不配套、缺乏融資能力和極缺完善管理的人才，這也是目前DB總承包模式在我國應(yīng)用較小的原因。但是目前相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正在不斷的完善之中，包括《建筑法》的修改完善、工程總承包合同范本、招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法規(guī)都已提到議事日程。2003年3月公布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號(hào)文）、200

89、4年11月公布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市[2004]200號(hào)文）和2005年8月1日施行的《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GBT50358-2005）無疑為DB總承包模式下工程項(xiàng)目的開展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。建設(shè)推廣DB模式環(huán)境的根本目的就在于增強(qiáng)中國建筑企業(yè)的競(jìng)爭力，打破無差別化經(jīng)營的僵局，提高中國建筑從業(yè)人員的能力，使中國建筑行業(yè)更良性地發(fā)展[21]。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展和“十二五”規(guī)劃的大力推進(jìn)，相信將來會(huì)有更多有利

90、于我國建筑業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)及條文出臺(tái)。</p><p>　　雖然國家提倡對(duì)建筑工程實(shí)行工程總承包，國家有關(guān)部委也頒發(fā)了一些推行工程總承包的法規(guī)文件，但在入門的門檻上還是缺少法律定位。比較明顯的就是資質(zhì)的定位和劃分與推行工程總承包背道而駛。我國建筑業(yè)的資質(zhì)定位是工程監(jiān)理、咨詢、設(shè)計(jì)、施工條塊分割，各權(quán)鼎立，相當(dāng)部分建設(shè)方把一項(xiàng)工程劃分成設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等分別進(jìn)行招投標(biāo)。目前我國實(shí)行的新資質(zhì)類別中，大部分是按

91、部門劃分的。與此相關(guān)的在工程建設(shè)過程中及竣工驗(yàn)收時(shí)，管理部門還是按照設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理?xiàng)l塊檢查和備案[22]。這種“分工不明、政出多門”的市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法和相互交叉管理方式造成行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，引發(fā)建筑市場(chǎng)混亂，這也是部分工程總承包企業(yè)原本有條件建立卻陷入難產(chǎn)的重要原因。而一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，牽連多個(gè)省市，一些建設(shè)單位為了能讓工程早點(diǎn)上馬，又使人人都能分到“一杯美羹”，將一項(xiàng)工程切割成十幾個(gè)相同的標(biāo)段招標(biāo)，擺平關(guān)系，這就是社會(huì)上流傳的“國情”

92、之一。</p><p>　　因此，為使DB總承包招標(biāo)能順利實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，需要明確“設(shè)計(jì)-施工總承包招標(biāo)的范圍、設(shè)計(jì)-施工總承包投標(biāo)企業(yè)的能力、工程總承包的招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的配套法律、法規(guī)”[23]。鑒于評(píng)標(biāo)是招標(biāo)過程中的重要一環(huán)，而評(píng)標(biāo)又是通過具體的、相應(yīng)的指標(biāo)體系來表現(xiàn)，它是業(yè)主用來衡量DB承包商優(yōu)劣的重要依據(jù)，因?yàn)槌邪痰膬?yōu)劣與整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)、質(zhì)量及環(huán)保問題關(guān)系重大。DB總承包模式下涉及的設(shè)計(jì)及施工

93、比較復(fù)雜，指標(biāo)因素繁多，這就造成了評(píng)標(biāo)工作的繁瑣，而我國DB總承包的發(fā)展相對(duì)不成熟，在這個(gè)“分工不細(xì)，政出多門”的招標(biāo)環(huán)境下，構(gòu)建出科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系是整個(gè)評(píng)標(biāo)工作的關(guān)鍵，這樣既能為業(yè)主選擇出一個(gè)最有價(jià)值的DB總承包商，又能促進(jìn)行業(yè)的競(jìng)爭和發(fā)展，使我國建筑業(yè)更好更快地與國際接軌。</p><p>　　第三章 DB總承包模式下的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)建</p><p>　　3.1 DB總承包模

94、式下的評(píng)標(biāo)方法</p><p>　　依據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（第12號(hào)令）第二十九條及第三十條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法；其中經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目[24]?！币虼耍?jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于工程技術(shù)水平一般、施工難度不大的中小型工程。而采用DB模式的工程項(xiàng)目大多

95、具有工程技術(shù)復(fù)雜、施工難道大的特點(diǎn)，所以DB總承包模式下的工程項(xiàng)目的招標(biāo)適宜選用綜合評(píng)估法。</p><p>　　由前面2.1.3小節(jié)的分析中，DB模式下的項(xiàng)目一般采用公開招標(biāo)。按照慣例，公開招標(biāo)的項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)前一般都選擇資格預(yù)審。百分制評(píng)分法是綜合評(píng)估法的主要表現(xiàn)形式[25]。百分制評(píng)分的評(píng)標(biāo)過程如下：投標(biāo)人通過資格預(yù)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)、技術(shù)能力、管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，得分由高到低排序，最后

96、推薦得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，依據(jù)其不同特點(diǎn)，可采用無標(biāo)底招標(biāo)和有標(biāo)底招標(biāo)兩種形式：</p><p><b>　　1．無標(biāo)底招標(biāo)</b></p><p>　　評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算方法如下：在通過資格預(yù)審后，計(jì)算所有投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定的若干個(gè)百分點(diǎn)作為調(diào)整系數(shù)，然后，將該平均值下降調(diào)整系數(shù)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，當(dāng)投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)低于或

97、高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，按設(shè)定的計(jì)算準(zhǔn)則進(jìn)行量化。</p><p><b>　　2．有標(biāo)底招標(biāo)</b></p><p>　　標(biāo)底應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布，在評(píng)標(biāo)過程中作為參考，不作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算方法如下：計(jì)算所有資格預(yù)審的投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值，將標(biāo)底同評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值進(jìn)行復(fù)合，得到復(fù)合標(biāo)底；現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定的若干個(gè)百分點(diǎn)作為調(diào)整系數(shù)，然后，將該復(fù)合標(biāo)底下降調(diào)整系數(shù)

98、作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，當(dāng)投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)低于或高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，按不同比例扣分，當(dāng)投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)得滿分。</p><p>　　DB模式下，在綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)操作過程中，關(guān)鍵在于評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系的構(gòu)建并對(duì)評(píng)標(biāo)指標(biāo)權(quán)重的確定。指標(biāo)權(quán)重確定的方法采用模糊層次分析法，及其過程將在第四章通過案例的形式詳細(xì)說明，本論文案例采用公開無標(biāo)底招標(biāo)。它們都是在嚴(yán)格貫徹綜合評(píng)估法并針對(duì)DB模式下進(jìn)行的。該方法結(jié)合百分制由評(píng)標(biāo)委

99、員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容參照評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系中的每一項(xiàng)指標(biāo)因素進(jìn)行等級(jí)評(píng)判，每個(gè)等級(jí)有對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)（以百分為最高限）。</p><p>　　3.2 評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系建立的原則及其評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則分析</p><p>　　3.2.1 DB模式下評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系建立的原則</p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目中，無論業(yè)主選擇DBB、CM、EPC還是PMC等模式，業(yè)主都需要通過相應(yīng)的審核指標(biāo)來選擇

100、最合適的承包商使項(xiàng)目的工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)滿足業(yè)主要求，并滿足社會(huì)方面的需求，DB模式也不例外。在DB總承包模式下，上述目標(biāo)通過總承包商來實(shí)現(xiàn)?？偝邪痰耐稑?biāo)報(bào)價(jià)、工期，技術(shù)水平和管理水平是決定能否達(dá)到上述目標(biāo)的決定性因素，業(yè)主通過最后的評(píng)標(biāo)，選擇出能夠達(dá)到這些目標(biāo)的總承包商。</p><p>　　DB作為一種新興的總承包模式在我國應(yīng)用的時(shí)間并不長，在本文確定將“DB模式下的項(xiàng)目總承包2”作

101、為研究對(duì)象的前提下，構(gòu)建出能科學(xué)的、合理的、客觀的反映投標(biāo)人實(shí)力的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系，有利于為主選擇最有價(jià)值的DB承包商，同時(shí)也為DB模式在我國的推廣與應(yīng)用提供參照標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系是對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行全面的考察，它應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)目標(biāo)明確的條件下，盡可能多側(cè)面、深刻地刻劃被評(píng)價(jià)對(duì)象的各個(gè)方面。因此DB總承包模式評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系建立的原則如圖3.1所示：</p><p>　　圖3.1 DB總承包模式評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系建立的原則示意圖&l

102、t;/p><p>　　Fig.3.1 The building principle diagram of DB turnkey model evaluation index system</p><p>　　資料來源：參考文獻(xiàn)[11,13~17]，自行整理、總結(jié)并繪制成圖</p><p>　　3.2.2 DB模式下評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則的分析</p><p>

103、　　評(píng)標(biāo)指標(biāo)的選取與具體DB總承包模式有關(guān)，并且直接關(guān)系到評(píng)標(biāo)的結(jié)果。為了能科學(xué)評(píng)價(jià)DB總承包商，設(shè)置科學(xué)的、合理的、客觀的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系是科學(xué)評(píng)價(jià)承包商的前提。DB模式下的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系必須能夠全面地反映評(píng)價(jià)對(duì)象的本質(zhì)特點(diǎn)，從不同層次和不同角度來衡量參與投標(biāo)的DB承包商的綜合實(shí)力，以保證綜合評(píng)價(jià)的全面性和可信度，并且能夠?qū)⒃u(píng)價(jià)目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來，組成一個(gè)層次分明的整體，同時(shí)同一層次上的各指標(biāo)之間相互獨(dú)立，盡可能避免明顯的包含關(guān)系

104、，力求減少指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)度；要有穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來源，并且確實(shí)可以進(jìn)行實(shí)際計(jì)算和評(píng)價(jià)。</p><p>　　DB總承包的投標(biāo)文件主要包括商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)這兩大部分。商務(wù)標(biāo)通常包括投標(biāo)報(bào)價(jià)和工期方面的內(nèi)容，技術(shù)標(biāo)通常包括管理（計(jì)劃、組織、控制）和技術(shù)（設(shè)計(jì)、施工、人員與設(shè)備）方面的內(nèi)容。業(yè)主通過對(duì)參加投標(biāo)的DB總承包商的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，前者可以看出要為工程項(xiàng)目支付的成本和耗費(fèi)的工期，后者可以看出總承包商是否能夠高質(zhì)量

105、的完成工程，是否能夠順利的完成工程。以下分別從商務(wù)指標(biāo)、管理指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)三個(gè)方面進(jìn)行分析。</p><p><b>　　1．商務(wù)指標(biāo)</b></p><p>　　商務(wù)標(biāo)的評(píng)審是以控制工程造價(jià)為目的[26]。因此，對(duì)DB總承包商而言，其投標(biāo)報(bào)價(jià)和工期是業(yè)主評(píng)判投標(biāo)書是否合格的一個(gè)重要因素。在滿足業(yè)主招標(biāo)要求的條件下，投標(biāo)者的報(bào)價(jià)可能基于不同的設(shè)計(jì)方案。因此，在考慮投標(biāo)

106、者的工程報(bào)價(jià)的同時(shí)還應(yīng)考慮投標(biāo)者投標(biāo)報(bào)價(jià)組成的合理性（見圖3.2）。</p><p>　　圖3.2 商務(wù)指標(biāo)分解圖</p><p>　　Fig.3.2 Business index decomposition figure</p><p><b>　　資料來源：自行繪制</b></p><p><b>　　2．